5日，德國(guó)聯(lián)盟黨與社民黨在柏林正式簽署組閣協(xié)議。6日，德國(guó)聯(lián)邦議院舉行總理選舉投票，聯(lián)盟黨總理候選人默茨當(dāng)選新任總理。歷史上聯(lián)盟黨與社民黨曾多次合作，組成“黑紅聯(lián)盟”的大聯(lián)合政府共同執(zhí)政，但本次與以往相比不同尋常。
首先，德國(guó)國(guó)內(nèi)的政治格局發(fā)生劇變。1966年至1969年第一次“黑紅聯(lián)合”時(shí)，兩大政黨在聯(lián)邦議會(huì)擁有超過(guò)90%的席位，如今這一數(shù)字降到52%。剛剛被聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局定性為“極右翼組織”的選擇黨，如今在議會(huì)中擁有150多個(gè)席位，成為最大反對(duì)黨。在應(yīng)對(duì)政壇劇變的同時(shí)，如何在德國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年衰退的情況下，加大投資、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)民主，也將成為新一屆聯(lián)合政府面臨的艱巨任務(wù)。
其次，德國(guó)面臨的外部環(huán)境也發(fā)生了歷史性變化。二戰(zhàn)后70多年，歐洲大陸沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，直至2022年俄烏沖突爆發(fā)，德國(guó)人堅(jiān)信的“和平的確定性”被打破，“時(shí)代轉(zhuǎn)折”已經(jīng)到來(lái)。同時(shí)，進(jìn)入“特朗普2.0”時(shí)期的美國(guó)又為“時(shí)代轉(zhuǎn)折”賦予新的內(nèi)容：在“美國(guó)優(yōu)先”思維指導(dǎo)下對(duì)包括盟友在內(nèi)的眾多國(guó)家實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策，以及美方對(duì)德國(guó)及歐洲民主制度的否定，令不少德國(guó)人感覺(jué)到“德美關(guān)系回不到從前”，過(guò)去“仰仗美國(guó)提供保護(hù)”的確定性不復(fù)存在。此外，新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展及出色的創(chuàng)新能力，也已經(jīng)對(duì)德國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
在內(nèi)外壓力之下，德國(guó)新政府前行的道路注定不會(huì)平坦。第一，因移民問(wèn)題而造成的社會(huì)撕裂和“極化”是新政府面臨的重大挑戰(zhàn)。與選擇黨有關(guān)的問(wèn)題不是僅靠“極右翼”的定性，以及各建制黨派聯(lián)合起來(lái)不與其進(jìn)行任何形式合作就能解決。如果把選擇黨比喻成洪水，僅靠“堵”無(wú)法解決問(wèn)題，真正的辦法在于“疏”，也就是要化解德國(guó)所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)。一個(gè)有效、有為的政府通過(guò)改變現(xiàn)狀讓德國(guó)民眾看到未來(lái)和希望，才能更有效地抑制社會(huì)“極化”。
第二，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防等問(wèn)題上，黑紅雙方已經(jīng)表示，在執(zhí)政百日內(nèi)讓民眾看到社會(huì)的變化。對(duì)內(nèi)，新政府需通過(guò)加大投資、減稅、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)，并對(duì)非法移民進(jìn)行有效管控；對(duì)外則將致力于加強(qiáng)歐洲防務(wù)自主，提高德國(guó)在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力和國(guó)際社會(huì)的影響力。在百天內(nèi)緩和積弊已久的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)，對(duì)于新政府而言并不容易。
德國(guó)如今面臨內(nèi)外形勢(shì)的緊迫性，無(wú)論是聯(lián)盟黨還是社民黨都十分清楚。相較于德國(guó)歷史上動(dòng)輒長(zhǎng)達(dá)半年的組閣談判，本次黑紅雙方能夠在兩個(gè)半月內(nèi)就聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議達(dá)成一致，從某種程度上也反映了聯(lián)盟黨與社民黨在德國(guó)國(guó)家命運(yùn)和發(fā)展層面上，體現(xiàn)出“擱置黨爭(zhēng)、協(xié)力為國(guó)”的共識(shí)。這一共識(shí)或許使得這些黨派能夠排除來(lái)自黨內(nèi)不同派別的干擾，齊心促成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議的達(dá)成，為之后的聯(lián)合執(zhí)政鋪平道路。
為了向外界展示新政府的態(tài)度，聯(lián)盟黨與社民黨5日專門(mén)將柏林工業(yè)遺產(chǎn)——奧伯豪森儲(chǔ)氣罐作為聯(lián)合協(xié)議的簽署地點(diǎn)，黑紅雙方均展示了提振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。總理默茨表示，新政府要有效理政、創(chuàng)造新的德國(guó)速度、積極培育樂(lè)觀心態(tài)。副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)克林貝爾則強(qiáng)調(diào)，新政府的角色不是“管理者”，而是一切積極事物的“推動(dòng)者”，要加大投資、降低稅負(fù)、改善民生。
雖然聯(lián)盟黨和社民黨均承認(rèn)本次聯(lián)合執(zhí)政“并不是基于愛(ài)情的婚姻”，但在華盛頓對(duì)歐洲持續(xù)施壓、歐洲安全受到威脅、國(guó)際經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、德國(guó)國(guó)內(nèi)眾多問(wèn)題亟待解決的情況下，相信黑紅雙方都能夠以大局為重，做德國(guó)發(fā)展的“積極推動(dòng)者”。中國(guó)尊重德國(guó)民眾的選擇，也樂(lè)見(jiàn)一個(gè)獨(dú)立自主的德國(guó)。作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體和具有全球影響的大國(guó)，中德兩國(guó)理當(dāng)順應(yīng)歷史大勢(shì)，堅(jiān)守公平正義，深化交流互鑒，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，增進(jìn)兩國(guó)人民福祉，引領(lǐng)中歐合作正確方向，共同促進(jìn)世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授）
