自上臺(tái)以來，美國(guó)新一屆政府迅速落實(shí)“重塑美國(guó)移民體系”的競(jìng)選承諾，頒布了一系列收緊移民政策的行政令。從撤銷“出生公民權(quán)”、全面驅(qū)逐非法移民，到援引《外國(guó)敵人法》驅(qū)逐無證移民、逮捕和遣返外籍留學(xué)生，相關(guān)行動(dòng)不僅引發(fā)合法性的爭(zhēng)議，更暴露出部分美國(guó)政治精英將移民問題工具化的現(xiàn)實(shí)。
可以說，華盛頓的新移民政策是一場(chǎng)“富人特權(quán)”和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的游戲。其一邊揮舞驅(qū)逐大棒，逼迫中美洲國(guó)家接收遭其遣返的移民，一邊為全球富豪量身定制“金卡”簽證計(jì)劃，背后充斥著“美國(guó)優(yōu)先”的利益考量。政治上，美國(guó)新政府制造“邊境入侵”等敘事，煽動(dòng)民族主義情緒，迎合保守派選民的排外心理，穩(wěn)固其選民基本盤；經(jīng)濟(jì)上，通過富人移民“輸血”，暫時(shí)掩蓋聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字問題，并將貧富分化、產(chǎn)業(yè)空心化等結(jié)構(gòu)性問題甩鍋底層移民，轉(zhuǎn)移選民注意力。這背后更深層次的驅(qū)動(dòng)力，是右翼民粹主義者的種族偏見和文化歧視，即把非白人群體視為“異類”，保護(hù)白人群體的經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢(shì)。這種短視、極端的“移民鐵幕”政策實(shí)際上無法根治美國(guó)移民問題，反而可能從三方面對(duì)美國(guó)社會(huì)造成沖擊。
第一，大規(guī)模驅(qū)逐移民，可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成“自殘式”打擊。移民擁有1.6萬億美元的消費(fèi)能力，還能貢獻(xiàn)近6000億美元的稅收。移民的大幅減少將影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入，兒童保育、醫(yī)療護(hù)理、建筑、食品加工等依賴移民勞工的行業(yè)也將面臨勞動(dòng)力短缺。勞動(dòng)力缺失也將增加相關(guān)企業(yè)用人成本，甚至可能進(jìn)一步加劇通脹。伴隨移民政策收緊的還有更嚴(yán)格的入境審查，歐洲、加拿大等赴美旅行的游客在美國(guó)海關(guān)遭到遣返甚至拘留。這將導(dǎo)致國(guó)際旅客赴美旅游意愿下降，航空、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)利益受損。
第二，新移民政策可能逐漸成為美國(guó)社會(huì)分裂的催化劑。白人保守派將移民視為“文化威脅”，擔(dān)心移民的增加會(huì)顛覆美國(guó)白人文化主導(dǎo)地位，威脅自身經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位，因此強(qiáng)烈支持“移民鐵幕”。支持移民的群體則強(qiáng)調(diào)，相關(guān)政策有悖法律規(guī)定和程序正義，違背了美國(guó)移民傳統(tǒng)和人道主義精神。在政治極化的背景下，美國(guó)兩黨就移民問題激烈交鋒，紐約、加利福尼亞等民主黨主政的州和地方政府，與聯(lián)邦政府展開權(quán)力爭(zhēng)奪，層出不窮的訴訟案件引發(fā)行政權(quán)和司法權(quán)的博弈。政治體制的全面對(duì)抗則進(jìn)一步加劇了美國(guó)社會(huì)的分裂和對(duì)立，全美范圍內(nèi)已爆發(fā)超過千場(chǎng)街頭抗議活動(dòng)，部分地區(qū)更是出現(xiàn)了縱火等暴力事件。
在進(jìn)一步助長(zhǎng)“白人至上主義”等極端思想的同時(shí)，“移民鐵幕”還將削弱美國(guó)的多元文化主義。長(zhǎng)期以來，多元文化主義被視為美國(guó)的重要標(biāo)簽，不同種族、語(yǔ)言、宗教群體相互交流和碰撞，共同塑造了美國(guó)的社會(huì)文化環(huán)境。近年來，隨著右翼民粹主義崛起，美國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)了激烈的“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”，多元文化主義已受到嚴(yán)重沖擊。美國(guó)新政府將移民問題與“反覺醒運(yùn)動(dòng)”捆綁，進(jìn)一步為“白人至上主義”提供溫床，將加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)種族對(duì)立，削弱美國(guó)社會(huì)對(duì)多元文化的包容度，加大種族暴力事件的發(fā)生概率。南方貧困法律中心（SPLC）報(bào)告顯示，受“白人至上主義”等因素的驅(qū)動(dòng)，2023年全美仇恨團(tuán)體數(shù)量較2022年增長(zhǎng)14%。這種意識(shí)形態(tài)的倒退，正在對(duì)美國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響。
第三，美國(guó)新政府對(duì)國(guó)際學(xué)生和學(xué)者的打壓，將沖擊美國(guó)高等教育。美國(guó)高校長(zhǎng)期受益于國(guó)際學(xué)生的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和移民學(xué)者的科研貢獻(xiàn)，然而自“特朗普2.0”時(shí)期開始以來，已有逾千名國(guó)際學(xué)生被吊銷簽證或終止在美合法身份。嚴(yán)苛的簽證政策、對(duì)移民身份的限制，以及美國(guó)社會(huì)的排外情緒，使國(guó)際學(xué)生和移民學(xué)者赴美意愿大幅下降。華盛頓方面還以調(diào)查“反猶主義”等為由，要求美國(guó)高校作出整改。政治權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)的做法，恐將使更多國(guó)際學(xué)生對(duì)美國(guó)望而卻步，可能嚴(yán)重打擊美國(guó)高校在全球的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，也將削弱美國(guó)作為全球科學(xué)中心的地位和吸引力。
美國(guó)新政府在功利主義驅(qū)使下實(shí)施的“移民鐵幕”，不僅無法解決美國(guó)當(dāng)前面臨的移民問題，更有可能給美國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)分裂、國(guó)際聲譽(yù)受損等副作用。在迎合保守派選民和美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求前，華盛頓的“移民鐵幕”呈現(xiàn)出自相矛盾的特征。要真正解決問題，恐怕還需從長(zhǎng)計(jì)議。（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所助理研究員）
