近日，第28屆東盟與中日韓（10+3）財(cái)長和央行行長會(huì)議在意大利米蘭舉行。會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明中，東盟和中日韓重申了對(duì)多邊主義的支持。盡管聲明未直接點(diǎn)名美國，但外媒普遍認(rèn)為，這是對(duì)美國政府近期升級(jí)關(guān)稅政策的間接回應(yīng)。
戰(zhàn)后以來，東盟主要國家與美國一直保持著較為密切的關(guān)系。然而，近年來，這些國家與中國的貿(mào)易往來越來越密切，在中美之間努力尋求平衡。2025年，美國的關(guān)稅大棒給這些國家?guī)砹诵碌奶魬?zhàn)。東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）最新報(bào)告預(yù)計(jì)，10+3經(jīng)濟(jì)體2025年經(jīng)濟(jì)增長率可能跌破4％至3.8％，并在明年進(jìn)一步放緩至3.4％。AMRO在最新季度展望報(bào)告中指出，在美國4月2日公布的關(guān)稅清單中，10+3地區(qū)13個(gè)經(jīng)濟(jì)體面臨全球最高的實(shí)際有效關(guān)稅范圍。其中柬埔寨、老撾、越南的關(guān)稅水平分別達(dá)到49%、48%、46%，處于美國所有貿(mào)易伙伴中的較高水平。如果這些關(guān)稅真正實(shí)施，依賴出口的東盟各國經(jīng)濟(jì)將面臨較大沖擊。
日韓兩國是美國在亞洲最重要的盟友，但此次也沒逃過美國關(guān)稅重?fù)簟１M管兩國與美國在政治和軍事上保持著緊密的合作關(guān)系，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策卻給日韓帶來了不小的挑戰(zhàn)。
美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策給韓國帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。4月22日，國際貨幣基金組織將韓國今年的增長預(yù)期從1月份的2%下調(diào)至1%。據(jù)估計(jì)，如果美國對(duì)所有商品征收25%的關(guān)稅，韓國的GDP將下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)美國的貿(mào)易保護(hù)主義壓力，韓國政府和企業(yè)也在積極采取措施應(yīng)對(duì)，韓國政府加強(qiáng)了與其他國家的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定的簽署和升級(jí)，以降低對(duì)美國市場(chǎng)的依賴。韓國外交部長官趙兌烈4月23日表示，域內(nèi)沒有任何國家愿在美中之間做出二選一的抉擇，也沒有國家希望看到美中戰(zhàn)略競(jìng)爭演變?yōu)椤傲愫筒┺摹薄Ｖ味噙呝Q(mào)易體制的是攜手實(shí)現(xiàn)共同繁榮的信念，而非零和博弈，這也是韓國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
在日美貿(mào)易談判中，日本展現(xiàn)了自身的堅(jiān)定立場(chǎng)。5月2日，日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信表示，美債雖然是談判中的一個(gè)重要因素，但是否使用它作為籌碼，是需要另外考慮的問題。這暗示了在與美國的談判中，日本有拋售美債的可能性。有日本學(xué)者指出，美國近期采取的激進(jìn)關(guān)稅政策，反映出美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力正在發(fā)生變化，世界秩序也正處于重要的調(diào)整階段。對(duì)此，日本前外務(wù)省事務(wù)次官藪中三十二表示，過去美國政治家還能遵循國際規(guī)則行事，但現(xiàn)在卻常常忽視這些規(guī)則，甚至無視世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，只從自身利益出發(fā)來考慮問題。日本國內(nèi)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果美國不再重視與日本的關(guān)系，那么日本也應(yīng)重新審視與美國的經(jīng)濟(jì)和安保合作。他們強(qiáng)調(diào)，盡管美國是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，但世界是廣闊的，日本應(yīng)逐步降低對(duì)美國的依賴，以實(shí)現(xiàn)更加多元和自主的發(fā)展。
實(shí)際上，亞洲主要國家的底牌遠(yuǎn)不止美債這一張。2025年無疑是世界格局發(fā)生重大變化的關(guān)鍵一年。在此次中日韓3國與東盟10國共同參加的米蘭會(huì)議上，各方深入探討了清邁倡議多邊化機(jī)制。這一機(jī)制擁有高達(dá)2400億美元的區(qū)域內(nèi)貨幣互換規(guī)模，其作用并不局限于未來共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還將涵蓋傳染病大流行和自然災(zāi)害等緊急情況下的資金支持。亞洲地區(qū)已然崛起，在國際舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色。在這一背景下，維護(hù)多邊主義，堅(jiān)決抵制霸權(quán)主義，以有尊嚴(yán)的姿態(tài)發(fā)展國家和民族，已成為亞洲各國的共同追求和發(fā)展方向。
世界的發(fā)展潮流是浩浩蕩蕩、不可阻擋的，順應(yīng)潮流的國家能夠繁榮昌盛，而違背潮流的則可能會(huì)走向衰落。在這樣的大背景下，追求有尊嚴(yán)的發(fā)展，才是各國真正的發(fā)展目標(biāo)。此次亞洲開發(fā)銀行年會(huì)發(fā)表的聯(lián)合聲明，明確確認(rèn)了“推進(jìn)自由開放的多邊貿(mào)易體制承諾”，這充分展現(xiàn)了亞洲各國捍衛(wèi)多邊主義的共同立場(chǎng)。亞洲各國之間的團(tuán)結(jié)，是亞洲實(shí)現(xiàn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；而亞洲各國之間的合作，則是抵制霸權(quán)主義的有效途徑。（作者是上海外國語大學(xué)中日韓合作研究中心執(zhí)行主任、教授）
