特朗普第二個任期首次出訪仍然選擇了中東地區(qū)，此次出訪的三個國家（沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾）正好是中東地區(qū)財力最雄厚的國家。13日，美國與沙特簽署一項戰(zhàn)略經(jīng)濟協(xié)議，沙特將向美國投資6000億美元。此前有分析稱，特朗普此行訪問的首要目標與核心訴求，就是聚焦經(jīng)貿(mào)合作，“變現(xiàn)”經(jīng)濟利益。

特朗普此次中東行目的有三：其一是讓受訪國更多購買美國國債，以緩解美國的債務壓力。二是促使各國加大在美直接投資，以實現(xiàn)美國“再工業(yè)化”目標。其三是捆綁軍售訂單與航空采購，提振美國實體經(jīng)濟。本質(zhì)上，這三大目標都是試圖將海灣國家的財富轉(zhuǎn)化為美國實力的有力工具，強化美國國內(nèi)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國與沙特等海灣國家在經(jīng)濟和軍事領(lǐng)域的合作雖然取得了一定成果，但從長遠來看，這種合作具有一定的排斥性。在石油領(lǐng)域，雙方具有競爭關(guān)系；而在武器領(lǐng)域，中東也面臨其他國家優(yōu)質(zhì)軍備的吸引。未來，沙特等國可能會進一步增加對非美國武器的采購，這將逐漸削弱美國在該領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，并可能引發(fā)“此消彼長”的替代效應。

從海灣三國的考量來說，其近年來戰(zhàn)略自主顯著提升，但尋求美國安全保護和經(jīng)濟合作仍是其對外政策重點。以加大對美投資換取美國軍火和安全承諾，符合三國戰(zhàn)略利益。

需指出的是，美國“交易型外交”看似互惠互利、各取所需，實則是美國對中東的“經(jīng)濟收割”。美國歷史上存在兩種帝國主義路徑：一種是由威廉·麥金萊和西奧多·羅斯福為代表的孤立主義、保護主義和殖民主義路徑；另一種是由伍德羅·威爾遜開啟、由富蘭克林·羅斯福踐行的全球主義、自由主義路徑，也就是二戰(zhàn)后美國主要實踐的霸權(quán)路徑。它強調(diào)“基于規(guī)則的國際秩序”而不是依靠武力征服，依靠跨國資本流動實現(xiàn)資本增值而不是借助殖民擴張獲利，向盟友提供公共安全產(chǎn)品而不是各掃門前雪，推動自由主義價值觀而不是搞強權(quán)政治。

美國新政府外交政策的總特點，被認為是摒棄戰(zhàn)后美國長期奉行的全球主義外交路線，重拾20世紀之前的孤立主義和“炮艦外交”政策。這種邏輯在地緣政治上體現(xiàn)為強調(diào)領(lǐng)土兼并和暴力擴張，經(jīng)濟上轉(zhuǎn)向關(guān)稅壁壘和保護主義，外交上轉(zhuǎn)向工具性交易優(yōu)先和意識形態(tài)保守化。

美國的中東外交實際是將地區(qū)盟友作為牟利工具，借助自身強勢地位謀求壟斷性利益，并努力將中東國家的戰(zhàn)略資源綁定到美國軍工復合體的利益鏈條上，將盟友的安全需求異化為美國軍工復合體的利潤來源。與此同時，美國政府的中東政策，很可能日益從“離岸平衡”轉(zhuǎn)向“亂中取利”。此次中東之行，華盛頓更深層的戰(zhàn)略考量在于重塑中東地緣格局。美國試圖通過強化同海灣國家的經(jīng)濟與軍事合作，為“解決”伊核問題增加籌碼。此外，美國很可能重啟《亞伯拉罕協(xié)議》，推動阿拉伯國家與以色列關(guān)系正常化。但由于以色列正在加沙加大軍事行動，阿拉伯國家很難與以色列重啟正常化進程。這就使美國政府的“戰(zhàn)略設(shè)計”面臨現(xiàn)實困境：既要維持其一貫偏袒以色列的戰(zhàn)略承諾，又要爭取阿拉伯國家支持。然而，近期美以矛盾加深，似乎預示著這種戰(zhàn)略存在兩頭落空的危險。

總的來說，美國“交易型外交”在中東的戰(zhàn)略落子，也折射出其中東政策正顯露“短視化”特征，即為追求短期經(jīng)濟利益，不惜犧牲地區(qū)穩(wěn)定。歷史經(jīng)驗表明，單純依靠軍事威懾和經(jīng)濟捆綁無法實現(xiàn)地區(qū)長治久安。此次中東行看似風光無限的“萬億美元大單”背后，實則是美國霸權(quán)邏輯的慣性延續(xù)。歷史證明，將盟友工具化的外交策略短視且危險，只會透支美國的戰(zhàn)略信譽。美國若繼續(xù)沉迷霸權(quán)思維，可能會逐漸失去中東國家乃至更多國家的信任。（作者分別是中國人民大學國際關(guān)系學院教授、區(qū)域國別研究院中東研究所所長，中國人民大學國際關(guān)系學院博士生）