特朗普三度對話普京,俄烏和談仍難破局
5月19日,特朗普與普京舉行本年度第三次通話。這是俄烏代表團時隔3年重啟直接對話后的首次美俄元首級溝通,受到各方關注。事后,特朗普和普京二人都對此次通話給予正面評價,但從實際成果看,通話并未取得突破性進展。
類似這種“氣氛融洽但成果有限”的談判,自特朗普上任后已進行數輪。一方面,不論是否取得成效,談總比不談強——各方能坐下來談,就已釋放出積極信號;另一方面,各方尚未找到利益平衡點,幾輪談判過后,分歧并未明顯縮小。
展現領導力,續推美俄關系和緩
當前的俄烏談判進度遠落后于特朗普的最初預期,同時也使烏克蘭危機的長期性和復雜性表露無遺。但在伊斯坦布爾俄烏直接談判未取得重大進展前提下,特朗普仍舊選擇與普京對話,凸顯其本人行事風格和美國外交政策的兩大特色。
從個人行事風格來看,特朗普具有較強的自我表現欲。在伊斯坦布爾會談后,特朗普表態稱,“如果沒有我,這次會談就不可能實現”。而后他又表示,除非和普京“面對面”會談并親自達成協議,否則沖突不會得到解決。在新一輪協調中,特朗普不僅與普京通話,還分別與澤連斯基及部分歐洲領導人通話,顯示出其個人和美國在和談中的特殊地位。此次與普京通話后,特朗普隨即宣布俄烏將立即啟動談判,俄方也提議就可能達成的和平協議研究起草備忘錄。特朗普再次刷新自己的“勝利論”。
從美國外交政策來看,現實主義是特朗普政府處理對外關系的底色。特朗普的外交風格具有鮮明的“交易性”特點。其與普京的對話不僅針對烏克蘭危機,其背后更深層目的是重啟對俄關系,以換取戰略利益。特朗普認為,烏克蘭危機是“歐洲的危機”而非“美國的危機”,并多次威脅停止援烏和推動俄烏直接談判。同時,特朗普政府明確表態暫不會對俄羅斯實施新制裁,但保留未來采取制裁措施的可能性,以增加對俄談判籌碼。而俄羅斯也深諳特朗普的“交易外交”特點,積極釋放合作信號。
俄烏各有“算盤”,和平仍需時日
自特朗普上任以來,美、歐、俄、烏四方已分別舉行過多輪雙邊、多邊談判,但停火努力最終都以失敗告終。俄烏之間的互不信任仍在累積。兩國既不愿在核心訴求上讓步,更不愿承擔“破壞和平”的責任。因此,俄烏雖都展現和談意愿,但各有盤算。
俄羅斯自認占據多重優勢,力求達到對烏“完勝”。
一是戰場優勢。盡管俄軍進展緩慢,但仍在烏東持續推進,并加大無人機和導彈襲擊。在美國不愿意繼續增加對烏軍援背景下,俄羅斯認為,烏克蘭很難組織起對全局具有轉折意義的“翻盤之戰”。
二是特朗普態度的優勢。特朗普上臺后對俄、烏兩國態度發生大幅轉變,驟然降低俄羅斯所受的外部壓力。普京也從拜登口中的“劊子手”變為特朗普口中的“紳士”。
三是時間優勢。俄羅斯自認為在人口、資源、經濟能力等多方面比烏克蘭更具有持久戰的條件,且戰事久拖不決,將持續考驗西方援烏決心。盡管俄羅斯也有意減少戰爭消耗,但在多重優勢加持下,俄羅斯拒絕在核心訴求上妥協,堅持領土和烏克蘭中立化訴求,強調“消除引發沖突的根源”,希望通過和平協定完成對歐洲安全框架的制度性、規則性安排,達成“長久和平”。
烏克蘭認為,自身雖處于劣勢,但并未山窮水盡。從戰場形勢看,烏軍盡管處于下風,但并未大規模潰敗,尚有維持戰線的能力。從外部支持看,歐洲內部雖有分歧,但“援烏反俄”仍是主流聲音。大部分歐洲國家愿意繼續向烏克蘭提供經濟和軍事援助,相信“遏制俄羅斯的關鍵之一在于增強烏克蘭軍事能力”。
近期,歐盟正式通過針對俄羅斯的第17輪制裁措施,英國也同步對俄羅斯實施百項制裁。因此,烏克蘭不愿簽署“賣國”條款,堅持不撤軍、不出讓領土。同時,烏克蘭通過與美國簽署礦產協議,與歐洲談判安全保障部隊等,進一步拉緊與美歐的利益紐帶,并協同歐洲加大對俄羅斯施壓,游說美國爭取更多利益空間。
俄烏利益的碰撞導致雙方的主要訴求相去甚遠。俄羅斯不急于在主戰場?;?,力推率先就和平協議談判;而烏克蘭正相反,聯合歐洲強調應先進行無條件、全面?;?,再進行和談。在俄烏雙方都認為還有機會、還能再戰的情況下,雙方的讓步意愿并不明顯。加之特朗普政策具有高度不確定性,俄烏?;鹑匀沃氐肋h。(作者系中國現代國際關系研究院歐亞所副研究員李靜雅)
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲