以色列“遞刀”,美伊核談難有突破性進(jìn)展
5月23日,美國與伊朗在羅馬進(jìn)行第五輪核談判,盡管雙方在阿曼斡旋下進(jìn)行了約3個小時的會談,但核心爭議點鈾濃縮問題依然懸而未決。本輪談判雖未取得突破性進(jìn)展,卻為政治解決伊核問題保留了難得的窗口。在以色列不斷威脅對伊朗采取軍事行動的背景下,美伊談判的走向不僅關(guān)乎雙邊關(guān)系,更將深刻影響中東地區(qū)的安全格局。
紅線之爭:鈾濃縮問題的核心分歧
美伊第五輪核談判的核心分歧集中在鈾濃縮問題上,這一爭議點已成為雙方難以逾越的“紅線”。美國堅持要求伊朗完全放棄鈾濃縮活動。美國國務(wù)卿魯比奧明確說:“與伊朗達(dá)成的可接受協(xié)議包括不能有鈾濃縮的(條款)。因為如果他們能夠鈾濃縮,他們就能制造核彈。”美國中東特使威特科夫也堅持這一立場。
而伊朗則將鈾濃縮權(quán)利視為不可讓步的底線。伊朗外長阿拉格奇在社交媒體上直截了當(dāng)?shù)乇砻鳎骸傲銤饪s=無協(xié)議。是時候作出決定了。”伊朗的立場源于其對2015年伊核協(xié)議的理解。在該協(xié)議中,伊朗保留了有限的鈾濃縮權(quán)利。伊朗認(rèn)為,作為不擴(kuò)散核武器條約的簽署國,其有和平利用核能的權(quán)利,包括進(jìn)行民用級鈾濃縮活動。
這種分歧的背后是深層次的互信缺失。伊朗認(rèn)為自己在2015年協(xié)議簽訂后一直履行義務(wù),而美國卻在沒有實質(zhì)性依據(jù)的情況下單方面撕毀協(xié)議并實施制裁。而美國則受到國內(nèi)反伊朗聲音和以色列壓力的雙重影響,難以在鈾濃縮問題上作出讓步。
盡管存在根本分歧,本輪談判卻被雙方描述為“冷靜、專業(yè)、良好”。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃表示,談判在平靜和專業(yè)的氣氛中進(jìn)行,各方都在尋找新的路徑來解決立場分歧。這表明,雙方至少在短期內(nèi)仍保留了通過政治對話解決問題的可能性,為緩解地區(qū)緊張局勢提供了一線希望。
妥協(xié)之道:時間與空間的靈活安排
面對鈾濃縮這一核心爭議,美伊雙方雖然立場對立,但仍存在達(dá)成妥協(xié)的可能性。最有可能的妥協(xié)方案是在時間和空間維度上作出靈活安排。
在時間維度上,伊朗可能會短暫承諾停止鈾濃縮活動,但要求保留離心機(jī)設(shè)備,以及在政治上保留恢復(fù)相關(guān)鈾濃縮活動的權(quán)利。這種安排可以培養(yǎng)雙方短期互信,并逐步延長合作期限。美國關(guān)注的是伊朗不進(jìn)行實際的鈾濃縮活動,而伊朗則堅持保留權(quán)利,雙方可能通過區(qū)分“權(quán)利”與“活動”來尋求突破。
在空間維度上,美國可能同意伊朗與其他國家進(jìn)行民用核能合作,允許伊朗通過國際合作獲取民用核能技術(shù)和材料,但不允許其自行進(jìn)行鈾濃縮。這種安排可以保證伊朗的民用核能權(quán)利,同時限制其獨立鈾濃縮能力。
語言表述的靈活性也為妥協(xié)創(chuàng)造了空間。雙方可能達(dá)成一個“各說各話”的協(xié)議,對同一條款有不同解讀側(cè)重,在保留“鈾濃縮權(quán)利”的同時暫停“鈾濃縮活動”,從而在政治上給對方留有回旋余地。這種做法在國際談判中并不罕見,可以幫助雙方在國內(nèi)政治壓力下保全面子。
從談判時間表來看,此次談判始于4月12日,特朗普為談判預(yù)設(shè)了2個月的周期,并威脅若2個月內(nèi)達(dá)不成協(xié)議,美國將對伊朗采取強(qiáng)硬措施。這意味著6月12日是一個關(guān)鍵時間節(jié)點。在此之前,美伊雙方大概率會繼續(xù)談判,窮盡各類手段爭取對自己最有利的結(jié)果。
伊朗現(xiàn)政府在外交策略上明確希望同西方達(dá)成戰(zhàn)略穩(wěn)定,并最終實現(xiàn)解除對伊朗的制裁。為此,伊朗前期已作出多項讓步,特別是在地緣政治活動上。這種強(qiáng)烈的意愿以及相對靈活的談判立場為達(dá)成協(xié)議提供了可能性。
以色列威脅:談判的變數(shù)與地區(qū)安全挑戰(zhàn)
以色列對伊朗的軍事打擊威脅,成為影響美伊核談判的重要變數(shù)。以色列堅決反對任何允許伊朗保留鈾濃縮活動權(quán)利的協(xié)議,認(rèn)為一旦妥協(xié),伊朗擁有核武器是遲早的事情。在第五輪談判期間,以色列摩薩德負(fù)責(zé)人大衛(wèi)?巴尼亞和戰(zhàn)略事務(wù)部長羅恩?德默專程前往羅馬,與美國特使威特科夫進(jìn)行會談,顯示以色列正積極施壓,試圖影響談判進(jìn)程。
以色列的壓力實際上指向美伊雙方。以色列很清楚,美國不希望被卷入另一場地區(qū)戰(zhàn)爭的泥潭,那將沖擊特朗普在中東戰(zhàn)略收縮的總體戰(zhàn)略布局。對于伊朗,以方的威脅更加直接,戰(zhàn)爭邊緣政策讓地區(qū)安全面臨隨時破裂的風(fēng)險。
以色列的軍事威脅擠壓了美伊談判空間,強(qiáng)化了雙方的強(qiáng)硬立場。伊朗已警告稱,如果以色列襲擊其核設(shè)施,將把核材料轉(zhuǎn)移到秘密地點進(jìn)行保護(hù),并將追究美國的責(zé)任。這些舉動可能使國際監(jiān)督更加復(fù)雜,進(jìn)一步阻礙伊核問題的透明解決。
未來幾周,特別是在特朗普設(shè)定的6月12日期限之前,美伊談判可能會繼續(xù)艱難推進(jìn)。雙方能否在鈾濃縮問題上找到平衡點,不僅關(guān)系到伊核問題的解決,更將深刻影響中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在這場復(fù)雜的地緣政治博弈中,理性與妥協(xié)的空間仍然存在,但需各方展現(xiàn)出足夠的政治智慧和外交靈活性。(作者系中國國際問題研究院助理研究員李子昕)
編審:唐華 蔣新宇 張艷玲