在財(cái)政政策與地方配套措施的協(xié)同發(fā)力下，2025年的“以舊換新”正迎來(lái)全面升級(jí)。日前商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域的以舊換新行動(dòng)成效顯著，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼約1.75億份，累計(jì)帶動(dòng)商品銷(xiāo)售額突破1.1萬(wàn)億元。在短期成績(jī)之外，“以舊換新”的最終指向，是通過(guò)消費(fèi)端需求釋放，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)端技術(shù)創(chuàng)新與供給優(yōu)化，形成“消費(fèi)牽引、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的雙向驅(qū)動(dòng)格局。在這方面，亮眼的數(shù)據(jù)不僅證明了消費(fèi)市場(chǎng)活力正加速?gòu)?fù)蘇的趨勢(shì)，更彰顯了合理的政策搭配對(duì)于內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)同步升級(jí)的強(qiáng)勁效力。
中央財(cái)政杠桿與地方能動(dòng)性的深度協(xié)同，是本次政策升級(jí)的核心亮點(diǎn)。中央財(cái)政補(bǔ)貼通過(guò)精準(zhǔn)靶向引導(dǎo)，有效激活了地方配套資金的多元化投入機(jī)制。而各地立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)稟賦與民生需求差異，也創(chuàng)新推出了多樣的落地舉措：一是補(bǔ)貼機(jī)制上，湖北、黑龍江、江蘇等地采取了針對(duì)智能家電、新興消費(fèi)品類(lèi)的補(bǔ)貼比例定向增加，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的精準(zhǔn)匹配；二是品類(lèi)覆蓋上，四川、廣東、甘肅等地選擇拓展補(bǔ)貼覆蓋面，將智能手機(jī)、適老產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范疇，積極響應(yīng)當(dāng)?shù)氐睦淆g化問(wèn)題與消費(fèi)升級(jí)雙重需求；三是服務(wù)流程上，北京、浙江、福建等地依托政務(wù)平臺(tái)或第三方技術(shù)力量，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“支付立減”“秒級(jí)審核”等便捷化操作，降低了“以舊換新”的操作門(mén)檻，讓更多有消費(fèi)升級(jí)需求、卻受限于不熟悉補(bǔ)貼服務(wù)的消費(fèi)者得到了便利與實(shí)惠。
這種“中央統(tǒng)籌+地方創(chuàng)新”的分層施策模式，顯著提升了政策落地效能。截至5月底，全國(guó)累計(jì)受理汽車(chē)補(bǔ)貼申請(qǐng)412萬(wàn)份，電動(dòng)自行車(chē)置換需求達(dá)650萬(wàn)輛，財(cái)政資金通過(guò)“精準(zhǔn)滴灌”直達(dá)消費(fèi)終端。不同于以往聚焦短期提振、缺少市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的傳統(tǒng)補(bǔ)貼邏輯，“以舊換新”如今已成為撬動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)生循環(huán)的核心引擎，不僅推動(dòng)消費(fèi)者需求從“功能滿足”向“品質(zhì)體驗(yàn)”躍遷，更通過(guò)消費(fèi)端結(jié)構(gòu)性升級(jí)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)端加速技術(shù)迭代與供給創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)與重構(gòu)。
其中，“數(shù)智化升級(jí)”是本輪“以舊換新”的核心突破點(diǎn)。相比去年，“以舊換新”進(jìn)一步精準(zhǔn)錨定消費(fèi)升級(jí)前沿，將智能化、節(jié)能化、適老化作為驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的主攻方向：智能家電、高性能數(shù)碼產(chǎn)品持續(xù)領(lǐng)跑市場(chǎng)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品加速滲透。截至5月底，政策已帶動(dòng)家電銷(xiāo)售 7761.8 萬(wàn)臺(tái)、數(shù)碼產(chǎn)品更新 5662.9 萬(wàn)件、家裝煥新訂單完成5762.6萬(wàn)單。各類(lèi)適老化科技產(chǎn)品也借助政策通道進(jìn)入家庭場(chǎng)景，感應(yīng)夜燈、坐式淋浴器等產(chǎn)品銷(xiāo)量節(jié)節(jié)升高。
這既是產(chǎn)品迭代的量化呈現(xiàn)，更標(biāo)志著消費(fèi)理念與生活方式向綠色化、智能化、人本化的深層躍遷?！耙耘f換新”通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接這一結(jié)構(gòu)性變革，在淘汰舊產(chǎn)能的同時(shí)，更以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)消費(fèi)者擁抱代表未來(lái)趨勢(shì)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)端與產(chǎn)業(yè)端在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中實(shí)現(xiàn)深度共振。
通過(guò)財(cái)政資金的戰(zhàn)略性引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)之間形成了深層次的良性互動(dòng)與正向循環(huán)。政策在激勵(lì)消費(fèi)者淘汰高能耗、低效率、安全性差的舊產(chǎn)品的同時(shí)，也通過(guò)清晰的市場(chǎng)需求信號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)向智能制造、綠色科技、人性化設(shè)計(jì)等高附加值、高技術(shù)含量領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和研發(fā)投入。消費(fèi)者花在智能空調(diào)、節(jié)能冰箱或適老化衛(wèi)浴產(chǎn)品上的每一分錢(qián)，同樣是參與到制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的深刻變革中。這種源自消費(fèi)終端的強(qiáng)大拉力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了最直接、最強(qiáng)勁的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。政策與市場(chǎng)由此形成了合力，共同推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”，“中國(guó)速度”向“中國(guó)質(zhì)量”，“中國(guó)產(chǎn)品”向“中國(guó)品牌”邁進(jìn)。
當(dāng)政策創(chuàng)新與市場(chǎng)活力深度耦合，當(dāng)消費(fèi)熱潮與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻共振，“以舊換新”正成為撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。隨著我國(guó)宏觀政策從“短期刺激”向“系統(tǒng)重構(gòu)”躍遷，以“數(shù)智化”為內(nèi)核的升級(jí)路徑，通過(guò)打通消費(fèi)堵點(diǎn)、倒逼供給創(chuàng)新、提升循環(huán)效率，構(gòu)建起 “需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。既回應(yīng)了民眾對(duì)美好生活的向往，更以消費(fèi)端的結(jié)構(gòu)性變革，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育開(kāi)辟出一片更廣闊的藍(lán)海。（作者是復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副研究員）
