在就職后向聯(lián)邦議院所做的第一次政府聲明中，德國總理弗里德里?！つ奶貏e強調(diào)，在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)以及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國依然是德國及歐盟的一個重要伙伴。但是，與此同時，他強調(diào)要在“戰(zhàn)略性去風(fēng)險”框架里進一步減少對中國的單方面依賴。按照德國默茨政府《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》的說法，這種“戰(zhàn)略性去風(fēng)險”的目的是為了增強德國的韌性，包括科研體系的韌性，為此需要建立“獨立的中國（學(xué)）能力網(wǎng)絡(luò)”。
提出打造“獨立的中國能力”，并非本屆政府的發(fā)明。上屆德國政府于2023年7月13日發(fā)布的《中國戰(zhàn)略》，就突出要傳授“獨立的中國能力”，并認(rèn)為“這對于促進相互理解以及長期成功捍衛(wèi)和維護德國利益至關(guān)重要”。根據(jù)當(dāng)時德國聯(lián)邦教育與研究部的說法，“獨立的中國能力”建設(shè)主要是指不依賴來自中國方面的財政資助，并認(rèn)為，“只有這樣，才能確保能力的傳授符合德國教育與科研體系的要求，特別是教學(xué)與科研自由的要求”。在默茨政府的《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》中，“獨立的中國（學(xué)）能力網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)更是被與擴大針對虛假信息活動的研究關(guān)聯(lián)在一起。
從促進“中國能力”建設(shè)，到強調(diào)“獨立的中國能力”培養(yǎng)，反映了德國對華定位的變化和政策調(diào)整。最初，在中國國際影響力日益上升以及中德交往日益密切的背景下，德國政府越發(fā)意識到增強各界“中國能力”的必要性和重要性。“中國能力”這一概念最早出現(xiàn)在2015年10月德國聯(lián)邦教育與研究部頒布的《中國戰(zhàn)略（2015-2020）》文件中，這份文件是作為在教育與科研領(lǐng)域與中國開展合作的戰(zhàn)略框架，其目的顯然是為了加強中德雙方之間的合作。
但是，在美國加大力度聯(lián)合盟友遏制中國的背景下，歐盟及德國越發(fā)強調(diào)對中國的“競爭者”乃至“制度性對手”定位，并奉行對華“去風(fēng)險”政策。于是，與中國的科教和人文交流也成為風(fēng)險領(lǐng)域，包括要在“中國能力”的建設(shè)中“去風(fēng)險”，這意味著對華“去風(fēng)險”從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，溢出到了教育與科研領(lǐng)域，也因此，德國的“中國能力”建設(shè)議題被越發(fā)政治化、安全化。
由此，原先旨在加強與中國合作的“中國能力”建設(shè)，異化成了對華“去風(fēng)險”能力培養(yǎng)。這不僅違背了建立和加強“中國能力”的初心，而且也無法真正形成德國所需要的“中國能力”。其中的道理很簡單，因為如果從一開始就抱持“去風(fēng)險”的想法，就不會想著與中國伙伴進行交流，也不會作出到中國進行更長時間逗留的安排，由此，只能在空中樓閣里想象如何與中國及中國人打交道，最終形成的“中國能力”很可能與現(xiàn)實脫節(jié)。更為重要的是，這種憑空構(gòu)造的“中國能力”一旦固化，可能在現(xiàn)實中碰壁后，依然沒有能力去進行自我調(diào)適。
其實，過于強調(diào)“獨立的中國能力”建設(shè)，也多多少少反映了德國方面心態(tài)的變化。德國方面擔(dān)心，在與中方的交往中，會受到中方的“過度”影響，這本質(zhì)上也是一種缺乏自信的表現(xiàn)。這和經(jīng)濟領(lǐng)域的情形具有類似性，如果對本國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭力有信心，就會保持對外開放的政策，通過相互競爭不斷提升自身的競爭力；但是，如果自信心下降，就有可能以“去風(fēng)險”的名義行貿(mào)易保護主義之實。
總之，“獨立的中國能力”建設(shè)不應(yīng)寄希望于“自我孤立”，因為這樣的能力培養(yǎng)路徑勢必走向歧途，誤以為可以通過減少與中國的交往來增強“中國能力”建設(shè)，最終只會使德國的“中國能力”越發(fā)缺失，這顯然不符合德國的利益。在筆者看來，恰恰相反，“獨立的中國能力”需要在與中國及中國人的互動中才能真正形成。只有積累了現(xiàn)實的、與中國及中國人打交道的經(jīng)驗，才能“獨立地”思考自己存在哪些“中國能力”上的優(yōu)勢和短板，也才能“獨立地”思考與中國合作的機遇和風(fēng)險何在。
在這個意義上，中德雙方都應(yīng)該搭建更多的平臺、創(chuàng)造更多的機會，加強雙方的人員往來與學(xué)術(shù)交流合作，尤其是需要架起兩國年輕人之間對話與交流的橋梁。據(jù)筆者所知，近來德國年輕人來中國走走看看的愿望很強烈?？梢韵胍?，在實地觀察中國、與中國年輕人交流之后，他們不僅可以加強自己的“中國能力”，中國的年輕人也會在與德國同齡人的交往中，提高自身的“德國能力”，由此形成一個相互成就的能力培養(yǎng)過程。這無疑對德國、中國以及中德合作都是有益的。（作者是同濟大學(xué)德國研究中心主任、教授）
