今年是中歐建交50周年，也是中歐開(kāi)展人權(quán)對(duì)話30周年。在剛剛結(jié)束的布魯塞爾中歐人權(quán)對(duì)話上，歐盟還是繼續(xù)對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題橫加指責(zé)，抹黑中方。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展是中歐兩大文明的共同關(guān)切，也是全人類追求的共同價(jià)值，以發(fā)展促人權(quán)，以合作推人權(quán)，是中歐參與全球人權(quán)治理的一大宗旨。然而，歐方在人權(quán)對(duì)話中對(duì)中方說(shuō)三道四、無(wú)中生有，甚至干涉中國(guó)內(nèi)政，就有些醉翁之意不在酒的味道了。
無(wú)可否認(rèn)，歐盟重視人權(quán)問(wèn)題的態(tài)度值得肯定，然而人權(quán)問(wèn)題除具有社會(huì)性和普遍性外，還具有階級(jí)性和差異性。換言之，不同國(guó)家和地區(qū)在人權(quán)問(wèn)題上存在認(rèn)知差異，而中歐在人權(quán)問(wèn)題上的認(rèn)知差異，恰恰構(gòu)成雙方矛盾和爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。
對(duì)華推行“人權(quán)外交”是歐盟一貫的做派，也是歐盟軟實(shí)力外交的重要方式。近年來(lái)，隨著歐盟政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)出現(xiàn)若干難題，歐洲在全球重大事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力衰減。面對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)，歐盟自認(rèn)在經(jīng)貿(mào)及科技等硬實(shí)力方面難以同中國(guó)抗衡，唯有在價(jià)值觀及規(guī)則制定等軟實(shí)力領(lǐng)域影響尚存，具備對(duì)華施壓的條件。人權(quán)問(wèn)題又是歐盟價(jià)值觀外交的核心，因而“人權(quán)外交”自然成為歐盟對(duì)華政策和對(duì)華施壓的一大抓手。
為達(dá)“人權(quán)外交”之目的，歐方在人權(quán)問(wèn)題上對(duì)華有三個(gè)主要政策選項(xiàng)。其一，將中國(guó)人權(quán)問(wèn)題政治化。2022年6月歐洲議會(huì)通過(guò)的“新疆人權(quán)形勢(shì)”決議，2024年10月通過(guò)的譴責(zé)中國(guó)政府“侵犯人權(quán)”決議，2025年3月通過(guò)的《新疆供應(yīng)鏈法案》等涉疆、涉藏動(dòng)作就是如此，明顯干涉中國(guó)內(nèi)政。其二，將中國(guó)人權(quán)問(wèn)題與經(jīng)貿(mào)問(wèn)題掛鉤。歐方有意將中國(guó)新疆棉花、司法死刑個(gè)案、勞工權(quán)利及民族宗教等話題同經(jīng)貿(mào)合作密切關(guān)聯(lián)，通過(guò)《新疆供應(yīng)鏈法案》等，污蔑中方企業(yè)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。其三，將人權(quán)問(wèn)題雙標(biāo)化。在香港出現(xiàn)暴亂時(shí)，歐方媒體“高度關(guān)注”，批評(píng)中國(guó)政府“迫害”亂港分子；而當(dāng)西班牙出現(xiàn)大規(guī)模加泰羅尼亞民族獨(dú)立示威場(chǎng)景時(shí)，歐洲主流媒體卻集體“選擇性失明”。
歐盟對(duì)華推行“人權(quán)外交”存在三個(gè)誤區(qū)：一是站在道德制高點(diǎn)上，自以為歐洲的價(jià)值觀和人權(quán)觀理應(yīng)成為人類社會(huì)尊崇的道德標(biāo)準(zhǔn)及普世觀。這也與歐洲的意識(shí)形態(tài)中心主義傳統(tǒng)有關(guān)。二是對(duì)歐式價(jià)值觀外交過(guò)度執(zhí)著，認(rèn)為它是放之四海而皆準(zhǔn)的法寶，把價(jià)值觀外交凌駕于經(jīng)濟(jì)利益之上，用“人權(quán)外交”來(lái)制衡中國(guó)，展開(kāi)中西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式“輸出競(jìng)賽”。三是歐洲內(nèi)部一些人動(dòng)機(jī)不純，利用中歐人權(quán)對(duì)話機(jī)制妖魔化中國(guó)，既滿足某些歐洲反華政客和人權(quán)組織的別有用心，又可達(dá)到轉(zhuǎn)移當(dāng)前歐洲內(nèi)部矛盾的目的。
歐方對(duì)華奉行“人權(quán)外交”造成的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的：首先，30年來(lái)的中歐人權(quán)對(duì)話機(jī)制本應(yīng)促進(jìn)雙邊理解、文明交流、相互借鑒及增信釋疑，但實(shí)際效果卻打了折扣，常常淪為難有作為的外交平臺(tái)。其次，歐盟對(duì)價(jià)值觀外交的過(guò)度執(zhí)著，特別是歐方將人權(quán)問(wèn)題與經(jīng)貿(mào)合作掛鉤的做法，嚴(yán)重妨礙了中歐經(jīng)貿(mào)合作的深化與拓展，一定程度上也影響雙邊關(guān)系的健康發(fā)展。再次，歐方借“人權(quán)外交”干涉中國(guó)內(nèi)政的圖謀不可取，影響到雙邊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建。
當(dāng)前大國(guó)圍繞全球秩序重塑的博弈相當(dāng)激烈，歐盟也想成為重構(gòu)全球秩序的“第三種力量”。然而，歐方如在人權(quán)問(wèn)題上故步自封，試圖用歐洲傳統(tǒng)人權(quán)觀對(duì)抗全球人權(quán)多邊主義，歐盟的未來(lái)發(fā)展也將受到影響。另外，歐洲國(guó)家自身的人權(quán)狀況也存在問(wèn)題，沒(méi)資格在人權(quán)問(wèn)題上做他國(guó)的“教師爺”。面對(duì)今天歐洲社會(huì)日益出現(xiàn)的民主自由倒退、輕視經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、侵犯難民移民權(quán)利、種族歧視、宗教仇恨、警察暴力等嚴(yán)重人權(quán)問(wèn)題，以及來(lái)自美國(guó)關(guān)稅大棒的巨大壓力，歐方當(dāng)前最應(yīng)該思考的，是如何同中方正常溝通，避免讓人權(quán)問(wèn)題成為中歐關(guān)系發(fā)展的障礙。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）
