當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日至7日舉行的金磚里約峰會(huì)受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注。這不但是金磚再次擴(kuò)員并加持“金磚伙伴國”后的首次峰會(huì)，更是國際政治生態(tài)發(fā)生重大變化時(shí)的一次盛會(huì)，“大金磚”合作的外部環(huán)境和內(nèi)部功能性建設(shè)均面臨諸多新情況。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，金磚國家正順勢(shì)攜手全球南方國家，構(gòu)筑全方位合作平臺(tái)，在四大領(lǐng)域推進(jìn)金磚合作橫向拓寬、縱向加深，在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域引領(lǐng)全球治理變革。
首先，在貿(mào)易領(lǐng)域，“大金磚”聚焦熱點(diǎn)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，引領(lǐng)全球多邊貿(mào)易治理。美國的濫施關(guān)稅，嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，加劇多邊經(jīng)貿(mào)體系的動(dòng)蕩與紛爭(zhēng)，掣肘全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇進(jìn)程。對(duì)此，金磚國家抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)，攜手全球南方，堅(jiān)決抵制單邊強(qiáng)制措施對(duì)國際貿(mào)易的破壞性影響。此前，在4月的金磚國家外長(zhǎng)會(huì)議上，各國闡釋了金磚國家的共同立場(chǎng)，支持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世貿(mào)組織為核心的開放、透明、公平的多邊貿(mào)易體系。5月27日，金磚國家再次發(fā)出反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義的“金磚聲音”，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化。在金磚里約峰會(huì)開幕當(dāng)天，金磚國家發(fā)布聯(lián)合聲明，在沒有直接點(diǎn)名的情況下，對(duì)美國提高關(guān)稅表示“嚴(yán)重關(guān)切”，批評(píng)美國采取的單邊關(guān)稅和非關(guān)稅措施扭曲了貿(mào)易，不符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，可能影響全球貿(mào)易，擾亂全球供應(yīng)鏈并帶來不確定性。可以預(yù)見，在美國關(guān)稅大棒下，此次峰會(huì)將聚同化異，提升內(nèi)聚力，推動(dòng)開放型的世界經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建包容、可預(yù)測(cè)、非歧視的多邊貿(mào)易體制。
其次，在人工智能治理問題上，“大金磚”瞄準(zhǔn)亮點(diǎn)，引領(lǐng)全球人工智能治理走向普惠、向善、可靠。當(dāng)前，人工智能的快速發(fā)展深刻改變了人類生產(chǎn)生活方式，是推動(dòng)包容性增長(zhǎng)、創(chuàng)新和可持續(xù)性的“獨(dú)特機(jī)會(huì)”，也是全球大國競(jìng)爭(zhēng)的主要驅(qū)動(dòng)要素，直接影響未來國際力量格局的重構(gòu)。金磚國家緊跟時(shí)代變革潮流，制定了人工智能合作規(guī)劃，整合金磚國家人工智能領(lǐng)域的人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。中國也及時(shí)成立了“中國—金磚國家人工智能發(fā)展與合作中心”，助推金磚人工智能合作走深走實(shí)。面對(duì)全球人工智能的技術(shù)鴻溝，中國以《全球人工智能治理倡議》《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)人工智能的可及性、普惠性、安全性，確保全球南方國家在人工智能發(fā)展上的機(jī)會(huì)、權(quán)利和規(guī)則平等，努力縮小“數(shù)字鴻溝”，得到金磚國家的積極響應(yīng)。
再次，在安全領(lǐng)域，“大金磚”關(guān)注難點(diǎn)，積極斡旋地緣政治沖突，引領(lǐng)全球安全治理。地緣政治沖突頻發(fā)，是當(dāng)下國際政治生態(tài)最顯著的癥候。從烏克蘭危機(jī)、巴以沖突，到美以兩國聯(lián)手武力打擊伊朗，地區(qū)安全態(tài)勢(shì)極不穩(wěn)定。對(duì)此，金磚國家從未袖手旁觀，更不會(huì)拱火、遞刀子，而是本著公正看待事情的是非曲直、沖突的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)因素，勸和促談，推動(dòng)沖突早日得到全面、公正、持久解決。巴以沖突爆發(fā)后不久，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就召開特別視頻峰會(huì)，呼吁國際社會(huì)公正解決巴勒斯坦問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩國方案”；針對(duì)俄烏沖突延宕不止，金磚國家支持符合《聯(lián)合國憲章》的一切和平努力，中國和巴西聯(lián)合發(fā)布了公正、客觀、理性、務(wù)實(shí)的“六點(diǎn)共識(shí)”，得到國際社會(huì)充分認(rèn)可；以伊沖突爆發(fā)后，金磚國家也發(fā)表聯(lián)合聲明，為推動(dòng)中東局勢(shì)降溫發(fā)揮建設(shè)性作用。針對(duì)地緣沖突頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，金磚國家推動(dòng)構(gòu)建新的國際安全框架，完善全球安全治理，以“金磚安全觀”的新視角超越單邊安全思維，主張尊重各國正當(dāng)、合理安全關(guān)切，反對(duì)基于實(shí)力和干涉主義的強(qiáng)權(quán)安全觀，在平等、和平、發(fā)展的理念下，推動(dòng)構(gòu)建綜合、共同、可持續(xù)的國際新安全觀。
最后，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，“大金磚”面向未來，提升發(fā)展綠色元素，引領(lǐng)全球氣候治理。世界各地越來越頻發(fā)的極端天氣災(zāi)害表明，氣候變化是基于科學(xué)論證的客觀事實(shí)，但是少數(shù)國家依然不愿正視，對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成新挑戰(zhàn)。金磚國家對(duì)此高度重視，巴西總統(tǒng)盧拉將氣候變化和綠色發(fā)展作為“金磚巴西年”的優(yōu)先議程，在金磚里約峰會(huì)之外，11月巴西還將舉辦世界氣候變化大會(huì)。
近年來，綠色創(chuàng)新成為金磚合作的亮點(diǎn)和新動(dòng)能。以綠色能源合作為例，金磚國家正開展聯(lián)合研究和技術(shù)合作：在巴西，金磚國家合作建設(shè)馬蘭加圖光伏電站；在埃塞俄比亞，金磚國家合作建設(shè)太陽能公共衛(wèi)生項(xiàng)目。金磚國家著眼可持續(xù)發(fā)展，合作研發(fā)零排放和低碳排放技術(shù)，力抗氣候變化的謬論和逆流，引領(lǐng)著全球氣候治理的正確方向。
簡(jiǎn)言之，全球化逆流浪潮洶涌，愈發(fā)彰顯全球治理的“失衡、失序、失效”。“大金磚”作為一股可靠的國際力量，其全球治理的角色正愈發(fā)耀眼和特殊。金磚里約峰會(huì)適逢美國無暇他顧之際，利用好這一窗口期，推出全球治理的“全球南方方案”，引領(lǐng)全球治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球治理制度性變革，是國際社會(huì)對(duì)“大金磚”的普遍期待。（作者是中國國際問題研究院研究員、金磚創(chuàng)新基地戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員）
