美國(guó)總統(tǒng)特朗普與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩上月底宣布達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議似乎出了問(wèn)題。

外界最初預(yù)計(jì)，在美歐宣布達(dá)成協(xié)議后幾天內(nèi)，雙方就會(huì)發(fā)表一份旨在確認(rèn)協(xié)議內(nèi)容的聯(lián)合聲明。但因雙方對(duì)其中的最終細(xì)節(jié)爭(zhēng)論不休，這份被用來(lái)固化共同立場(chǎng)的聲明至今難產(chǎn)。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人19日表示，歐委會(huì)已將聯(lián)合聲明草案退回美國(guó)。雙方圍繞關(guān)稅問(wèn)題的談判仍在繼續(xù)。

路透社報(bào)道截圖

沒(méi)談攏的事兒還有很多

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》披露，聯(lián)合聲明被擱置的原因之一，就是雙方在與“非關(guān)稅壁壘”相關(guān)的措辭上存在分歧。

美國(guó)此前曾表示，歐盟的“非關(guān)稅壁壘”包括以《數(shù)字服務(wù)法》為代表的數(shù)字規(guī)則，本屆美國(guó)政府認(rèn)為這些規(guī)則特別針對(duì)在歐洲有大量業(yè)務(wù)的美國(guó)大型科技公司，希望保留歐盟在《數(shù)字服務(wù)法》上作出讓步的可能。

2024年生效的歐盟《數(shù)字服務(wù)法》意在明確數(shù)字服務(wù)提供者的責(zé)任并遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，指向的監(jiān)管對(duì)象包括美國(guó)的亞馬遜、蘋果、微軟、谷歌母公司字母表、臉書(shū)母公司元宇宙等六家“看門人”企業(yè)。

針對(duì)美國(guó)多次指責(zé)歐盟數(shù)字規(guī)則“不公平”、要求歐盟放寬對(duì)美國(guó)科技巨頭監(jiān)管的立場(chǎng)，歐盟委員會(huì)曾強(qiáng)調(diào)，歐盟的相關(guān)立法屬于主權(quán)政策范疇，不在歐美貿(mào)易談判議題之列。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

除了“非關(guān)稅壁壘”之爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)歐盟征收的關(guān)稅本身也有不少遺留問(wèn)題尚未解決。

拋開(kāi)仍待談判的鋼鋁以及烈酒、葡萄酒等產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的最終安排不提，根據(jù)馮德萊恩與特朗普達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議，美國(guó)對(duì)歐盟絕大部分輸美產(chǎn)品征收的15%統(tǒng)一關(guān)稅本應(yīng)涵蓋汽車等核心產(chǎn)品領(lǐng)域。

然而，這一關(guān)稅政策于8月7日生效時(shí)，歐盟輸美汽車的關(guān)稅卻沒(méi)能降下來(lái)，仍保持著27.5%的高稅率（原有的2.5%最惠國(guó)關(guān)稅疊加今年加征的25%關(guān)稅）。

歐盟委員會(huì)原本預(yù)計(jì)特朗普會(huì)在8月15日前簽署一項(xiàng)行政令，正式落實(shí)下調(diào)對(duì)歐汽車關(guān)稅的內(nèi)容，但白宮官員稱，只有在雙方就聯(lián)合聲明達(dá)成一致后，美方才會(huì)采取這一行動(dòng)。

眼看數(shù)周已過(guò)，這份聲明草案仍在歐美之間來(lái)回流轉(zhuǎn)。美國(guó)調(diào)整汽車關(guān)稅的法令遲遲不能出臺(tái)，對(duì)歐洲特別是德國(guó)汽車出口的影響不言而喻。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

德國(guó)的奔馳、寶馬、大眾三大車商上半年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均顯示，它們的營(yíng)收和利潤(rùn)出現(xiàn)較大幅度的下滑。

根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》披露的一份報(bào)告，美國(guó)關(guān)稅等因素或?qū)?dǎo)致德國(guó)三大車商今年的現(xiàn)金流減少100億歐元。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

“‘新的不穩(wěn)定階段’可能即將到來(lái)”

相比關(guān)稅威脅，美歐貿(mào)易協(xié)議中“約定”的其他內(nèi)容更是充滿未知數(shù)。

根據(jù)這項(xiàng)口頭協(xié)議，歐盟承諾在未來(lái)三年購(gòu)買價(jià)值7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品并對(duì)美增加6000億美元投資。但在外界看來(lái)，這些承諾很難實(shí)現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，去年歐盟從美國(guó)進(jìn)口的能源產(chǎn)品總額不到800億美元，而歐盟最新承諾的進(jìn)口量（相當(dāng)于每年2500億美元）意味著要在去年基礎(chǔ)上增加兩倍以上，這無(wú)疑嚴(yán)重超出了歐盟的實(shí)際能源需求。

同樣的道理，美國(guó)出口商也不可能找到那么多貨源，畢竟美國(guó)去年的能源出口總額才剛剛超過(guò)3300億美元。

彭博社報(bào)道截圖

至于6000億美元對(duì)美投資，更是引發(fā)了美歐雙方的不同解讀。

白宮在特朗普與馮德萊恩達(dá)成關(guān)稅協(xié)議后第一時(shí)間即發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)，高調(diào)放大歐盟對(duì)美投資承諾。

但僅數(shù)小時(shí)后，歐盟委員會(huì)的兩名高級(jí)官員就“澄清”說(shuō)，6000億美元指的只是歐盟企業(yè)界的投資意向，“對(duì)美投資的資金完全來(lái)自企業(yè)，歐盟委員會(huì)作為公共機(jī)構(gòu)無(wú)法保證這一點(diǎn)，這取決于私營(yíng)企業(yè)的意愿”。

另外，歐盟委員會(huì)尚未表示將推出任何激勵(lì)措施，以確保私營(yíng)企業(yè)完成三年6000億美元的對(duì)美投資目標(biāo)，也沒(méi)有給出投資的確切時(shí)間表。

美國(guó)《政治報(bào)》報(bào)道截圖

還有分析指出，去年歐盟對(duì)美投資總額不過(guò)622億歐元，而馮德萊恩承諾的每年對(duì)美投資2000億美元（約1730億歐元）意味著必須在去年基礎(chǔ)上增加近兩倍，這無(wú)異于天方夜譚。

在歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格看來(lái)，“這些投資承諾比采購(gòu)美國(guó)能源的承諾更不切實(shí)際”。

貝恩德·朗格（資料圖）

鑒于馮德萊恩與特朗普達(dá)成的美歐關(guān)稅協(xié)議本質(zhì)上只是一個(gè)框架性的政治承諾，尚不具備法律效力，法國(guó)智庫(kù)雅克·德洛爾研究所專家尼爾斯·雷德克爾認(rèn)為，協(xié)議中的對(duì)美投資內(nèi)容“基本上只是為了安撫美國(guó)總統(tǒng)做做樣子”。

前歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷東說(shuō)得更直白：“歐盟和美國(guó)并沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，因?yàn)閰f(xié)議的前提是雙方取得共識(shí)，而歐美之間還沒(méi)有走到這一步。相反，‘新的不穩(wěn)定階段’可能即將到來(lái)。”

蒂埃里·布雷東（資料圖）