澳大利亞前總理、現(xiàn)任澳駐美大使陸克文近日在參加美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)的一場活動時建議:澳大利亞愿與美國一道,減少對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴。陸克文稱,澳大利亞的地質(zhì)條件優(yōu)越,加上資本市場和政府的決心,完全可以幫助美國“實現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化”。換言之,他的話可以被理解為:澳大利亞這張“稀土牌”,足以成為遞給美國的“投名狀”。
在當(dāng)今地緣政治舞臺上,稀土被炒得比黃金還耀眼。稀土廣泛用于半導(dǎo)體、軍工等關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn),被冠以“戰(zhàn)略資源”的光環(huán),也成為一些西方政客眼中用于戰(zhàn)略競爭的籌碼。礦產(chǎn)豐富的澳大利亞也因此被推到前沿,成了美國在稀土供應(yīng)方面的潛在“救火隊員”。一些澳大利亞戰(zhàn)略界人士認為:既然美國需要稀土,那就把礦產(chǎn)優(yōu)勢奉上,這樣就能換取來自美國更多的“庇護”。這種邏輯似乎順理成章:美國需要資源,澳大利亞需要靠山,雙方各取所需。但這樣的想法更像是澳方某些人的一廂情愿。稀土不是萬能鑰匙,更不是外交護身符。
事實上,稀土本身并不“稀”,“稀”的是完整的稀土加工體系。這意味著,稀土產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢不僅在于稀土儲量,更在于完整、先進的稀土冶煉和應(yīng)用技術(shù)。沒有足夠的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐,澳方又憑什么能夠?qū)⑾⊥痢爱?dāng)牌打”?難道靠幾家礦業(yè)公司,就能在短時間內(nèi)替美國補上整個產(chǎn)業(yè)鏈的缺口嗎?與其說“稀土牌”是一個戰(zhàn)略選擇,不如說像是對澳方某些人的“安慰劑”。更何況,稀土“地緣政治化”對澳大利亞的風(fēng)險難以估量。資源是澳大利亞的經(jīng)濟命脈,輕率地將礦產(chǎn)武器化等于自毀根基。建立完整的加工鏈需要幾十年的投資和研發(fā),燒錢無數(shù),更別提變幻莫測的市場前景。
那么問題來了:如果實施這樣的戰(zhàn)略,最終由誰買單?以本屆美國政府對待盟友的一貫態(tài)度來看,最終這一任務(wù)可能仍會落到澳納稅人的頭上,并且不一定會有好的結(jié)果。
澳大利亞是一個礦產(chǎn)大國,其與外界的鐵礦石、天然氣、煤炭、鋰礦等礦產(chǎn)品貿(mào)易撐起了澳大利亞今日的繁榮。在互利的事實面前,卻依然有人硬要把合作描繪成“風(fēng)險”。這種行為的背后,是澳方某些人的戰(zhàn)略搖擺心態(tài):既想吃礦產(chǎn)的紅利,又不敢得罪美國;既想要美國的安全承諾,又怕失去礦業(yè)帶來的優(yōu)勢。于是,“用稀土換取保護”就被他們當(dāng)成了現(xiàn)實選擇。殊不知,美國對澳大利亞的興趣從來就不是因為稀土,而是因為澳大利亞可以充當(dāng)美國在南太的戰(zhàn)略棋子。
無論從哪個角度看,將資源當(dāng)作政治籌碼、迎合華盛頓的霸權(quán)戰(zhàn)略,都不應(yīng)該是陸克文等澳戰(zhàn)略界人士提出的明智之選。奉上澳大利亞稀土資源就可以“結(jié)美國之歡心”的想法,不僅體現(xiàn)出澳某些人根深蒂固的冷戰(zhàn)思維,更展現(xiàn)出其戰(zhàn)略判斷能力的缺失。拿稀土做“投名狀”,并不會讓澳美關(guān)系更緊密,反而可能綁架澳大利亞的外交自主性。“投名狀”換來的也從來不是尊重,而是更深的蔑視和更多的索取。澳戰(zhàn)略界人士需要想清楚,澳大利亞的核心利益在哪里,然后作出符合國家發(fā)展道路的理性決策。
總而言之,稀土對澳大利亞來說確實重要,但獨立自主的戰(zhàn)略判斷與決策能力比稀土更重要。澳大利亞若真的拿稀土當(dāng)“投名狀”,丟掉的恐怕不僅是產(chǎn)業(yè)未來,更是國家的主動權(quán)。澳方某些人的想法看似是一份可行的戰(zhàn)略藍圖,實則就是一場取悅?cè)A盛頓的“公關(guān)秀”:這不是政治家的遠見,而是一記昏招。真正明智的選擇,是認清澳大利亞在地區(qū)和全球發(fā)展大環(huán)境下的定位,而不是被“稀土幻覺”牽著鼻子走。討好美國,換來的也許只是幾句空洞的贊許,但付出的代價卻可能是整個國家的未來。(作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任)