在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年這個(gè)承前啟后的特殊歷史年份，習(xí)近平主席立足百年變局的歷史方位，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)公平正義的普遍訴求，聚焦“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這一重大命題，鄭重提出全球治理倡議。這是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，新時(shí)代中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的又一重要公共產(chǎn)品，為破解全球治理赤字、推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系指明了方向，為撥開(kāi)世界迷霧貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
全球治理倡議因應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)而生。歷史總是在對(duì)時(shí)代之問(wèn)的回答中邁步向前。當(dāng)前，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、零和博弈陰魂不散，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無(wú)減，全球治理處在逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)鍵當(dāng)口。習(xí)近平主席在此時(shí)提出全球治理倡議，是基于對(duì)當(dāng)前全球性困境的深刻洞察與精準(zhǔn)把脈，符合當(dāng)今世界緊迫需求，順應(yīng)各國(guó)人民普遍愿望，可謂正當(dāng)其時(shí)。
倡議旨在解決歷史不公問(wèn)題。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比格局發(fā)生歷史性變化，由新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成的廣大全球南方國(guó)家群體性崛起成為其鮮明標(biāo)志。全球南方國(guó)家數(shù)量和人口總數(shù)占全世界的2/3以上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)際和平、推動(dòng)世界發(fā)展、完善全球治理的關(guān)鍵力量。但在現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制下，全球南方國(guó)家在全球治理體系下的代表性、話語(yǔ)權(quán)和影響力都明顯不足，由此形成了明顯的歷史不公。展望未來(lái)，要想讓世界真正穩(wěn)下來(lái)、好起來(lái)，全球南方不僅是關(guān)鍵，而且更需要其在全球治理上發(fā)揮更大作用。全球治理倡議就是要打破少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)全球治理的不合理格局，提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，實(shí)現(xiàn)全球治理的共商共建共享。
倡議旨在維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序。二戰(zhàn)結(jié)束后，人類在深刻反思兩次世界大戰(zhàn)慘痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則等全球治理理念與實(shí)踐。80年來(lái)，世界保持了總體和平，這些全球治理實(shí)踐為推動(dòng)世界的和平發(fā)展、人類的文明進(jìn)步作出了歷史性貢獻(xiàn)。然而，近年來(lái)個(gè)別國(guó)家為延續(xù)自身霸權(quán)，在國(guó)際舞臺(tái)上強(qiáng)推“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，奉行單邊主義、保護(hù)主義和強(qiáng)權(quán)政治，大搞霸權(quán)霸道霸凌，肆意破壞聯(lián)合國(guó)權(quán)威，人類再次面臨和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)話還是對(duì)抗、共贏還是零和的抉擇。習(xí)近平主席深刻指出，“當(dāng)今世界發(fā)生的各種對(duì)抗和不公，不是因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則過(guò)時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。”全球治理倡議的提出，就是要堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位和權(quán)威，毫不動(dòng)搖維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊。
倡議旨在完善全球治理體系。當(dāng)前，全球治理體系已難以完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，“供需失衡”問(wèn)題愈發(fā)突出，完善全球治理成為擺在世界各國(guó)面前的共同議題。但部分國(guó)家大搞“合則用、不合則棄”，無(wú)視廣大發(fā)展中國(guó)家的合理訴求和正義呼聲，試圖徹底拋棄現(xiàn)有全球治理體系。中國(guó)的全球治理倡議不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善，目的是推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好造福各國(guó)人民。全球治理倡議針對(duì)現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制和全球治理體系存在的全球南方代表性嚴(yán)重不足、權(quán)威性遭到侵蝕和有效性亟待提升“三大短板”，創(chuàng)造性提出堅(jiān)持主權(quán)平等是首要前提、堅(jiān)持國(guó)際法治是根本保障、堅(jiān)持多邊主義是基本路徑、堅(jiān)持以人為本是價(jià)值取向和堅(jiān)持力求實(shí)效是重要原則等系統(tǒng)集成的“五個(gè)堅(jiān)持”核心理念。這些理念對(duì)于打破少數(shù)國(guó)家居于主導(dǎo)地位的“西方中心論”，構(gòu)建起包括所有國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)、以各國(guó)人民為根本參與者和受益者的“全球治理”機(jī)制，提供了具體理念指引和詳細(xì)實(shí)踐路徑。
全球治理倡議擘畫(huà)全球治理新藍(lán)圖。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每一次全球治理體系的重大變革都離不開(kāi)新興力量的參與和推動(dòng)。全球治理倡議展現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)西方國(guó)家主導(dǎo)理念的全球治理體系光明前景，標(biāo)志著中國(guó)從全球治理變革參與者向引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)全球治理歷史方位的深刻洞察和對(duì)人類前途命運(yùn)的深遠(yuǎn)思考。
為提升發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)貢獻(xiàn)中國(guó)之智。全球治理倡議高度關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求，致力于提升發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，體現(xiàn)出中國(guó)永遠(yuǎn)是發(fā)展中國(guó)家真誠(chéng)朋友和可靠伙伴的堅(jiān)定承諾。習(xí)近平主席提出的全球治理倡議，植根于浩瀚博大的中華文明，以“和而不同”的氣度胸懷超越了西方“唯我獨(dú)尊”的霸道自負(fù)；把傳統(tǒng)的“天下觀”與當(dāng)代全球治理共商共建共享的原則相結(jié)合，以“世界大同”的人類命運(yùn)共同體理念追求超越了西方“二元對(duì)立”的狹隘自私；倡議統(tǒng)籌發(fā)展與安全、自身與共同、公平與正義、規(guī)則與秩序等多對(duì)關(guān)系，以“統(tǒng)籌兼顧”的務(wù)實(shí)平衡超越了西方“一家獨(dú)大”的盲目自我。全球治理倡議以全新的理念和思路，為改革完善全球治理體系提供了方向和遵循，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的智慧與擔(dān)當(dāng)。
為應(yīng)對(duì)愈發(fā)突出的全球性挑戰(zhàn)開(kāi)辟實(shí)踐新路。當(dāng)前，受?chē)?guó)際形勢(shì)變亂交織，尤其是強(qiáng)權(quán)霸凌危害的影響，多邊機(jī)制和多邊主義遭受?chē)?yán)重沖擊。與此同時(shí)，新一輪科技革命撲面而來(lái)，深海、極地、太空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新疆域新問(wèn)題的治理缺位現(xiàn)象更加突出，全球治理赤字不斷加劇。這些全球治理領(lǐng)域舊頑疾與新問(wèn)題的解決，迫切需要一種超越零和博弈、兼顧公平效率的全球治理新范式。全球治理倡議的提出，不是對(duì)過(guò)去簡(jiǎn)單的全盤(pán)否定或推倒重來(lái)、另起爐灶，而是通過(guò)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”，在維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際體系和全球治理機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短、改革完善而實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。全球治理倡議的“五個(gè)堅(jiān)持”核心理念，共同組成一套在理念上能引領(lǐng)、感情上可共情、實(shí)踐上能落地的全球治理可行路徑，增強(qiáng)了人類戰(zhàn)勝?gòu)?fù)雜難題挑戰(zhàn)的信心和能力。
為推動(dòng)全球治理更加公平可及注入希望之光。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，“世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)之上。每個(gè)國(guó)家都想過(guò)上好日子，現(xiàn)代化不是哪個(gè)國(guó)家的特權(quán)”，“只有各國(guó)人民都過(guò)上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權(quán)才有基礎(chǔ)。”全球治理說(shuō)到底，就是把各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，共同建設(shè)一個(gè)讓人人享有富足安康的世界。全球治理倡議創(chuàng)造性提出要將“堅(jiān)持以人為本”作為重要價(jià)值取向，就是要保障各國(guó)人民共同參與全球治理，共享全球治理成果，真正使各國(guó)人民成為地球的主人。全球治理倡議通過(guò)改革完善全球治理，以促進(jìn)共同發(fā)展為各國(guó)人民帶來(lái)更大獲得感，以更好應(yīng)對(duì)人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)為各國(guó)人民帶來(lái)更大安全感，以更好促進(jìn)不同國(guó)家和群體共同利益為各國(guó)人民帶來(lái)更大幸福感。
為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供強(qiáng)勁動(dòng)力。從高質(zhì)量共建“一帶一路”，到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，再到如今的全球治理倡議，中國(guó)持續(xù)努力踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，并在十余載的夯基壘臺(tái)、久久為功中，使相關(guān)理念和倡議一步步從愿景走向現(xiàn)實(shí)。前三大倡議從推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作、協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)端、促進(jìn)文明交流互鑒的維度為世界和平穩(wěn)定提供了中國(guó)方案，已經(jīng)得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持，持續(xù)被寫(xiě)入越來(lái)越多的中外雙多邊文件。作為中國(guó)提出的第四大倡議，全球治理倡議與前三大全球倡議一脈相承、相互貫通，在百年變局加速演進(jìn)、地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇阻滯、治理赤字不斷加劇背景下，向世界又提供了一項(xiàng)重要公共產(chǎn)品。四大全球倡議各有側(cè)重、并行不悖，其精神內(nèi)涵把握和順應(yīng)時(shí)代潮流，始終站在歷史正確一邊、站在人類文明進(jìn)步一邊，共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供戰(zhàn)略引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)路徑。
大道之行，天下為公。全球治理倡議是中國(guó)為世界提供的寶貴公共產(chǎn)品，是中國(guó)智慧和中國(guó)方案在全球治理領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)將積極踐行全球治理倡議，攜手世界各國(guó)共同推進(jìn)全球治理體系改革和完善，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來(lái)。（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）
