在比利時(shí)最近表態(tài)將在今年9月底聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)后，加入當(dāng)前這波巴勒斯坦國(guó)“承認(rèn)潮”的西方國(guó)家數(shù)量進(jìn)一步增多。在此之前，英國(guó)、法國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)已經(jīng)先后作出類(lèi)似表態(tài)，這被外界認(rèn)為是西方國(guó)家在巴勒斯坦問(wèn)題上政策風(fēng)向的一次重大轉(zhuǎn)變。
為什么西方掀起這波巴勒斯坦國(guó)“承認(rèn)潮”？首先一個(gè)原因就是本輪巴以沖突持續(xù)延宕，加沙人道危機(jī)愈演愈烈，挑戰(zhàn)人類(lèi)良知和國(guó)際正義底線(xiàn)。2023年10月至今，本輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)超過(guò)700天。加沙地帶衛(wèi)生部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，沖突已經(jīng)導(dǎo)致加沙地帶7萬(wàn)多人死亡或失蹤，其中包括2萬(wàn)多名兒童和1.25萬(wàn)名女性，另有超16萬(wàn)人受傷。加沙九成基礎(chǔ)設(shè)施被毀，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)680億美元。隨著慘劇不斷加劇，主要西方國(guó)家國(guó)內(nèi)民意幾乎一邊倒地要求盡快推動(dòng)加沙停火，支持巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)。
其次，美國(guó)對(duì)其西方盟友的影響力或控制力下降。過(guò)去，美國(guó)通常要求盟友國(guó)家在巴以問(wèn)題上與其保持步調(diào)一致，提出要在巴以雙方達(dá)成諒解、簽署和平協(xié)議的前提下再去考慮承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的問(wèn)題。但現(xiàn)在，美國(guó)國(guó)際形象一路下滑，在巴以問(wèn)題上一味偏袒以色列引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍不滿(mǎn)，其他西方國(guó)家越來(lái)越難在該問(wèn)題上與華盛頓保持一致。加之美國(guó)在關(guān)稅等問(wèn)題上對(duì)一眾盟友“開(kāi)刀”，更加劇了西方國(guó)家的離心力，美國(guó)同盟體系內(nèi)部的分歧和裂痕進(jìn)一步加深。
再者，加入這波“承認(rèn)潮”的西方國(guó)家希望借此搶占道義制高點(diǎn)。2025年是聯(lián)合國(guó)成立80周年，選在第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的“歷史性時(shí)間節(jié)點(diǎn)”作此宣示，相關(guān)國(guó)家的考量之一，是在聯(lián)合國(guó)這一最重要的國(guó)際多邊場(chǎng)合展示與美國(guó)“精致利己”做派截然不同的一面，即同情和支持巴勒斯坦國(guó)，把加沙人民福祉以及中東地區(qū)和平放在重要位置，借此提升自身的國(guó)際道義感召力。
不管動(dòng)因如何，越來(lái)越多西方國(guó)家明確表態(tài)支持巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)，對(duì)于通過(guò)“兩國(guó)方案”解決巴勒斯坦問(wèn)題的整體進(jìn)程來(lái)說(shuō)都是好事。
就其影響來(lái)說(shuō)，一是使巴勒斯坦問(wèn)題進(jìn)一步回歸中東問(wèn)題的核心位置。長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是2010年底“阿拉伯之春”爆發(fā)后，國(guó)際社會(huì)對(duì)西亞北非地區(qū)的關(guān)注不斷分散和變化，近些年來(lái)更多聚焦的是伊朗核問(wèn)題，加上美國(guó)2020年試圖推動(dòng)所謂“亞伯拉罕協(xié)議”，促進(jìn)阿拉伯國(guó)家與以色列關(guān)系正常化，巴勒斯坦這個(gè)“中東問(wèn)題的核心”不斷被邊緣化。這也事實(shí)上成為本輪巴以沖突爆發(fā)的一個(gè)重要原因。可以預(yù)見(jiàn)，加沙沖突和巴勒斯坦問(wèn)題將會(huì)成為第80屆聯(lián)大會(huì)議的重要議題之一，更多西方國(guó)家承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)將讓國(guó)際社會(huì)重新認(rèn)識(shí)到解決這個(gè)問(wèn)題的緊迫性。
二是在全球范圍內(nèi)形成一條“全球南方+全球北方”共同承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的統(tǒng)一陣線(xiàn)。過(guò)去承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的主要是全球南方國(guó)家，如今西方世界內(nèi)部分裂加劇，歐洲一些國(guó)家以及加拿大、澳大利亞等國(guó)開(kāi)始加入全球南方國(guó)家支持巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)的努力。隨著9月底聯(lián)大會(huì)議舉行，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中將有150個(gè)左右正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，這種“南北”合力對(duì)于打破巴勒斯坦問(wèn)題僵局無(wú)疑是一個(gè)有利因素。
三是讓國(guó)際社會(huì)重新看到聯(lián)合國(guó)的重要性。西方承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的表態(tài)在第80屆聯(lián)大會(huì)議期間迎來(lái)小高潮，表明聯(lián)合國(guó)被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是解決巴勒斯坦問(wèn)題的主要平臺(tái)。近些年來(lái)，在巴以問(wèn)題等一系列全球性問(wèn)題上，美國(guó)屢屢試圖淡化聯(lián)合國(guó)的作用，甚至動(dòng)輒退出聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)或繞過(guò)聯(lián)合國(guó)推行單邊行動(dòng)。但以巴勒斯坦問(wèn)題為最新例子，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)之后，諸多全球性問(wèn)題仍需回到聯(lián)合國(guó)這個(gè)最重要的國(guó)際多邊合作平臺(tái)加以協(xié)調(diào)和解決，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以及聯(lián)大相關(guān)決議仍是解決這些問(wèn)題的重要遵循。就此而言，在成立80周年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)的重要性再次凸顯。
總之，無(wú)論在國(guó)家數(shù)量上還是未來(lái)走向上，承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)都是一種大勢(shì)所趨。希望當(dāng)前這波西方國(guó)家“承認(rèn)潮”繼續(xù)奔涌壯大，推動(dòng)政治解決本輪巴以沖突、停止加沙人道災(zāi)難，也為巴勒斯坦問(wèn)題的最終解決創(chuàng)造有利條件。（作者是復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任）
