江蘇沿海開(kāi)發(fā)示意圖

　　編者按：隨著國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我省沿海開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。本報(bào)從今天起推出規(guī)劃的系列解讀。這組報(bào)道共6篇，將圍繞沿海開(kāi)發(fā)的重大意義、戰(zhàn)略定位、主要原則等逐一展開(kāi)，以推動(dòng)全省上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院加快沿海地區(qū)發(fā)展的重大決策部署上來(lái)，按照省委、省政府的要求，在新的起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)沿海地區(qū)發(fā)展。

　　6月10日，北京。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。作為一個(gè)地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院會(huì)議上獲得通過(guò)，這對(duì)江蘇還是第一次，它標(biāo)志著江蘇沿海開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　這是中央基于全局發(fā)展作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。

　　這是江蘇沿海乃至更廣區(qū)域千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

　　為何躍入“國(guó)家戰(zhàn)略視野”

　　江蘇沿海地區(qū)處于我國(guó)沿海、沿江和沿隴海蘭新三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，包括連云港、鹽城和南通三市，陸域面積3.25萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)954公里。

　　——《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘要

　　3.25萬(wàn)平方公里放到全國(guó)版圖上，約占區(qū)區(qū)1/300。這一“粟”之地，為何躍入“國(guó)家視野”而成為“國(guó)家戰(zhàn)略”？

　　2008年全國(guó)“兩會(huì)”，胡錦濤總書(shū)記在江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，連云港位置重要，是涉及全局的問(wèn)題。溫家寶總理說(shuō)，加快江蘇沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)，對(duì)于帶動(dòng)蘇北地區(qū)乃至我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，都有重要意義。

　　高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷，與沿海地區(qū)的實(shí)際緊密相連。

　　“江蘇沿海地區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略不是偶然的，從全國(guó)大局看，這個(gè)地區(qū)的發(fā)展條件是獨(dú)特的。”一位參與規(guī)劃編制的專(zhuān)家說(shuō)。細(xì)細(xì)分析，記者注意到“區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善”等關(guān)鍵詞匯。

　　再把這些看似抽象的概念具體化：從區(qū)位看，作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的連云港，一俟30萬(wàn)噸深水航道建成，就將成為隴海蘭新地區(qū)最便捷的出海口；從資源看，沿海地區(qū)擁有約占全國(guó)1/4的灘涂濕地，預(yù)計(jì)到2020年，可圍墾灘涂270萬(wàn)畝；從產(chǎn)業(yè)看，沿海地區(qū)是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)的重要組成部分，紡織、機(jī)械、汽車(chē)等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從基礎(chǔ)設(shè)施看，蘇通大橋建成通車(chē)，沿海大通道全線貫通，以上海為中心的3小時(shí)交通圈已經(jīng)成形……

　　全國(guó)發(fā)展要靠東部沿海帶動(dòng)，而在東部沿海還有這一片優(yōu)勢(shì)獨(dú)特而潛力巨大的地區(qū)，這引起了國(guó)家決策層的關(guān)注。

　　2007年元旦，溫家寶總理專(zhuān)程到連云港考察，當(dāng)時(shí)親手布下的“橘子陣”，形象地凸現(xiàn)了“東方大港”的戰(zhàn)略地位。

　　近些年來(lái)，江蘇圍繞沿海開(kāi)發(fā)的努力一直在持續(xù)。上世紀(jì)90年代，江蘇提出建設(shè)“海上蘇東”，之后，沿海進(jìn)入“四沿”生產(chǎn)力布局，開(kāi)發(fā)的層次與力度不斷升級(jí)。

　　——2004年3月，《江蘇省沿海開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》編制工作啟動(dòng)。2007年4月，省委、省政府召開(kāi)沿海開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，全面啟動(dòng)新一輪沿海開(kāi)發(fā)。

　　——2006年10月起，由原全國(guó)政協(xié)副主席錢(qián)正英院士牽頭，中國(guó)工程院、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與江蘇省政府聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，完成了《江蘇沿海地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》和11個(gè)課題研究報(bào)告。溫家寶總理在聽(tīng)取匯報(bào)后指出，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展是涉及全國(guó)的問(wèn)題，第一步，先納入長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的總體布局；第二步，制定綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　2008年8月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同19個(gè)部委組成聯(lián)合調(diào)研組赴我省沿海地區(qū)深入調(diào)研，之后與江蘇省政府共同完成了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制。