美國(guó)對(duì)華“基辛格式接觸”為何難啟?
美國(guó)對(duì)華遏壓動(dòng)作不斷導(dǎo)致雙方關(guān)系持續(xù)緊張,美方一些政客最新涉華表態(tài)繼續(xù)釋放強(qiáng)硬信息,這些都讓人對(duì)美國(guó)接下來(lái)的對(duì)華政策難有樂(lè)觀評(píng)估。但同時(shí),去年以來(lái)中美兩國(guó)從高層溝通到民間交往明顯增多,又讓人們對(duì)于管控和穩(wěn)定中美關(guān)系的期待有所增強(qiáng)。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文一個(gè)多月前訪華,美國(guó)學(xué)界一些人當(dāng)時(shí)用“基辛格式接觸”來(lái)描述中美之間以此為代表的一系列互動(dòng)。雖然美方當(dāng)下對(duì)華接觸的動(dòng)機(jī)與20世紀(jì)70年代大為不同,或者說(shuō)此“接觸”非彼“接觸”,但這種高頻互動(dòng)狀態(tài)能否持久,依然成為外界衡量中美關(guān)系走向的一個(gè)重要參照。而要看懂當(dāng)前階段的中美互動(dòng),需對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的本質(zhì)以及中美關(guān)系的現(xiàn)狀有個(gè)整體性的了解。
第一,中美關(guān)系的“流動(dòng)性”特征沒(méi)有變。是做伙伴還是對(duì)手乃至敵手?是互利雙贏、彼此成就還是你輸我贏、惡性競(jìng)爭(zhēng)?中美分別對(duì)此給出截然不同的答案。中方認(rèn)為中美關(guān)系應(yīng)是前者,美方則定性為后者。這種明顯的認(rèn)知錯(cuò)位加劇了中美關(guān)系當(dāng)前的混沌和不確定狀態(tài)。美方將兩國(guó)關(guān)系中的諸多議題導(dǎo)向?qū)管壍溃沟秒p方一些本可合作的領(lǐng)域也難持久穩(wěn)定維持下去。
客觀而言,中美依然存在廣泛深厚的經(jīng)濟(jì)和其他諸多方面聯(lián)系,相關(guān)全球性挑戰(zhàn)也離不開(kāi)兩國(guó)共同應(yīng)對(duì),這種關(guān)系格局意味著美國(guó)任何對(duì)華不智之舉最終必然也會(huì)傷及自身。美國(guó)一些政客頑固推行對(duì)華遏壓,違背中美利益高度互融的現(xiàn)實(shí),這樣的偏執(zhí)暴露了他們?yōu)榱苏嗡嚼桀櫛驹摀?dān)負(fù)的責(zé)任。目前的現(xiàn)實(shí)是,美國(guó)已不具備單方?jīng)Q定中美關(guān)系性質(zhì)的能力,中國(guó)的引領(lǐng)力相對(duì)而言正在持續(xù)增強(qiáng)。不過(guò),中美處理彼此關(guān)系的這種錯(cuò)位現(xiàn)象一時(shí)難以消除,未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)。
第二,美國(guó)近些年來(lái)對(duì)華政策的極端性和破壞性加劇,兩國(guó)社會(huì)層面交往成為緩解或抵消相關(guān)負(fù)面影響的重要出路。美方想方設(shè)法升級(jí)亞太盟友體系,推動(dòng)“北約化”或偽“多邊化”,對(duì)華戰(zhàn)略遏壓不斷升級(jí);加快科技領(lǐng)域以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的對(duì)華“脫鉤斷鏈”,借此削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與潛力的沖動(dòng)有增無(wú)減;加緊鼓噪“民主對(duì)威權(quán)”的扭曲二元敘事,構(gòu)建“小集團(tuán)”“小圈子”的動(dòng)作變本加厲。
不過(guò),對(duì)于華盛頓這些極具破壞性的對(duì)華言行,美國(guó)社會(huì)層面一直存在著較為強(qiáng)烈的反對(duì)聲音。美國(guó)“大社會(huì)小政府”的政治社會(huì)文化特征,使其社會(huì)能對(duì)政府損人害己的行為起到一定對(duì)沖和約束作用。從這個(gè)意義上講,確保中美維持務(wù)實(shí)溝通、推動(dòng)雙邊關(guān)系止跌企穩(wěn),離不開(kāi)兩國(guó)社會(huì)層面深化和擴(kuò)大交流交往,進(jìn)而讓雙邊利益交融的橋梁更寬、紐帶更緊。過(guò)去40余年的互動(dòng)交往已經(jīng)培育出了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前美國(guó)政府對(duì)華政策極端趨勢(shì)未改的大背景下,推動(dòng)兩國(guó)社會(huì)層面加強(qiáng)溝通交流,有助于防止這對(duì)“世界上最重要的雙邊關(guān)系”進(jìn)一步走偏。
第三,至少短時(shí)間內(nèi),美方難以改變以所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”視角看待中美合作的痼疾。鑒于芬太尼類物質(zhì)濫用在美國(guó)國(guó)內(nèi)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)和政治問(wèn)題,美方對(duì)與中國(guó)開(kāi)展禁毒合作方面表現(xiàn)積極。在應(yīng)對(duì)氣候變化、制定人工智能領(lǐng)域規(guī)則以及保持軍隊(duì)高層溝通等議題上,美方也展示出較強(qiáng)合作意愿。但美方尋求對(duì)華接觸與合作,主要目的是借中方之力克服美國(guó)自身問(wèn)題,最終目的是增強(qiáng)美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或主導(dǎo)地位,背后依然是典型的必須你輸我贏甚至“你死我活”的零和邏輯。美方將本可平等合作的議題置于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)框架內(nèi)加以處理和謀劃,使得雙方合作變得更趨復(fù)雜。美方難以擺脫惡性競(jìng)爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗等執(zhí)念,成為中美相互尊重、和平共處、合作共贏的巨大障礙。
第四,美方不會(huì)停止將本國(guó)內(nèi)外困局“甩鍋中方”的把戲。當(dāng)前,美國(guó)國(guó)內(nèi)政治撕裂、族裔矛盾、社會(huì)貧富差距等仍在加劇。選票政治又使民主與共和兩黨都有將執(zhí)政失敗歸咎于對(duì)立黨派和外部力量的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。加上中國(guó)綜合實(shí)力的快速增長(zhǎng)以及國(guó)際影響力的提升導(dǎo)致美國(guó)政客陷入焦慮,他們對(duì)于對(duì)華“甩鍋”的把戲變得更加癡迷。無(wú)論美國(guó)國(guó)內(nèi)的芬太尼危機(jī)還是全球?qū)用娴臍夂蜃兓只驗(yàn)蹩颂m危機(jī)等國(guó)際和地區(qū)的地緣沖突性問(wèn)題,美國(guó)政客都試圖制造出所謂的“中國(guó)責(zé)任論”。這種作法嚴(yán)重毒化了中美關(guān)系持續(xù)改善的氛圍,值得美方認(rèn)真反思。
來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)民調(diào)和研究顯示,美國(guó)民眾當(dāng)前最關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)、邊境安全、墮胎等內(nèi)部議題。美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的主要矛盾之一在于部分執(zhí)政精英與民眾之間隔閡日重,美國(guó)社會(huì)對(duì)華實(shí)則并無(wú)一些政客那樣的偏見(jiàn)甚至極端。這些政客鼓噪和推行的遏華抗華政策越來(lái)越偏離美國(guó)民眾的真實(shí)關(guān)切和訴求,某種程度上可以說(shuō)是背離了選民的意愿和利益,這也亟需得到根本性的反思與修正。對(duì)于美方尋求開(kāi)展對(duì)華互動(dòng)溝通,中方總體保持開(kāi)放態(tài)度。但若真想有利于中美關(guān)系止跌企穩(wěn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展,美方恐怕需要先把對(duì)華接觸的出發(fā)點(diǎn)和目的地都撥到“基辛格式”軌道上來(lái)。(作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究教授)