亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議即將在秘魯首都利馬舉行。APEC是亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)合作平臺，各方普遍期待亞太繼續(xù)發(fā)揮引擎作用，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長。面對這些期待以及當(dāng)前國際局勢的復(fù)雜變化，亞太國家尤需保持定力，堅定不移地落實和實現(xiàn)自主發(fā)展議程。

2024年美國總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐后，國際輿論普遍關(guān)注美國下屆政府內(nèi)外政策將對國際格局、大國關(guān)系以及相關(guān)地緣沖突的走向帶來何種影響。雖然美國政策調(diào)整可能產(chǎn)生的外溢影響不可低估，但在“全球南方”群體性崛起以及世界多極化加快形成的大背景下，外界對于這種外溢影響也無需過度焦慮，不妨以更加自信和自主的姿態(tài)予以應(yīng)對。美國最近幾屆政府對外政策的手法和側(cè)重點雖然有所不同，但貫穿其中的主線并未改變，即以維護(hù)美國全球霸權(quán)為最終目標(biāo)，以遏制競爭對手為主攻方向，在亞太方向上接力制定或出臺“重返亞太”戰(zhàn)略或“印太戰(zhàn)略”等，近些年來更是不斷加碼，強化軍事部署和威懾的同時，推動“脫鉤斷鏈”、構(gòu)筑“小院高墻”，導(dǎo)致亞太地區(qū)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境受到極大干擾和破壞。

雖然外界普遍預(yù)期美國政府接下來的亞太政策走向不會發(fā)生太多改變，但其與地區(qū)盟伴的關(guān)系、地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作以及地緣熱點問題等都可能存在變數(shù)，美方既可能重拾“孤立主義”而疏遠(yuǎn)與盟伴的關(guān)系，也可能推行“冒險主義”而刺激地緣熱點升溫，還可能通過更多貿(mào)易保護(hù)主義政策干擾亞太產(chǎn)供鏈合作和區(qū)域一體化進(jìn)程。對于亞太國家而言，面對由此帶來的種種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持“以不變應(yīng)萬變”或許是一個相對更優(yōu)的選擇。所謂“不變”，即亞太地區(qū)各國要秉持初心，排除干擾，堅持按照既定議程推進(jìn)區(qū)域的發(fā)展與融合。

首先要堅持戰(zhàn)略自主，堅守合作共贏的發(fā)展路徑。所謂戰(zhàn)略自主，即堅持從國家的根本利益和事情的是非曲直出發(fā)處理對外關(guān)系，不隨外部大國的戰(zhàn)略調(diào)整而起舞，把本國命運牢牢掌握在自己手上。亞洲國家普遍對地區(qū)合作議程有自己的堅守，對安全議題泛化的趨勢保持警覺，希望繼續(xù)集中精力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)國家建設(shè)和區(qū)域治理的現(xiàn)代化。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，亞太地區(qū)總體上保持著和平穩(wěn)定發(fā)展勢頭，成為世界經(jīng)濟(jì)的主要引擎之一，其中一條成功經(jīng)驗就是堅決鎖定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先議程，堅定選擇以合作共贏、利益交融為導(dǎo)向的路徑。這種戰(zhàn)略取向是地區(qū)國家利益的最大公約數(shù)，是對沖任何內(nèi)外挑戰(zhàn)的最優(yōu)選擇。

其次要堅持開放包容，堅守真正的多邊主義和開放的區(qū)域主義。亞洲國家具有悠久歷史和多元文化，尊重各國自主選擇的政治制度和發(fā)展道路，堅持求同存異、和而不同是地區(qū)國家的相處之道，由此產(chǎn)生了遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿原則的“APEC方式”，以及堅持協(xié)商一致和循序漸進(jìn)路徑的“東盟方式”，這些都成為地區(qū)繁榮發(fā)展的重要制度保障。回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，亞太區(qū)域合作帶有某種“危機(jī)驅(qū)動”的特征，1998年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)極大促進(jìn)了東亞區(qū)域一體化進(jìn)程。當(dāng)前，面對逆全球化風(fēng)起和貿(mào)易保護(hù)主義回潮，地區(qū)國家更應(yīng)增強危機(jī)意識，堅持以開放包容對沖封閉對抗，通過深化《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、“10＋3”、中日韓合作，提升域內(nèi)貿(mào)易投資的自由化便利化水平，以此對沖潛在風(fēng)險。

再次是堅持團(tuán)結(jié)自強，繼續(xù)旗幟鮮明地反對零和博弈和陣營對抗。亞太地區(qū)曾飽受沖突戰(zhàn)亂之苦，維護(hù)和平穩(wěn)定的大環(huán)境是亞太國家的共同訴求。當(dāng)前東亞地區(qū)熱點問題呈現(xiàn)出被大國競爭和地緣對抗裹挾的趨勢，一些國家推動排他性“小圈子”安全合作、操弄地區(qū)熱點問題，正在造成地區(qū)割裂、加劇沖突風(fēng)險。各方在區(qū)域合作議程中需要堅定抵制陣營劃分，加強預(yù)警機(jī)制建設(shè)，積極開展預(yù)防性外交，同時堅持通過雙邊對話談判解決相關(guān)的安全關(guān)切，努力化解矛盾爭端，有效管控地區(qū)熱點問題。

誠然，美國作為超級大國的軟硬實力依然領(lǐng)先，通過軍事存在、經(jīng)貿(mào)投資、文化輸出等在亞太地區(qū)保持著重要影響。面對華盛頓亞太政策的不確定性，各方需要強化對美國的主動影響、規(guī)范和引導(dǎo)意識，并通過強化對于地區(qū)共同立場的宣示，凝聚更強的團(tuán)結(jié)合作共識，推進(jìn)共同市場建設(shè)，形成更加自主和強勁的內(nèi)生動力，這才是化解外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、消弭內(nèi)部分歧矛盾的正道。

即將舉行的APEC秘魯會議主題是“賦能、包容、增長”，將重點討論貿(mào)易投資、能源和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等議題，致力于推進(jìn)更加平衡、可持續(xù)和包容性的增長，這也體現(xiàn)出APEC致力于解決地區(qū)成員共同關(guān)切課題的堅守。面對國際地區(qū)形勢的復(fù)雜變化，APEC應(yīng)當(dāng)成為地區(qū)成員凝聚合作共識，共同發(fā)出排除外部干擾、堅守自主議程強音的重要機(jī)會。（作者是中國國際問題研究院亞太研究院特聘研究員）