中新網(wǎng)11月25日電（記者　陳彩霞）日前，美國國防部長奧斯汀訪問菲律賓，在參觀位于巴拉望省的西部司令部總部后，在社交媒體上疑似承認(rèn)“美國仁愛礁特遣隊(duì)”的存在。

圖片來源：美國國防部長奧斯汀社交媒體截圖

彭博社11月21日更是直言，“美國表示其軍隊(duì)支持菲律賓在南海有爭(zhēng)議地區(qū)的軍事行動(dòng)。”

中國南海研究院海洋科學(xué)研究所副所長陳相秒在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前，南海安全形勢(shì)正逐漸朝著動(dòng)蕩的縱深方向發(fā)展，發(fā)生潛軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)日益增高，“令人不安”。

美國首次公開承認(rèn)“仁愛礁特遣隊(duì)”

南海局勢(shì)走向何方？

據(jù)彭博社21日?qǐng)?bào)道，奧斯汀日前訪問菲西部的指揮和控制中心后，在社交平臺(tái)X上的一篇帖子里寫道，“我會(huì)見了一些部署到美國仁愛礁特遣隊(duì)的美國軍人。”

報(bào)道指出，“這似乎是美方第一次公開承認(rèn)該特遣隊(duì)的存在。”

分析稱，近來，菲律賓在南海針對(duì)中國搬弄是非、美國軍艦在南海侵權(quán)挑釁，在日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際安全形勢(shì)下，“南海局勢(shì)恐進(jìn)一步升溫”。

“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”智庫平臺(tái)在此前發(fā)布的《南海航行及飛越狀況報(bào)告》中指出，“美軍每年有約100架次逼近中國大陸及海南島領(lǐng)空，多數(shù)距離領(lǐng)海基線已不足30海里。”

陳相秒指出，近年來，美軍頻頻逼近中國領(lǐng)空的軍事活動(dòng)越來越具有進(jìn)攻性，包括派遣轟炸機(jī)、偵察機(jī)等，其目的是向中國展示武力威懾，同時(shí)也試圖偵查中國的近岸及水面艦艇的軍事部署，強(qiáng)化所謂“第一島鏈”布局。

“1979年，美國卡特政府推出‘航行自由計(jì)劃’。”陳相秒表示，“此舉本質(zhì)上是為了維護(hù)其海上霸權(quán)地位，確保美軍能夠不受任何限制和阻礙，進(jìn)入到任何關(guān)鍵水域和通道，試圖對(duì)他國進(jìn)行威懾跟施壓。”

對(duì)于美方頻繁干涉南海局勢(shì)，陳相秒認(rèn)為，主要有三個(gè)方面的影響：

·軍事化“秀肌肉”

美軍加大在南海的軍事活動(dòng)，包括參與聯(lián)合軍演、抵近偵察、大型航母穿越等，用“軍事化”重新定義南海周邊國家之間的關(guān)系，將對(duì)話協(xié)商徹底助推成“秀肌肉”的操作；

·“小多邊”漸次冒頭

美國主導(dǎo)的針對(duì)中國的“小多邊安全機(jī)制”在南海地區(qū)接二連三出現(xiàn)，撕碎了東盟主導(dǎo)的區(qū)域合作機(jī)制和南海安全秩序；

·各國摩擦、矛盾加劇

美國在背后的慫恿與支持，讓聲索國海上單邊行動(dòng)呈現(xiàn)新的發(fā)展形勢(shì)，島礁建設(shè)、爭(zhēng)議海域油氣開發(fā)等，加劇了爭(zhēng)端國之間的矛盾。

陳相秒指出，自拜登政府上臺(tái)以來，美國在南海的軍事擴(kuò)張，加速從“量”的突破向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。

“更具實(shí)戰(zhàn)意味的聯(lián)合軍演、軍事對(duì)抗色彩更加濃厚的戰(zhàn)略性武器向本地區(qū)前移部署、著力打造規(guī)模前所未有的軍事基地群，”陳相秒稱，這些都表明美國的“南海軍事擴(kuò)張計(jì)劃”已經(jīng)“開掛”，當(dāng)前局勢(shì)“令人不安”。

規(guī)則與秩序建設(shè)

方能有助南海安全與穩(wěn)定

《南海航行及飛越狀況報(bào)告》還指出，2015年至2022年39次在南海島礁附近的“航行自由行動(dòng)”中，至少22次與美國涉華、涉海政策動(dòng)向有關(guān)，主要涉及南沙島礁建設(shè)、南海仲裁案、“南海行為準(zhǔn)則”磋商等議題。

對(duì)于美國頻頻在南海挑釁生事，陳相秒指出，雖然南海局勢(shì)總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生大的軍事上沖突，但事實(shí)上，南海的安全形勢(shì)或正慢慢朝著動(dòng)蕩的縱深方向發(fā)展，而且趨勢(shì)在加速，發(fā)生潛在軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)在日益增高。

“美國計(jì)劃在菲律賓部署第一款陸基中導(dǎo)系統(tǒng)。”陳相秒稱，“該系統(tǒng)可以發(fā)射‘戰(zhàn)斧’巡航導(dǎo)彈和‘標(biāo)準(zhǔn)6’導(dǎo)彈攻擊地面目標(biāo)，其最大射程達(dá)1800公里，這也意味著美軍已將第二島鏈的威懾推向第一島鏈，將威懾向印太、西太、歐亞大陸縱深方向推進(jìn)。”

陳相秒強(qiáng)調(diào)，攪亂南海局勢(shì)為美國玩弄政治創(chuàng)造了空間。美國可以借助南海地區(qū)安全秩序的更迭和重塑進(jìn)程，將“美式霸權(quán)”繼續(xù)植入到地區(qū)安全格局之中。

對(duì)于如何管控南海局勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)，陳相秒認(rèn)為，需要構(gòu)建南海規(guī)則秩序，包括：

一、南海直接當(dāng)事國坐下來磋商建議規(guī)則秩序，加強(qiáng)政府層面高層次合作。

二、擱置爭(zhēng)議，各方民間圍繞環(huán)保、搜救、網(wǎng)絡(luò)安全、科研等領(lǐng)域展開合作，增進(jìn)互信，緩解矛盾和沖突。

三、排除第三方因素影響，加強(qiáng)危機(jī)管控機(jī)制，當(dāng)事方之間需要保持密切、順暢的溝通，避免誤判。

“南海地區(qū)正在變成全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的主要地帶之一。”陳相秒指出，地區(qū)各國應(yīng)當(dāng)對(duì)美國的別有用心保持警惕，對(duì)“美國陷阱”做出反應(yīng)。在管控彼此海上分歧的同時(shí)，迫切需要提升本地區(qū)安全領(lǐng)域的合作水平，特別是地區(qū)安全合作的制度化水平。（完）