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發(fā)達(dá)國(guó)家下階段的“氣候債”不能再拖欠了

2024-11-26 08:47

來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)

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經(jīng)過(guò)兩周艱苦談判,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)(COP29)在延時(shí)約35小時(shí)后,終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日凌晨達(dá)成了名為“巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果。發(fā)達(dá)國(guó)家承諾帶頭于2035年前每年提供和動(dòng)員至少3000億美元,用于支持發(fā)展中國(guó)家氣候行動(dòng)。大會(huì)還呼吁,到2035年,從各種來(lái)源為發(fā)展中國(guó)家每年動(dòng)員至少1.3萬(wàn)億美元?dú)夂蛸Y金。

輿論注意到,COP29談判過(guò)程艱辛,談判各方尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在最重要的氣候融資問(wèn)題上分歧明顯。發(fā)達(dá)國(guó)家起初提出的1000億美元資金目標(biāo)遭發(fā)展中國(guó)家集體拒絕。按照2015年簽訂的《巴黎協(xié)定》,各締約方同意在2025年之前確定新的融資目標(biāo),因此COP29最核心的議題和分歧就集中在誰(shuí)出錢(qián)、出多少、用在哪。考慮到當(dāng)前氣候?yàn)?zāi)難的頻繁發(fā)生和氣候融資缺口,廣大發(fā)展中國(guó)家普遍對(duì)此次會(huì)議抱有期待,希望發(fā)達(dá)國(guó)家能切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

而氣候資金集體量化目標(biāo)的達(dá)成首先標(biāo)志著,在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下,發(fā)達(dá)國(guó)家需向發(fā)展中國(guó)家提供資金的共識(shí)得以堅(jiān)持和落實(shí)。雖然有一些發(fā)達(dá)國(guó)家在談判過(guò)程中試圖轉(zhuǎn)移責(zé)任,偏離《巴黎協(xié)定》的內(nèi)容,但最終在發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈要求下,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的資金從1000億美元增加到每年至少3000億美元,并達(dá)成一攬子成果,有所進(jìn)步。

總體而言,經(jīng)過(guò)各方不懈努力,COP29給出了一個(gè)不完美但有意義的契約。正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯所言,這項(xiàng)協(xié)議提供了一個(gè)可以構(gòu)建的基礎(chǔ)。而且,在當(dāng)前復(fù)雜困難的國(guó)際形勢(shì)下,近200個(gè)締約方能達(dá)成共識(shí)本身已實(shí)屬不易,在《巴黎協(xié)定》基礎(chǔ)上確保行動(dòng)不倒退更是對(duì)于維護(hù)多邊進(jìn)程至關(guān)重要。中方也一如既往為大會(huì)成果的達(dá)成作出了重要貢獻(xiàn),為談判關(guān)鍵問(wèn)題提供建設(shè)性方案。

對(duì)于主要發(fā)達(dá)國(guó)家而言,它們是否真心支持全球減排計(jì)劃,是否能保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,國(guó)際社會(huì)對(duì)此應(yīng)當(dāng)說(shuō)是信心不足的。在過(guò)去10多年間,發(fā)達(dá)國(guó)家每年向發(fā)展中國(guó)家提供的1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾都沒(méi)有很好地履行,這次設(shè)立的3000億美元目標(biāo)又有多少能真正落到實(shí)處?氣候大會(huì)上的激烈爭(zhēng)議,某種程度也是這種信心不足的一種表現(xiàn)形式。正如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾所說(shuō),協(xié)議是“人類的一份保險(xiǎn)”,但“唯有在保險(xiǎn)費(fèi)全額并按時(shí)繳交時(shí)才有效”。

需要看到的是,盡管?chē)?guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化在大方向上是一致的,但由于不同國(guó)家的發(fā)展階段不同、在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力不同,各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度不盡相同。因此,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,真正為推進(jìn)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化至關(guān)重要的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件,恐怕更加重要。以中國(guó)為例,不僅在兌現(xiàn)減排承諾方面作出了表率,中國(guó)還通過(guò)自身新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給全球提供了大量綠色公共產(chǎn)品,為許多發(fā)展中國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型提供支撐。一些國(guó)家出于一己私利,試圖給中國(guó)貼上“產(chǎn)能過(guò)?!睒?biāo)簽,實(shí)際上有悖全球減排的努力?!?/p>

COP29以最終達(dá)成協(xié)議艱難閉幕,也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明,應(yīng)對(duì)氣候變化,每一次取得的國(guó)際共識(shí),哪怕再微小也是珍貴的,需要各國(guó)認(rèn)真對(duì)待并加以呵護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家出資是對(duì)歷史欠賬的彌補(bǔ),而不是對(duì)發(fā)展中國(guó)家“做慈善”,在這個(gè)問(wèn)題上決不能搞反了。從這個(gè)意義上說(shuō),對(duì)COP29確定的下一階段3000億美元資金目標(biāo),國(guó)際社會(huì)應(yīng)形成強(qiáng)大的輿論壓力,讓發(fā)達(dá)國(guó)家按時(shí)履行承諾,切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,這一次的“氣候債”,它們真的不能再拖欠了。


【責(zé)任編輯:申罡】
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