中新網(wǎng)12月3日電（鄭云天）未來，在特朗普新政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)的國(guó)債即將迎來“爆炸式增長(zhǎng)”？這并非臆測(cè)，而是源自國(guó)際金融協(xié)會(huì)頂級(jí)銀行家們的預(yù)測(cè)結(jié)果。究竟是為什么，導(dǎo)致他們做出這樣的預(yù)測(cè)？

事實(shí)上，更令美國(guó)民眾深感無力的是，美國(guó)政府的債務(wù)當(dāng)前已經(jīng)如巨型炸彈懸于頭頂，可能隨時(shí)引爆。然而，有觀點(diǎn)認(rèn)為，頗為吊詭的是，倘若美國(guó)政府停止繼續(xù)舉債，或許會(huì)引發(fā)更為災(zāi)難性的嚴(yán)重后果。

美國(guó)債務(wù)，要爆了？

近日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普表示，將提名億萬富翁投資者斯科特·貝森特?fù)?dān)任其所組建新政府的財(cái)政部長(zhǎng)。特朗普在聲明中特別提到，貝森特將“幫助遏制不可持續(xù)的聯(lián)邦債務(wù)趨勢(shì)”。

不過，對(duì)于遏制債務(wù)膨脹來說，特朗普的所得稅和企業(yè)稅減免政策，比如進(jìn)一步降低企業(yè)稅率至15％的計(jì)劃，并不算好的辦法。

金融投資者們從特朗普的減稅計(jì)劃中解讀出了什么樣的信號(hào)呢？自9月起，10年期美國(guó)國(guó)債收益率不斷攀升，11月底已經(jīng)達(dá)到了4.4％。

這說明，投資者預(yù)計(jì)，特朗普的減稅計(jì)劃會(huì)增加數(shù)萬億美元赤字。

回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，特朗普第一任期內(nèi)，美國(guó)國(guó)債規(guī)模非但毫無縮減，反而從19萬億美元一路“膨脹”到了接近30萬億美元。

自茶黨及特朗普在共和黨內(nèi)嶄露頭角以來，共和黨雖表面上對(duì)限制開支、削減債務(wù)滿懷熱忱，然而實(shí)際行動(dòng)卻與其宣稱的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。似乎所謂的財(cái)政紀(jì)律不過是共和黨處于在野地位時(shí)，用以對(duì)民主黨進(jìn)行輿論施壓的政治工具，一旦其執(zhí)掌政權(quán)，便將這一自我標(biāo)榜的紀(jì)律拋諸腦后，棄之不顧。

比如2018年時(shí)，共和黨掌控著總統(tǒng)之位以及參眾兩院主導(dǎo)權(quán)，然而由他們所提出的預(yù)算案，卻使美國(guó)政府開支在短短兩年內(nèi)，呈現(xiàn)出近3000億美元的急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

許多美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，特朗普的所得稅和企業(yè)稅減免政策，其主要受益者為富裕階層。如此一來，便導(dǎo)致政府喪失了為中產(chǎn)階級(jí)與貧困群體提供各類扶持項(xiàng)目所必需的財(cái)政收入來源。

“當(dāng)選總統(tǒng)的稅收政策將增加赤字，因?yàn)樗鼘p少對(duì)最高收入群體的稅收，例如他提議進(jìn)一步降低企業(yè)稅率至15％的計(jì)劃。”華盛頓智庫代表、聯(lián)合中心政策副總裁杰西卡·富爾頓說。

目前，美國(guó)國(guó)家債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過36萬億美元。國(guó)際金融協(xié)會(huì)近日發(fā)布報(bào)告稱，如果共和黨新政府的減稅政策成本超過預(yù)期，美國(guó)國(guó)家債務(wù)可能會(huì)達(dá)到GDP的150％以上。

圖片來源：美國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)。

在財(cái)政開源方面，特朗普主張的減稅政策無疑將在短時(shí)間內(nèi)減少美國(guó)聯(lián)邦政府的收入。而在財(cái)政節(jié)流層面，共和黨似乎有新的應(yīng)對(duì)舉措，但國(guó)際金融協(xié)會(huì)依舊對(duì)此持悲觀態(tài)度，并不看好其能夠有效扭轉(zhuǎn)財(cái)政困局。

報(bào)告稱，特朗普將任命特斯拉CEO馬斯克來領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)全新的部門——“政府效率部”。該部門旨在通過削減聯(lián)邦支出來平衡減稅政策所產(chǎn)生的影響，然而直至目前，這一部門尚未能推出詳盡的規(guī)劃方案。

報(bào)告指出，若實(shí)施如此大規(guī)模的開支削減，其產(chǎn)生的效應(yīng)，等同于要一次性“清空”美國(guó)在交通、教育、住房、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)以及環(huán)境等領(lǐng)域的全部預(yù)算資金；與此同時(shí)，諸如醫(yī)療保險(xiǎn)等其他福利項(xiàng)目也將遭受毀滅性打擊。而這一系列后果，是難以想象的。

債務(wù)高企是一種不可持續(xù)的狀態(tài)。美國(guó)媒體分析稱，由于債務(wù)利息成本大幅上升，美國(guó)政府面臨著巨大的財(cái)政壓力，導(dǎo)致用于公共服務(wù)或未來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、流行病或戰(zhàn)爭(zhēng)等不利沖擊的資金減少。

與政府高赤字相對(duì)應(yīng)的是，居民的債務(wù)水平同樣處于“狂飆”　狀態(tài)，這無疑會(huì)對(duì)普通民眾的生活造成顯著沖擊。

不繼續(xù)舉債，風(fēng)險(xiǎn)更大？

令不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家深感無奈的是，美國(guó)的債務(wù)水平雖然很高，但政府卻陷入一種騎虎難下的困境，已然到了不得不繼續(xù)舉債的境地。

自2010年茶黨運(yùn)動(dòng)興起之后，以米歇爾·巴赫曼為首的共和黨議員宣稱將不會(huì)批準(zhǔn)美國(guó)聯(lián)邦政府提升債務(wù)上限，并以此為談判籌碼，向時(shí)任奧巴馬政府施壓，要求其削減財(cái)政支出。

美國(guó)債務(wù)上限，本質(zhì)是美國(guó)聯(lián)邦政府能夠借錢的最高額度。根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，國(guó)會(huì)建立一個(gè)總限額，在借貸超過這個(gè)限額之前，政府可以自行舉債，然而若要提升這一總限額，則需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

限制美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)上漲，難道不應(yīng)該是有益之舉嗎？

未必如此。這是因?yàn)?，美?guó)聯(lián)邦政府現(xiàn)在借新債，是為了償還舊債以及利息。一旦國(guó)會(huì)否決提升債務(wù)上限，那么美國(guó)政府就將陷入債務(wù)違約的危險(xiǎn)境地，由此引發(fā)一系列難以預(yù)估的嚴(yán)重后果。

美元是國(guó)際貨幣，美國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)于全球投資者影響巨大。如果美國(guó)政府違約的情況真實(shí)發(fā)生，那將引起美國(guó)乃至全球金融市場(chǎng)的巨大動(dòng)蕩。

盡管到目前為止，國(guó)會(huì)還從未否決過債務(wù)上限的提升，但僅僅是圍繞債務(wù)上限問題的黨派紛爭(zhēng)，就已經(jīng)多次引起了全球金融市場(chǎng)的恐慌。

資料圖：美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。中新社記者　陳孟統(tǒng)　攝

2011年，共和黨人與奧巴馬政府就債務(wù)上限問題展開拉鋸式博弈。當(dāng)年8月，在將美國(guó)列為負(fù)面評(píng)級(jí)觀察四個(gè)月后，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普做出了一項(xiàng)重大決定，把美國(guó)長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)從最高等級(jí)的AAA徑直下調(diào)為AA＋。

這一評(píng)級(jí)下調(diào)事件，仿若引發(fā)了一場(chǎng)金融領(lǐng)域的強(qiáng)震，導(dǎo)致全球各主要股票市場(chǎng)指數(shù)出現(xiàn)拋售，令國(guó)際股市面臨崩盤。納斯達(dá)克、澳大利亞證券交易所和標(biāo)準(zhǔn)普爾100指數(shù)均呈現(xiàn)急劇下跌態(tài)勢(shì)。大宗商品市場(chǎng)也遭受重創(chuàng)，現(xiàn)貨原油平均價(jià)格跌至每桶86美元以下。華爾街的虧損加劇促使投資者拋售黃金，黃金價(jià)格也大幅下跌。

據(jù)法新社當(dāng)時(shí)的報(bào)道描述，此次危機(jī)致使“數(shù)萬億歐元的股票市值蒸發(fā)”。

2013年，共和黨要求奧巴馬政府大幅削減社會(huì)福利并停止為奧巴馬醫(yī)改撥款，否則拒絕提高債務(wù)上限。由于債務(wù)上限談判陷入僵局，美國(guó)政府在2013年10月“關(guān)門”長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月。奧巴馬政府首席經(jīng)濟(jì)顧問表示，當(dāng)時(shí)，政府停擺拖累了美國(guó)四季度GDP增速，并令10月就業(yè)人數(shù)大幅減少。

換句話說，美國(guó)政府的債務(wù)已經(jīng)陷入了“兩頭堵”的局面，已經(jīng)欠下的債務(wù)數(shù)字很可怕，但不繼續(xù)借錢，將更可怕。

如今，高企的債務(wù)看不到下降的可能，甚至還會(huì)爆炸性增長(zhǎng)。而美國(guó)政府的償債能力則被當(dāng)成了民主、共和兩黨政治斗爭(zhēng)的籌碼，國(guó)際市場(chǎng)也被美國(guó)國(guó)內(nèi)政治“綁架”。美元作為國(guó)際貨幣給世界帶來的風(fēng)險(xiǎn)，正在難以阻擋地繼續(xù)攀升。（完）