面對越來越嚴峻復(fù)雜的全球局勢，我國外資外貿(mào)的發(fā)展承受較大壓力。

中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行，會議部署了明年經(jīng)濟工作的九大重點任務(wù)，其中之一即擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

會議明確，有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進體制機制改革。穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，持續(xù)打造“投資中國”品牌。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務(wù)體系。

明年開放還將有大動作

“有序擴大自主開放或單邊開放，這個以前沒有提過。”商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼常務(wù)副主任魏建國告訴第一財經(jīng)，這意味著我國要加快對標國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等，同時還要根據(jù)自身實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐來有序擴大開放，“過去更多是雙邊，現(xiàn)在是不管你開不開放，我都要開放，中國開放的大門只會越來越大”。

他認為，會議特別提到要穩(wěn)步擴大制度型開放，也就是要讓制度型開放成為高水平對外開放的重點，這無疑釋放了明年中國還將推動新一輪的高水平改革開放，“高水平的對外開放還會有大步伐、大動作”。

會議明確，要推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。魏建國表示，這表明自貿(mào)區(qū)不僅是對外開放的平臺，更是改革的試驗田，有了授權(quán)后可以更大力度地擴大改革進程。隨著海南在2025年啟動全島封關(guān)，更多新的政策及成效將逐步顯現(xiàn)。

在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰看來，會議提出的一系列舉措適應(yīng)了我國開放重點從制造領(lǐng)域拓展至服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，也適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新形勢，有利于發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展和吸引外資的創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步激發(fā)增長潛能。同時，這一系列舉措制度型開放特征明顯，將進一步倒逼國內(nèi)制度改革與創(chuàng)新，以高水平對外開放的制度建設(shè)推動改革向體制機制的“深水區(qū)”“無人區(qū)”邁進。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，預(yù)計2025年我國會加快推進加入CPTPP和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進程，并以此深化外商投資促進體制機制改革。這既有助于營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，大力吸引外資，更重要的是能夠為我國外貿(mào)提供穩(wěn)定的制度環(huán)境。

穩(wěn)外資仍是明年重點

擴內(nèi)需是2025年排在首位的重點任務(wù)，但穩(wěn)外貿(mào)同樣是明年的工作重點。

“出口接下來的關(guān)鍵還在于國外。”魏建國表示，會議明確提出要完善海外綜合服務(wù)體系，隨著跨境電商的發(fā)展，中國的出口需要在海外市場完善海外倉、物流快遞等基建，以及加強金融支付、退貨、商品檢驗等綜合服務(wù)體系的建立。對中國外貿(mào)而言，除了克服內(nèi)卷，如何更好地深入海外市場，用更好的品質(zhì)和服務(wù)來滿足當?shù)乜蛻舻男枨蠛苤匾６袊枰袑ｉT的部門牽頭研究綜合服務(wù)體系的建設(shè)，來幫助廣大外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際的不確定性因素和挑戰(zhàn)。

他強調(diào)，明年的任務(wù)還將更加艱巨。我國外貿(mào)在今年走出了出口、進口雙雙增長的態(tài)勢，接下來既要看中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的提升，也要看外貿(mào)企業(yè)“走出去”的步伐，不但要積極出去參展、開拓多元化市場，還要更多讓海外市場看到中國制造能夠以質(zhì)量和服務(wù)取勝，要在新的競爭環(huán)境中打出新招術(shù)，找到新的發(fā)展方向。

王青提出，穩(wěn)外貿(mào)的主要措施將包括：擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，加大外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放；推動世貿(mào)組織電子商務(wù)協(xié)定談判進程，把跨境電商作為一個新的條款納入雙邊自貿(mào)協(xié)定，壯大外貿(mào)新動能；通過穩(wěn)妥推進與更多國家商簽互免簽證協(xié)定等方式，強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定、開拓海外市場，穩(wěn)住商品貿(mào)易基本盤；加快服務(wù)業(yè)對外開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等。在一系列穩(wěn)外貿(mào)措施支持下，2025年外部環(huán)境變化對外貿(mào)的沖擊將得到有效控制。

雖然整體增勢有所減弱，但中國今年11月份乃至前11個月的累計出口仍然保持較高的正增長。2024年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口額同比增長4.9％。其中，出口增長6.7％，進口增長2.4％。就品類而言，機電產(chǎn)品占出口比重近6成，前11個月同比增長8.4％，同期勞密產(chǎn)品出口增長3.2％，占16.7％。與此同時，出口新動能也保持強勁增長。商務(wù)部初步數(shù)據(jù)顯示，以人民幣計價，前三季度跨境電商出口同比增長15.2％，較整體出口增速高出9個百分點。