“這邊新開了‘歇歇角’驛站，有熱水、能充電，還有免費泡面，隨時過來！”11月底，安徽合肥迎來今冬第一場寒潮，瑤海區金大塘社區黨委書記歐陽月光，一大早就守在了壩上街“歇歇角”紅色驛站門口，一有快遞、外賣小哥路過，就迎上去招呼兩句。車可充電、飯可加熱、渴可飲水、累可歇腳、傷可用藥……如今在瑤海區，這樣的“歇歇角”紅色驛站共有166個。

快遞、外賣小哥規模大、流動性強，如何推動這一“管理變量”轉化為“治理增量”？今年以來，瑤海區持續深化“新新向黨”黨建品牌建設，推進“友好城區”建設，努力讓新就業群體與城市治理實現“雙向奔赴”。

凝聚在黨旗下——

“情況摸熟了，工作才能做實做細”

“今年多大”“22歲”“之前是做啥的”……在“餓了么”逸海東方廣場騎士站點，瑤海區委社會工作部工作人員李遠東偶遇一名前來辦理入職的小哥，主動聊了起來，還跟小哥加上了微信，叮囑道：“剛開始慢著點，安全第一。”

“得空就往站點跑，碰到小哥就去聊，部里同事都這樣。”李遠東說。“情況摸熟了，工作才能做實做細”，這是瑤海區委社會工作部工作人員常說的一句話。

將新就業群體團結凝聚在黨的周圍，首先要把黨員找出來、把黨組織建起來。然而新就業群體流動性強，這帶來了摸排底數難的現實問題。

如何破題？瑤海區對快遞物流、外賣配送等平臺企業、網點情況進行全面摸排，圍繞經營運行、職工隊伍、黨員隊伍、出資人、黨組織建設情況等方面，建立了“五個清”臺賬，做到及時更新、動態記錄、定期回訪。與此同時，建立新就業群體流動黨員定期“雙線排查”工作機制，指導企業完善從業人員信息登記制度，實現動態管理。截至目前，共摸排轄區194家企業公司和平臺網點，企業員工1423人，黨員98人，轉入黨組織關系黨員29人，新提交入黨申請書23人。

“做好新就業群體黨建工作，應當以做實平臺企業黨建工作為抓手。”瑤海區委社會工作部相關負責人說。今年10月，在瑤海區委社會工作部、勝利路街道黨工委的指導下，美團在安徽的子公司兩心科技有限公司成立了黨支部。公司黨支部書記王燦說：“這是公司發展的里程碑。我們將推動黨建工作與企業文化建設互通共融，把黨員吸引過來、組織起來，努力以組織建設的‘實’和‘效’服務公司發展的‘穩’和‘進’。”

今年以來，瑤海區在新業態企業新建黨支部15個、群團組織42個，進一步擴大了黨的組織和工作在新業態企業分支機構、基層網點的有效覆蓋。

寓管理于服務——

“越來越多的人想著我們了，心里暖暖的”

“想要一些手機防水掛套，下雨下雪不影響派件”“驛站里最好有個午睡折疊躺椅”……

走進壩上街“歇歇角”驛站，左側墻上貼著快遞、外賣小哥的“微心愿”。其中，不少后面畫著對鉤的，是已經達成的心愿。

不久前，外賣小哥張冠男抱著試試看的心態寫下心愿：“工作忙，很少關注身體情況，要是有個體檢就好了。”

沒想到，他的心愿很快就達成了。今年11月，瑤海區委社會工作部協調安徽省總工會、瑤海區總工會，邀請醫療團隊，開展新就業群體移動體檢專項工作。血常規、腹部彩超、心電圖……200多名快遞、外賣小哥享受到免費的“送檢上門”。

為切實提高新就業群體的職業幸福感和“家”的歸屬感，瑤海區堅持寓管理于服務，組織協調多部門成立新就業群體黨建服務聯盟，開展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”活動，提供心理咨詢、法律援助、健康查體、維護職工權益等一系列服務。今年以來，累計開展服務1800余次，服務1.2萬余人次。

說一句溫暖問候、送一杯熱心暖茶、遞一把歇腳椅子、給手機充一次電、劃一塊專用車位、贈一份優惠餐食、解一次如廁之急、借一把便民雨傘、備一批應急藥品……11月27日，在瑤海區新就業群體“友好城區”“友好樓宇”建設行動發布儀式上，瑤海區委社會工作部向全區商戶發出倡議。活動現場，瑤海區還發布新就業群體“友好城區”“友好樓宇”建設行動方案，圍繞制度友好、場景友好、服務友好、成長友好、治理友好等8個方面，制定15條具體舉措，為新就業群體“溫暖筑巢”。

暖“新”食堂怎么建？依托轄區愛心餐飲商戶、社區大食堂等場所，設立愛心補給站，通過“商戶優惠點、工會補一點、小哥花一點”的方式，為新就業群體提供暖“新”套餐、錯峰就餐、特惠菜品，確保小哥用餐便捷、實惠、健康。

成長友好如何實現？支持符合條件的企業依規開展職業技能等級認定，暢通新就業群體職稱申報評價渠道；與區級民辦職業技能培訓機構合作，結合新就業群體技能培訓需求，制定相應培訓計劃和課程，創設靈活多樣的教學模式……

“干這行6年了，最大的感受是越來越多的人想著我們了，心里暖暖的。”在發布儀式現場，“餓了么”逸海東方廣場站站長陳波感慨道。

參與到治理中——

“讓自己成為光，散發光和熱”

“美晨雅閣北大門汽車隨意停放，堵住了消防通道。”送餐途中，“餓了么”外賣小哥李有智將拍下的照片發給社區工作人員，簡單寫下情況說明后，回到了位于藍光時代紅街小區的“智小哥”工作室。

送外賣8年，李有智每天派送超百份外賣訂單，走街串巷、上門入戶時，經常順帶把居民訴求、道路隱患、違章搭建等線索反饋給街道、社區。

“這是一支重要的治理力量，不僅要用好，還要鼓勵更多人參與其中。”抱著這個念頭，李有智所在的嘉山路街道三角線社區黨委依托社區黨群服務中心，成立了“智小哥”工作室，將35名快遞、外賣小哥納入社區治理人才庫，并且聘任21名快遞、外賣小哥擔任社區流動網格員，引導他們在文明創建、社區建設等方面發揮作用。

道路上有垃圾待清理；樓梯間漏水了；某條路地滑，最好加裝欄桿以防老年人摔倒……快遞、外賣小哥們化身街道、社區的“移動探頭”和“流動哨兵”，通過“順手公益”“隨手拍”等形式，實實在在參與治理。

“社區搭了平臺，我們能為社會多做點事，干勁也更足了！”李有智說。李有智向三角線社區藍光時代紅街小區黨支部遞交了入黨申請書，并于今年6月正式成為中共預備黨員。

為進一步激發新就業群體參與基層治理的積極性主動性，瑤海區將456名新就業群體人員編入社區“流動網格”，同時組織動員新就業群體人員659人，組建起74支“瑤熠生輝”志愿服務隊。

“滴滴司機”汪本軍，就是銅陵路街道“瑤熠生輝”志愿服務隊的一員，也是一名有著20多年黨齡的黨員。

每年中高考，組織同事“愛心送考”；看到路上有事故，下車幫著疏導交通；遇到獨自過馬路的老人，下車扶一把……對汪本軍來說，加入志愿服務隊的價值在于帶動更多人去幫助有需要的人。

“黨員就要講奉獻。我們時常天不亮就出門拉活，每次看著太陽升起，我就在想，不僅要做追光者，還要讓自己成為光，散發光和熱。”汪本軍說。

把新就業群體當作“自家人”，就能凝聚起基層治理的“新”力量。“我們將緊緊圍繞就業有尊嚴、權益有保障、社會有關懷、融入有渠道，繼續尋求以‘小切口’深化改革創新的有效途徑，切實讓新就業群體更好地融入城市并發揮更大作用。”合肥市委社會工作部相關負責人說。