今年的中央經(jīng)濟工作會議提出，有序擴大自主開放和單邊開放。當前，世界百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。在這個大背景下，我國有序擴大自主開放和單邊開放，不僅將實現(xiàn)高水平開放的重大突破，更將有效應對美國對華“脫鉤”的風險挑戰(zhàn)，引領(lǐng)普惠包容的經(jīng)貿(mào)合作秩序，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成。

有序擴大自主開放和單邊開放是我國高水平開放的戰(zhàn)略選擇。這是應對美國對華戰(zhàn)略脫鉤的一項重要舉措。總的來看，未來幾年，基于“美國優(yōu)先”原則和重商主義邏輯，華盛頓大概率將在政治、經(jīng)濟、科技等多個維度加大對我國的圍堵。在此背景下，我國有序擴大自主開放和單邊開放，是一項重要的應對舉措。這將使我國加快形成更加多元化的產(chǎn)業(yè)鏈布局，擴大應對美國對我“脫鉤”的回旋空間，同時還將增加美國對我“脫鉤”的成本。

同時，作為全球第二大經(jīng)濟體和全球工業(yè)、產(chǎn)供鏈的中心，我國在關(guān)鍵時期有序擴大自主開放與單邊開放，統(tǒng)合全球的資源要素，不僅將與美國舉措形成鮮明對比，還將最大限度凝聚致力于推動經(jīng)濟全球化的國際力量。例如，充分發(fā)揮14億人超大規(guī)模市場潛力，持續(xù)擴大自主開放和單邊開放，就可以有效穩(wěn)定東盟、開拓中東，進而打通“歐盟—上合—中國—東盟”的亞歐經(jīng)濟大循環(huán)。

以有序擴大自主開放和單邊開放形成普惠包容的經(jīng)貿(mào)合作秩序，將在推動區(qū)域自由貿(mào)易的進程中促進全球經(jīng)濟再平衡。在中美“雙失衡”經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整的背景下，我國有序擴大自主開放與單邊開放，推動自身走向新型消費大國，將深刻改變“生產(chǎn)—消費—能源”的傳統(tǒng)世界經(jīng)濟格局，推動全球經(jīng)濟從失衡走向再平衡，為世界經(jīng)濟增長提供重要動力。而且，它還將讓“中國大市場成為世界大機遇”。2023年，全球最不發(fā)達國家GDP占全球的比重僅為1.43%，貨物貿(mào)易占比僅為1.19%。自2024年12月1日起，我國給予所有建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，將促進最不發(fā)達國家以更低成本參與自由貿(mào)易進程。中國以持續(xù)增長的國內(nèi)大市場為依托，以自主開放與單邊開放為重大舉措，以推動最不發(fā)達國家、發(fā)展中國家等更好分享中國大市場為重點，使其在融入國際經(jīng)貿(mào)體系中實現(xiàn)共同發(fā)展。

以有序擴大自主開放和單邊開放促進雙循環(huán)效率和水平的提升。開放是最大的發(fā)展，以有序擴大自主開放與單邊開放形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。從中長期看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性潛力充分釋放，將實現(xiàn)未來5—10年5%左右的經(jīng)濟增長。在這個背景下，適應我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實際需求，發(fā)揮自主開放和單邊開放的靈活性，將帶動形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級進程。

它還將推動構(gòu)建更加安全、更有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。我國需要在主動擴大關(guān)鍵領(lǐng)域中間品進口及相關(guān)市場開放中更深程度融入世界產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，在更大范圍形成“你中有我、我中有你”的高水平安全發(fā)展格局。

此外，它將有利于吸引集聚全球的優(yōu)質(zhì)要素。面對美國等西方國家“去中國化”的挑戰(zhàn)，我們迫切需要在有序擴大自主開放和單邊開放中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，在持續(xù)加大同相關(guān)國家和地區(qū)利益融合中實現(xiàn)各國技術(shù)合作與共同進步。

統(tǒng)籌內(nèi)外需求有序擴大自主開放和單邊開放。當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵階段，需要以單邊開放增強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的新動力。為此，立足我國自身發(fā)展需要、兼顧與世界良性互動需要，在優(yōu)勢互補中打造增長引擎，在開放合作中形成應對風險挑戰(zhàn)的合力。與此同時，以有序擴大自主開放和單邊開放“讓中國的市場成為全球市場、大家的市場、共享的市場”。初步估算，若2035年，我國居民最終消費支出占全球的比重提升至20%以上，帶來的消費增量相當于新增一個英國與日本或者德國與日本的市場。充分發(fā)揮自主開放、單邊開放的靈活性和主動性，結(jié)合不同行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域特點，有節(jié)奏、有范圍、有層次地自主開放和單邊開放。在錯位發(fā)展、開放合作中強化各自功能作用。同時，加大對欠發(fā)達國家和發(fā)展中國家的主動讓利、單邊給惠，共同做大并分好經(jīng)濟發(fā)展蛋糕，讓更多經(jīng)濟體共享中國發(fā)展機遇。（作者是中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）