中國引領(lǐng)推動全球治理變革和建設(shè)
我們生活在一個(gè)充滿沖突的時(shí)代。系統(tǒng)性的變化正在發(fā)生,給全球長期以來建立的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力模式造成波動。美國單極地位已讓位于一種新的多極化格局。不出所料,在這種背景下,美國啟動了堪稱“混合戰(zhàn)爭”的行動,旨在阻止、減緩或逆轉(zhuǎn)這一轉(zhuǎn)型。包括經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、新的安全“小多邊”、美元武器化等舉措以及對反華(虛假)信息的大規(guī)模財(cái)政投入已經(jīng)展開。
信息戰(zhàn)的目的是通過貶低中國的成就,使外界對中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性產(chǎn)生懷疑,并最終試圖破壞中國在全球的聲譽(yù)和地位。環(huán)球時(shí)報(bào)研究院最近發(fā)布的中國國際形象全球調(diào)查報(bào)告卻證明了這一舉動的無效性。該調(diào)查邀請了5.1萬名受訪者,獲取了46個(gè)國家公眾對華態(tài)度的大量數(shù)據(jù),結(jié)果表明,美國(虛假)信息戰(zhàn)未能滲透到大部分發(fā)展中國家。
中國國際形象全球調(diào)查報(bào)告顯示,超過75%的發(fā)展中國家、中東和金磚國家受訪者預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)增長將加快。在非洲國家,這一比例達(dá)到85%;在歐洲和東盟地區(qū),這一比例超過70%。即使在其他發(fā)達(dá)國家,這一比例也超過60%。同時(shí),超過80%的非洲受訪者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)前景光明。在中東、金磚國家和發(fā)展中國家,這一比例也超過了70%。受訪者們普遍認(rèn)同中國屬于“全球南方”,并期待中國在全球事務(wù)中發(fā)揮積極和活躍的作用。
過去幾十年全球經(jīng)濟(jì)格局的變化逐漸重塑了國際政治經(jīng)濟(jì)的基本架構(gòu)。殖民主義、全球資本主義的中心—邊緣模式正讓位于更多節(jié)點(diǎn)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。盡管不乏其他重要的新興經(jīng)濟(jì)活力節(jié)點(diǎn),但中國的空前增長及其國際化是這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵催化劑。世界各地,殖民主義的遺產(chǎn)正受到挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)格局變化之所以會引發(fā)全球治理的不穩(wěn)定,歸根結(jié)底是因?yàn)楝F(xiàn)有大國試圖維持長期存在的經(jīng)濟(jì)殖民特權(quán)。二戰(zhàn)后,盡管世界大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了正式獨(dú)立,但布雷頓森林體系及之后形成的全球金融體系卻成為其他不少國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)發(fā)展的障礙。
在此背景下,全球經(jīng)濟(jì)不平等成為一種常態(tài)而非例外。載入《聯(lián)合國憲章》的“各國主權(quán)平等”,并未在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到現(xiàn)實(shí)支持。發(fā)展中國家被迫以乞討之姿向國際貨幣基金組織申請硬通貨貸款,這往往導(dǎo)致負(fù)債加重,削弱了其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力。
因此,中國的崛起是“逆勢而行”。它成功突破了布雷頓森林體系的金融約束和美國的技術(shù)霸權(quán)封鎖,實(shí)現(xiàn)了前所未有的國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果。這一切都是在不發(fā)動戰(zhàn)爭、不進(jìn)行掠奪性擴(kuò)張的情況下完成的。因此,中國為許多發(fā)展中國家提供了啟示,證明擺脫現(xiàn)有的不均衡發(fā)展體制是完全可能的。同時(shí),中國也表明了,經(jīng)濟(jì)主權(quán)發(fā)展可以在不發(fā)動全球戰(zhàn)爭的情況下實(shí)現(xiàn)。這對發(fā)展中國家而言是無可動搖的鼓舞。
隨著國內(nèi)快速發(fā)展,中國也開始通過現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)以及新建立的機(jī)構(gòu)在全球事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。
如今,中國成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,為這些國家提供機(jī)會進(jìn)入中國龐大且不斷增長的國內(nèi)市場,同時(shí)也讓它們以前所未有的價(jià)格獲得商品。憑借豐富資源和生產(chǎn)規(guī)模,中國能提供越來越物美價(jià)廉的商品,這與戰(zhàn)后西方資本主義通過人為制造稀缺來限制發(fā)展中國家獲取商品形成了鮮明對比。
通過共建“一帶一路”倡議和金磚國家合作機(jī)制等機(jī)制,中國幫助發(fā)展中國家發(fā)展能力的作用越來越大。通過這些倡議和論壇,中國力求成為一個(gè)賦權(quán)大國,而不是掠奪者。
例如,硬基礎(chǔ)設(shè)施可賦予發(fā)展中國家動員資源的能力,以應(yīng)對新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇;交通設(shè)施為擴(kuò)大市場覆蓋面奠定了基礎(chǔ);能源設(shè)施則為各國提供了能源安全和能源主權(quán),這是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。作為全球太陽能系統(tǒng)、電池儲能技術(shù)等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者,中國正通過“生產(chǎn)充裕”的方式,增強(qiáng)發(fā)展中國家的能力。
不僅如此,通過新的硬件和軟件技術(shù),多國的信息主權(quán)也在得到保障。通過培訓(xùn)和教育軟基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展中國家的人口也在變得更有韌性,更能抓住正在涌現(xiàn)的機(jī)會。技術(shù)主權(quán)的持續(xù)發(fā)展以及開源平臺作用的擴(kuò)大,正促成一個(gè)“數(shù)字威斯特伐利亞”(通常指在網(wǎng)絡(luò)空間中確立國家主權(quán)、管轄權(quán)和治理規(guī)則——編者按)。在此過程中,可以在確保國家數(shù)據(jù)主權(quán)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨境互操作性。
此外,跨境支付的“去美元化”趨勢也在增長。超過30個(gè)國家的中央銀行已簽訂了貨幣互換協(xié)議,關(guān)于建立一個(gè)越過SWIFT系統(tǒng)的銀行間報(bào)文系統(tǒng)的設(shè)想也已存在近十年。通過金磚國家倡議,多國正積極參與下一代基于本國貨幣的支付系統(tǒng)的建設(shè)。
中國在關(guān)于對現(xiàn)行國際體制進(jìn)行改革、基于21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)考量推動建立必要機(jī)構(gòu),以支持和平與繁榮的討論中一直處于領(lǐng)導(dǎo)地位。中國通過提出全球發(fā)展倡議、全球文明倡議和全球安全倡議等方案,闡述了人類的共同未來和不可分割的安全。它展示了基于共識的耐心調(diào)解如何克服看似無法解決的沖突,沙特阿拉伯與伊朗關(guān)系的緩和以及巴勒斯坦多派爭端的解決就是例證。一場系統(tǒng)性的變革正在進(jìn)行,國際對中國在全球事務(wù)中的期待也在上升。(作者是澳大利亞昆士蘭科技大學(xué)客座教授、澳大利亞前總理陸克文政策顧問)