塞爾維亞總統(tǒng)武契奇日前宣布，將正式提議把塞爾維亞作為美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京預(yù)期會晤的地點(diǎn)。在當(dāng)今波譎云詭的國際形勢下，塞爾維亞在東西方之間一直小心翼翼地推行著平衡外交政策。也正因如此，塞爾維亞常被西方批評坐在“兩把椅子”上。對此，武契奇2024年10月曾明確表示，塞爾維亞只有一把自己的椅子，而對另一把椅子絲毫不感興趣。他也在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)塞爾維亞的外交政策制定基于自身國家利益。可見，塞爾維亞走的是一條既東又西、非東非西的“第三條道路”，希望做的是東西方的橋梁。究其原因，可從地理位置、地緣政治、歷史文化、經(jīng)濟(jì)因素和主權(quán)問題中找到答案。

首先，塞爾維亞處于東西方之間的地理位置。國際關(guān)系經(jīng)典教科書《世界政治：趨勢與變革》指出，一個(gè)國家的外交政策受其所處位置、自然資源和物理環(huán)境的影響。塞爾維亞位于中歐和東南歐的十字路口，覆蓋了潘諾尼亞平原的最南端和巴爾干半島中部。在20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，塞爾維亞是南斯拉夫這個(gè)多民族國家的主要組成部分。隨著南聯(lián)盟的解體，塞爾維亞存在的空間接連變化，越來越處于半島中間的位置。它有8個(gè)鄰國，而鄰國中只有波黑不是北約成員國。可以說，它幾乎被北約國家包圍。此外，它還是西巴爾干尚未入盟的國家之一，被視為進(jìn)入歐盟市場的橋頭堡。為了應(yīng)對好八方來客，它練就了應(yīng)權(quán)通變的外交本領(lǐng)，努力平衡各方利益。而且，在后南斯拉夫時(shí)代，塞族分布在除保加利亞以外的所有巴爾干國家，也有許多人生活在奧地利、匈牙利、德國。其他國家，尤其是波黑、黑山的塞族利益，必定成為塞爾維亞制定外交政策的一個(gè)重要考量。

塞爾維亞位于巴爾干地緣政治的核心。在美英地緣政治思想家的戰(zhàn)略中，巴爾干地區(qū)被看作“內(nèi)新月”“大陸邊緣地帶”“破碎地帶”等，可以借助它來包圍其他歐亞大國，從而保持美英的海上優(yōu)勢。同時(shí)，這里也是俄羅斯可以繞過海峽（博斯普魯斯海峽和達(dá)達(dá)尼爾海峽）進(jìn)入“暖海”的地區(qū)。鐵幕倒塌后，塞爾維亞再次處于東西方權(quán)力關(guān)系重置的中心。它被迫在東西方大國之間保持微妙的平衡，這就不難理解為何它批評俄羅斯對烏克蘭的軍事行動，但是拒絕對俄羅斯實(shí)施制裁；也不難理解為何它在軍事上保持中立，但與北約又保持著聯(lián)系，并從其成員國購買武器。

從歷史文化看，“第三條道路”一直是南斯拉夫和塞爾維亞 DNA 的一部分。根據(jù)同時(shí)代伊里內(nèi)伊宗主教的記載，塞爾維亞人尊崇的圣薩瓦有過這樣的判斷：“我們被西方認(rèn)為是東方，被東方認(rèn)為是西方，而我們既不屬于東方也不屬于西方，而只屬于天上的耶路撒冷。”鐵托領(lǐng)導(dǎo)的南斯拉夫走“第三條道路”的積極經(jīng)驗(yàn)，也在一定程度上為塞爾維亞定義當(dāng)前外交政策提供了重要參考。

經(jīng)濟(jì)考量，也是塞爾維亞平衡外交的決定因素之一。塞爾維亞是歐盟候選國，歐盟是其最大的貿(mào)易伙伴和投資者。然而，自2008年4月塞爾維亞與歐盟簽署穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定以來，它一直負(fù)債累累，即使國內(nèi)生產(chǎn)總值取得更高增長，也難以保證其未來社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。一直以來，塞爾維亞非常依賴俄羅斯的天然氣，除了政治合作，兩國關(guān)系對于塞爾維亞確保能源安全不可或缺。在這種情況下，塞爾維亞成為唯一與歐盟和俄羅斯同時(shí)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的歐洲國家。此外，在中塞兩國元首引領(lǐng)和推動下，中塞在共建“一帶一路”倡議框架下實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系跨越式發(fā)展，兩國在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、物流、科技等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作提高了塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

此外，塞爾維亞未解決的領(lǐng)土爭端，也就是科索沃問題，迫使它在“第三條道路”上努力探索。在科索沃單方面宣布獨(dú)立后，世界主要大國對科索沃問題的態(tài)度是分裂的。一方面，美法德等西方國家承認(rèn)科索沃獨(dú)立。另一方面，俄羅斯等國反對科索沃獨(dú)立，強(qiáng)調(diào)以聯(lián)合國安理會1244號決議為基礎(chǔ)談判科索沃主權(quán)問題。目前，歐盟主導(dǎo)的貝普對話陷入停滯，美國和歐盟不斷向塞爾維亞施壓。為了保衛(wèi)科索沃，武契奇需要與各方充分博弈。

正是由于塞爾維亞外交上選擇“第三條道路”，自烏克蘭沖突以來，塞爾維亞政府一方面被批評為東方工作，另一方面被指責(zé)為西方服務(wù)，武契奇則總是強(qiáng)調(diào)塞爾維亞追求獨(dú)立的政策。塞爾維亞這種外交選擇及其伴隨產(chǎn)生的外交誤解短時(shí)間內(nèi)都不會改變。不過，在百年未有之大變局下，全球秩序正在發(fā)生變化，美國和其他主要北約國家的地緣政治沖動對塞爾維亞不利，就此而言，保持與俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系，積極構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體，應(yīng)當(dāng)有利于塞爾維亞構(gòu)建相對安全的發(fā)展格局。（作者是首都師范大學(xué)國別區(qū)域研究院副教授）