世界經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定需要中美共擔(dān)責(zé)任
在全球經(jīng)貿(mào)體系面臨動蕩和不確定性的關(guān)鍵時期,作為全球前兩大經(jīng)濟體的美國和中國理應(yīng)彌合分歧共擔(dān)責(zé)任,著眼于世界經(jīng)貿(mào)格局尤其是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定,避免世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的步伐頻繁遇阻。
如果把時鐘撥回到20多年前的2004年,世界經(jīng)濟正處于2003—2007年的“黃金5年周期”。彼時,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)開始進入一些學(xué)者所說的“經(jīng)濟摩擦?xí)r代”。當(dāng)年4月,首屆副總理級別的中美商貿(mào)聯(lián)委會在美國舉行,開啟了當(dāng)時全球第四大貿(mào)易國與第一大貿(mào)易國之間碰撞與磋商交織的周期。美方當(dāng)時之所以升級對華經(jīng)貿(mào)摩擦烈度,蓋因在時任總統(tǒng)小布什執(zhí)政之初的三年間,美國流失至少260萬個工作崗位。于是,美方有人將其歸因于中國2001年加入世界貿(mào)易組織后,開始在美國市場享受永久性正常貿(mào)易關(guān)系待遇,對美出口陡增,結(jié)果導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差擴大。
不過,隨著之后美國次貸危機爆發(fā)并演變成為一場波及甚廣的國際金融危機,小布什政府和奧巴馬政府基于穩(wěn)定美國經(jīng)濟與金融體系的現(xiàn)實考量,較好地處理了中美之間的經(jīng)貿(mào)分歧。兩國在二十國集團華盛頓峰會、倫敦峰會、匹茲堡峰會上開展高水平合作,攜手其他有責(zé)任感的經(jīng)濟體帶領(lǐng)世界逐步走出危機。中美也于2009年至2015年就事關(guān)兩國關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長期性、全局性問題進行多輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。以2015年的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話為例,雙方就重大雙邊、地區(qū)和全球性問題深入交換意見,達(dá)成127項對話成果,涵蓋應(yīng)對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn),以及加強能源、環(huán)保、海洋、科技與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。
可以說,當(dāng)今世界所關(guān)切的諸多重大問題,早在9年前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話成果清單中就已經(jīng)有不同程度的體現(xiàn),這充分證明了兩個大國的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見與全球責(zé)任感。
輾轉(zhuǎn)曲折20多年后,歷史又來到了一個與當(dāng)年有些相似的節(jié)點。當(dāng)世界邁入充滿更多不確定性的2025年時,這兩個最大經(jīng)濟體尤其美國又面臨抉擇時刻,中美既要正視雙邊復(fù)雜交織的分歧與競爭關(guān)系,更要站在世界經(jīng)濟與安全體系擔(dān)保人的角度,以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度攜手推動全球治理,共同應(yīng)對雙邊、地區(qū)以及全球性挑戰(zhàn)。在關(guān)乎國際經(jīng)貿(mào)秩序的投資貿(mào)易規(guī)則、關(guān)稅、爭端解決機制、產(chǎn)供鏈穩(wěn)定等重大核心問題上,中美如果不能相向而行,那么不僅將會顯著增加國際經(jīng)貿(mào)交易成本,還可能會加劇本已呈現(xiàn)小圈子化、小集團化和“以鄰為壑”的國際經(jīng)貿(mào)治理格局。
當(dāng)今時代的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,意義早已不限于每年7000億美元上下的雙邊貿(mào)易額,還在于兩國在新的競合周期里如何探索破解雙邊、地區(qū)以及全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問題和不確定性。至少短時間內(nèi),美國仍將繼續(xù)扮演全球增長重要引擎的角色,美國目前正處于商業(yè)周期擴張階段,人工智能等前沿科技領(lǐng)域投資不斷擴大,資本市場和交易活動有望保持活躍。在這樣的背景下,美國一些人認(rèn)為美國將會一直這樣“一枝獨秀”下去,可以繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)層面憑借“實力地位”隨意霸凌他國,繼續(xù)借助美元霸權(quán)和其他契機在世界范圍內(nèi)“割韭菜”。
但事實顯然并非如此。美國確實仍是世界經(jīng)貿(mào)秩序的一大主導(dǎo)性力量,但若拋開與包括中國在內(nèi)世界其他主要經(jīng)濟體的合作,僅僅依靠“在岸”“近岸”“友岸”等基于陣營對抗的操作,根本無法支撐其作為世界經(jīng)濟與金融超級大國的地位。即便強大如蘋果、谷歌、微軟、特斯拉、高通、英偉達(dá)等美國產(chǎn)業(yè)與科技巨頭,也都不愿且經(jīng)不起強行與中國市場切割。另外,隨著中國顯著加大研發(fā)投入并在一些核心科技與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相當(dāng)程度的自主可控,美國對華“卡脖子”難以得逞,對全球科技發(fā)展與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的掌控力也遭到削弱。如果美國繼續(xù)固執(zhí)奉行對華經(jīng)貿(mào)與科技打壓政策,那么時間將進一步證明這是一場“傷敵一千自損八百”的雙輸格局。
在與中國多輪戰(zhàn)略博弈之后,美國國內(nèi)包括政界越來越多的人認(rèn)識到:打造將中國排除在外的供應(yīng)鏈難上加難,將“中國制造”“中國智造”從全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中剝離出去更不可能。美國不可能實現(xiàn)其圍堵遏壓中國的目標(biāo),較為理性的做法是與中國在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)等方面加強合作,實現(xiàn)雙贏和多贏。中美雙方可以也完全應(yīng)該以各自獨特的國家智慧、必要的戰(zhàn)略溝通,建立基于相互尊重、和平共處、合作共贏原則的相處之道。(作者是上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院教授)