世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年年會(huì)剛剛在瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯落下帷幕。面對(duì)地緣政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)全球化“逆風(fēng)”、氣候變化加劇等諸多挑戰(zhàn)，如何重塑全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局成為本次達(dá)沃斯論壇的焦點(diǎn)之一。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在致辭中表達(dá)了歐洲對(duì)“嚴(yán)酷地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的擔(dān)憂，并在談到中國(guó)時(shí)表示歐盟“必須與北京進(jìn)行建設(shè)性接觸”，“現(xiàn)在是時(shí)候本著公平和互惠的精神，尋求與中國(guó)建立更平衡的關(guān)系了”。

顯然，歐洲安全與發(fā)展方面的內(nèi)外處境正在使其思索如何調(diào)整對(duì)外政策，包括如何更加理性務(wù)實(shí)地處理對(duì)華關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，歐洲國(guó)家在緩解烏克蘭危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響方面取得一定成效，持續(xù)多時(shí)的通脹受到一定抑制。不過(guò)，歐洲經(jīng)濟(jì)總體上仍然未能擺脫窘境。根據(jù)歐洲央行公布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2024年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.7%，2025年預(yù)期也僅略高于1%。

就經(jīng)濟(jì)動(dòng)力而言，歐洲有著作為世界經(jīng)濟(jì)重要一極的基礎(chǔ)或“底蘊(yùn)”，但也正在面臨一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以及地緣政治動(dòng)蕩帶來(lái)的不利局面。比如，歐洲在人工智能、量子計(jì)算、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新興通信技術(shù)、半導(dǎo)體等領(lǐng)域缺乏足夠厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和土壤，光伏、風(fēng)電、電池、儲(chǔ)能等綠色能源產(chǎn)業(yè)面臨能源成本上升、財(cái)政支持減弱的局面。在推進(jìn)對(duì)俄能源“脫鉤”過(guò)程中，歐洲能源供應(yīng)在成本方面所面臨的后遺癥不斷顯現(xiàn)，連馮德萊恩也不得不承認(rèn)“家庭和企業(yè)背負(fù)天價(jià)能源賬單，一時(shí)看不到下降的苗頭”。

在安全和地緣政治環(huán)境方面，歐洲正面臨安全投入不斷上升但安全感、穩(wěn)定性并未隨之“水漲船高”的局面。烏克蘭危機(jī)加劇以來(lái)，歐盟及主要大國(guó)就軍事援助烏克蘭的限度、平衡援助和財(cái)政的關(guān)系、避免沖突進(jìn)一步升級(jí)等政策反復(fù)運(yùn)籌謀劃，但仍難實(shí)現(xiàn)以同盟和威懾謀求非包容性、非對(duì)稱性安全的安全觀。接下來(lái)，歐盟以既有路線換取安全的思路，還將面臨跨大西洋關(guān)系的變局，無(wú)論美國(guó)新政府要求北約盟友將軍費(fèi)提升至GDP的5%，還是聲稱將以削減軍援在烏克蘭問(wèn)題上“以壓促和”，都意味著歐盟不得不為自己的軍事安全投入更多資源。如果繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有安全理念和目標(biāo)，歐盟未來(lái)可能陷入獨(dú)自支撐的消耗性進(jìn)程，這對(duì)歐洲發(fā)展投入乃至戰(zhàn)后80年來(lái)社會(huì)政策體系的沖擊不言而喻。

換句話說(shuō)，歐洲經(jīng)濟(jì)在面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的同時(shí)，還背負(fù)著“政治稅”和“安全稅”。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、民生改善訴求不斷向政治環(huán)境傳導(dǎo)的當(dāng)下，如何“減負(fù)前行”成為歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的一道必答題。雖然解決安全與發(fā)展層面的這些問(wèn)題不可能一蹴而就，但歐盟在尋求自我“減負(fù)”的過(guò)程中依然可以選擇一些易于著手和見(jiàn)效的路徑。正如馮德萊恩在本次達(dá)沃斯論壇期間所提到的，與中國(guó)深化關(guān)系就是一個(gè)理性選擇。對(duì)于歐盟擺脫當(dāng)前窘境而言，進(jìn)一步維護(hù)和深化與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、全球治理等領(lǐng)域的對(duì)話與合作，無(wú)疑有助于減輕內(nèi)外復(fù)雜因素對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的沖擊，有利于歐洲主要國(guó)家用好經(jīng)濟(jì)規(guī)模、規(guī)則影響力等現(xiàn)有的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

從這次馮德萊恩在達(dá)沃斯論壇演講中釋放的信息看，歐洲戰(zhàn)略界正在試圖為中歐關(guān)系注入更多務(wù)實(shí)理性因素，但同時(shí)，在所謂的“競(jìng)爭(zhēng)”層面依然沒(méi)能擺脫矛盾心態(tài)。馮德萊恩提出歐盟將把中歐建交50周年作為深化接觸與合作的機(jī)會(huì)，“在可能的情況下，甚至可以擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系”，這可以說(shuō)是歐盟在“對(duì)華去風(fēng)險(xiǎn)化”概念提出以來(lái)，馮德萊恩和歐委會(huì)層面并不多見(jiàn)的積極表態(tài)，這種風(fēng)向性變化有望為雙方產(chǎn)業(yè)界注入深化經(jīng)貿(mào)合作與依存的信心。在價(jià)值觀層面，馮德萊恩也提到“在維護(hù)和堅(jiān)持我們價(jià)值觀”的同時(shí)，“改變我們的行為方式并適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)”，這在一定程度上對(duì)歐盟近年來(lái)圍繞“價(jià)值觀”的高調(diào)和執(zhí)著有所調(diào)整。

當(dāng)然，在跨大西洋聯(lián)盟仍被歐洲普遍認(rèn)為“至關(guān)重要”的背景下，歐盟一些人以“泛政治化”“泛安全化”視角看待中歐關(guān)系的慣性一時(shí)難以徹底扭轉(zhuǎn)。在全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)動(dòng)蕩加劇的情況下，歐盟也仍在試圖為其強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保護(hù)以及所謂“經(jīng)濟(jì)安全化”政策尋找借口。由此看來(lái)，在內(nèi)外形勢(shì)最新變局下，對(duì)華政策回歸理性務(wù)實(shí)正在歐盟內(nèi)部積累越來(lái)越大的共識(shí)，只是回歸的步子邁得還不夠大，不夠堅(jiān)定。盡管如此，歐方理性與務(wù)實(shí)姿態(tài)的逐漸回歸，仍將為中歐在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等層面重拾互信創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員）