彭博社報(bào)道稱，隨著關(guān)系改善，美俄正在考慮將北極作為新的經(jīng)濟(jì)合作方向，共同開發(fā)北極地區(qū)的能源及礦產(chǎn)資源，開辟北極貿(mào)易線路。兩國(guó)在北極地區(qū)的合作或成為影響全球能源市場(chǎng)、貿(mào)易格局以及生態(tài)環(huán)境的新變量。

從資源體量看，北極地區(qū)能源礦藏儲(chǔ)量極為豐富，大規(guī)模開發(fā)或?qū)⒂绊懯澜缒茉垂┙o格局。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局評(píng)估認(rèn)為，北極地區(qū)尚待發(fā)現(xiàn)的可采資源約占世界總量的22%。其中，天然氣儲(chǔ)量約占全球總量的45%，石油儲(chǔ)量約占25%，煤炭?jī)?chǔ)量約占9%。從地緣位置來(lái)看，一旦美國(guó)與俄羅斯開展合作，在合作初期，很可能會(huì)將俄羅斯北極大陸架的油氣資源開發(fā)作為重點(diǎn)方向。俄羅斯北極大陸架在其大陸架總面積中占比高達(dá)70%。按照美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局給出的估算數(shù)據(jù)，俄羅斯北極海域所蘊(yùn)含的油氣資源，折合成石油當(dāng)量約為2400億桶。

如果美俄合作進(jìn)展順利，推動(dòng)北極能源開采，未來(lái)可能會(huì)對(duì)全球能源市場(chǎng)和貿(mào)易格局形成沖擊。一方面，北極油氣大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)將影響目前國(guó)際油氣貿(mào)易格局。在開發(fā)成本得到合理控制的前提下，俄羅斯對(duì)全球的油氣出口地位會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，美國(guó)液化天然氣出口競(jìng)爭(zhēng)力也將得到提升。另一方面，美俄合作也將推動(dòng)北極航道的建設(shè)及商業(yè)化進(jìn)程。隨著全球變暖，北極航道的通行條件逐漸好轉(zhuǎn)，有望成為亞歐大陸和北美大陸之間的重要貿(mào)易航線。北極的油氣資源可以通過(guò)北極航路以較低成本輸送至亞太、歐洲等地區(qū)。借助其地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，俄羅斯在全球能源貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)或?qū)⑦M(jìn)一步提高。

然而，北極地區(qū)的能源開發(fā)也伴隨著不可忽視的氣候變化與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其升溫速度是全球平均速度的2至3倍。北極地區(qū)油氣開采、運(yùn)輸和加工過(guò)程中產(chǎn)生的大量溫室氣體排放，如果得不到有效應(yīng)對(duì)和處理，會(huì)加速北極地區(qū)冰川融化，加劇北極生物棲息地的喪失與碎片化，并造成海平面上升等一系列環(huán)境問(wèn)題，對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成較為嚴(yán)重的威脅。溫室效應(yīng)造成凍土融化還可能釋放出大量的甲烷等溫室氣體，進(jìn)一步加劇氣候變化，形成惡性循環(huán)。此外，在北極地區(qū)低溫環(huán)境下，能源開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度更大、成本更高，對(duì)能源開發(fā)的技術(shù)設(shè)備和資金要求更高。一旦因技術(shù)或管理等原因出現(xiàn)石油泄漏、海洋污染等環(huán)境事故，將對(duì)北極生態(tài)造成難以估計(jì)的傷害。

美俄在北極地區(qū)的合作，是目前地緣政治博弈的階段性結(jié)果。鑒于美國(guó)政治的不穩(wěn)定性，而且聯(lián)合開發(fā)周期長(zhǎng)，利益博弈復(fù)雜，所以對(duì)待美俄在北極地區(qū)能源合作開發(fā)應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎態(tài)度。

降低北極地區(qū)能源開發(fā)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需通過(guò)更廣泛的國(guó)際合作、技術(shù)創(chuàng)新與制度約束，謀求北極資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的多方共贏。首先，堅(jiān)持多邊合作原則，充分發(fā)揮北極理事會(huì)等國(guó)際組織在北極事務(wù)中的協(xié)調(diào)作用，建立北極資源分配與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商機(jī)制。呼吁各國(guó)在北極理事會(huì)的框架下，與其他利益相關(guān)國(guó)家共同協(xié)商北極資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。制定公平、合理、可持續(xù)的開發(fā)規(guī)則和政策，確保世界各國(guó)在北極地區(qū)的合法權(quán)益得到保障。這既有利于各國(guó)在北極地區(qū)的合作推進(jìn)，又能有效預(yù)防因資源分配不均所引發(fā)的沖突和矛盾。

其次，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的開發(fā)原則，盡可能避免因資源開發(fā)而造成的環(huán)境破壞，盡快建立公認(rèn)的北極地區(qū)環(huán)境評(píng)估機(jī)制。在進(jìn)行北極資源開發(fā)之前，充分評(píng)估開發(fā)活動(dòng)對(duì)北極地區(qū)生態(tài)環(huán)境、氣候變化和生物多樣性等方面的潛在影響。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的開發(fā)計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)方案，進(jìn)而按照計(jì)劃分期、分段、逐步進(jìn)行開發(fā)，避免大規(guī)模、高強(qiáng)度的集中開發(fā)。同時(shí)，呼吁設(shè)立強(qiáng)制性北極資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)基金，并對(duì)開發(fā)技術(shù)和設(shè)備的環(huán)保性能作出明確規(guī)定，以減少開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞。（作者是廈門大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)）