綠水青山就是金山銀山。今年8月15日是第三個全國生態日。2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議決定，將8月15日設立為全國生態日，鼓勵通過多種形式開展生態文明宣傳教育活動。

浙江省湖州市是“兩山”理念的誕生地，當地公安機關在這片土地的綠水青山間，不斷探索護航綠色發展的新型警務模式，助力推動生態文明建設取得新成效。

——編 者

太湖水碧波蕩漾，莫干山浮嵐暖翠。

浙江省湖州市公安局深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，從2020年開始創新探索生態警務機制，護航綠色發展。

從巡一條河，到守一座山，如今湖州的生態警務已經覆蓋了湖泊、礦區、林田、路段等重點生態資源，一共有2185名生態警長巡邏在9380公里河道、157個水庫以及主要林區礦區，找問題、查線索、除隱患、護發展。

“我們以生態警務機制牽動各部門協同共治，實現生態治理從被動應對到主動防控、從單一執法到多元共治的創新，推動形成全域聯動、全民守護的生態環境保護格局?！焙菔泄簿贮h委專職副書記馬驍說。

推進跨部門協同合作

一線處警時間平均縮短1/3

“生態執法涉及20余個部門、150余類執法事項，在面臨具體執法任務時，有時存在邊界模糊、權責不清等情況，各部門間難以形成有效合力?！焙菔泄簿汁h食藥偵支隊副支隊長趙駿說，“九龍治水”曾是很多地方生態治理的癥結。

針對執法力量薄弱、部門多頭分管等問題，湖州公安探索生態共治中心建設，公安、生態環境、農業農村、綜合執法等多部門共同入駐，圍繞治氣、治水、治礦等成立專班，各部門聯合巡查、聯合會商、聯合執法。

“有人私自開挖砂石料，并用工程渣土回填?！?025年1月15日，一條舉報線索引起了安吉縣生態共治中心值班人員的警覺，值班人員第一時間將情況流轉給治礦專班。自然資源和規劃、公安、綜合執法、林業、生態環境等部門工作人員馬上前往現場。

來到案發地，只見河邊儼然已有2個直徑約10米的大坑，坑內有大量的水泥塊、渣土等固體廢物。

究竟有多少砂石料被私自開挖？傾倒廢物中是否存在有害物質，對周圍土壤是否產生污染？圍繞一系列問題，公安、交通運輸、住建、生態環境等部門開展聯合會商，各司其職，開展調查取證，同時查找違法人員。

當天下午，僅用不到1小時就鎖定了7名違法人員。當事人身份明確后，在生態共治中心統籌下，多部門聯動，快速查明事實并作出處罰，自然資源和規劃局對非法采礦的違法行為進行罰款，公安機關對非法傾倒固體廢物的違法行為人采取行政拘留措施。

“共治中心成立后，不同部門的職責更加清晰，辦案銜接更加順暢，跨部門聯勤執法效率大幅提升?！卑布h公安局環食藥偵大隊民警王全德說。

“共治中心是我們保護生態環境的大本營，這里匯聚了執法主體、大數據分析、技術支撐等各類實戰資源。”安吉縣公安局天荒坪派出所民警、大余村生態警務聯勤共治工作站站長張忠心介紹，巡查中，如果發現涉及其他部門職責的線索，會第一時間流轉給相應責任部門，遇到工作站解決不了的難題，將及時上報給共治中心，由中心統一調度統籌。

截至目前，湖州全市共有6個生態共治中心、15個生態警務聯勤共治工作站。在生態共治中心和生態警務聯勤共治工作站的牽頭下，2020年以來湖州市各政府部門聯合開展生態領域統一行動775次，一線處警時間平均縮短1/3，風險隱患發現率平均提升40%。

構建跨區域協同機制

打出聯勤共治組合拳

一湖跨兩省，一站連兩地。在湖州市織里鎮，有一個喬溇生態警務聯勤共治工作站，向東走50米便是江蘇省蘇州市七都鎮。

工作站處于江蘇、浙江交界的“聯管核心區”，一共9.2平方公里，這里地處兩省交界，有時會面臨“三不管”的尷尬。

“以前遇到跨地域的執法檢查，常常摸不準，既怕越界、又怕缺位，管起來沒底氣?！眴虦旧鷳B警務聯勤共治工作站站長徐建根說。

一起案件的發生，推動了當地探索創建跨省生態警務聯勤機制。

2020年4月，有群眾舉報，織里鎮某村的一間小作坊常有刺鼻氣味飄出。民警立即趕赴現場，調查發現刺鼻氣味來自一種有毒的廢甲酯油。泄漏的廢甲酯油，已經對周圍土壤造成嚴重污染。

小作坊處于兩省交界，違法行為的“黑色”產業鏈又涉及多地，如何進一步溝通偵辦？這讓執法民警犯了難。

“案件引起了兩地政府和相關部門的高度重視，隨即成立了聯合辦案小組，一起輾轉多地偵查取證?！鞭k案民警阮亮介紹。

經查，犯罪嫌疑人低價從外省非法收購廢甲酯油，經簡單處置后，作為“燃料油”轉賣。而這些“燃料油”在焚燒過程中釋放出的氣體，會對大氣環境造成污染。

辦案小組絲毫不敢松懈，協同奮戰。終于，在兩地公安與生態環境部門的共同努力下，一起盤踞多地的非法處置危險廢物的跨省案件被成功偵破。

“為了躲避警方，鉆監管的空子，我們特意將加工廠建在了兩省交界處，地點非常偏遠隱蔽。”涉案人員張某承認。

阮亮介紹：“聯合辦案小組有效解決了偵查溝通成本高、辦案手續復雜等制約辦案效率的難題?！?/p>

為總結此次成功經驗，推動高效辦理跨省案件，兩地制定了《織里、七都兩地生態治理合作框架協議》，公安、生態環境、行政執法、消防、市場監管等7個職能部門簽訂了跨省生態治理備忘錄，攜手守護太湖流域生態安全。

有了機制，如何落地？于是，喬溇生態警務聯勤共治工作站應運而生。

2021年9月，湖州市公安局織里分局建立起這個長三角地區首個跨省生態警務聯勤共治工作站，在實際執法層面解決跨區域生態共治問題。

“以喬溇生態警務聯勤共治工作站為依托，兩地相關部門工作人員入駐，每季度以風險預警、情況通報、聯席會議等形式，共享兩地重點保護區域動態、政策調整、警情案件等信息，保持常態化溝通協作。”徐建根介紹，工作站成立以后，環太湖毗鄰區處警用時平均減少1/3。

如今，在湖州，類似喬溇生態警務聯勤共治工作站的跨區域協同機制還有很多。比如，聚焦環太湖區域，開展打擊非法捕撈的一件事執法協同機制；聚焦大運河區域，開展打擊船只淤泥偷排的協同整治機制；聚焦“幸福母親河”，在大蕩漾、西山漾、滸溪等河道水域開展聯防聯治工作機制，這一系列協同機制的組合拳，共同發揮作用，形成保護太湖生態和諧的合力。

調動社會協同積極性

持續擴大生態警長“朋友圈”

西苕溪兩旁綠植環繞，樹蔭下視野開闊，太陽下山后，當地群眾常會聚在溪邊納涼。

7月的一個傍晚，湖州市公安局南太湖新區分局楊家埠派出所民警陳飛與往常一樣，來到西苕溪開始日常巡邏。

“最近集市上來了兩個陌生的魚販子，稱自己賣的是太湖野生的魚蝦，也不知是真是假。”看到陳飛，有人趕緊反映發現的情況。

陳飛一聽，心里犯起了嘀咕，太湖正在禁捕期，怎么有野生魚蝦？帶著疑問，他叫上幾個同事在西苕溪沿岸展開排查。

經過連續蹲點，一天凌晨，陳飛突然看到蘆葦叢中有幾束晃動的燈光，走近一瞧，發現5個身影正吃力地往岸上拖拽漁網。

陳飛和同事迅速跑上前，當場將5名正在非法捕撈的不法分子抓獲，查獲百余斤魚蝦和一批捕撈工具。

“這幾年轄區的生態環境越變越好，老百姓對環境的關注度越來越高，哪里稍有異常，大家都會敏銳發現，第一時間給我們提供線索。”陳飛說。

巡河岸、走田頭、訪村民，365天山水守望。在湖州，有一批像陳飛一樣的生態警長，他們發揮“人熟、地熟、情況熟”的優勢，廣泛動員組織群眾參與巡山、護水、守林，讓群眾成為生態保護的參與者、生態環境的監督員，持續擴大生態警長“朋友圈”。

在安吉縣紅廟村，有個備受矚目的網紅打卡地——“深藍計劃”咖啡館。

湛藍的湖水、搖曳的花草，隨處都是風景。然而這里原本是一個廢棄多年的礦坑，經過修復和開發，如今煥然一新，成為一個集生態、休閑與創新創業于一體的鄉村旅游勝地。

“深藍計劃”由湖得名、因湖獲利，實現了生態與經濟的雙贏。由此，“深藍計劃”的創始人程鑠欽，還有一個特殊的身份——生態義警，“深藍計劃”也成為湖州公安首批生態警務聯盟成員單位之一。在程鑠欽看來，保護好生態，生態就會做出回饋，“我既是生態的保護者，更是受益者?！?/p>

近年來，湖州公安創新構建“生態警長+生態義警+生態警務聯盟”的生態守護體系，充分調動社會各界積極參與環境保護，并推動形成了“生態引流—產業增效—全民守護”的生態保護與經濟發展良性循環。

綠水逶迤去，青山相向開。

“綠水青山就是金山銀山。湖州公安從公安機關的職能優勢出發，打破‘就保護而保護’的觀念，將高質量發展作為最終的價值取向。通過技術、體制、運行模式等全方位變革，探索建立生態警務機制，助力推動生態環境治理體系和治理能力現代化?！焙菔懈笔虚L、市公安局局長張宏亮說。