國務院:煤礦領(lǐng)導輪流帶班和工人下井

　　國務院總理溫家寶７日主持召開國務院常務會議，部署２００９年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作和進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　會議指出，２００９年，審計機關(guān)依法加強對中央重大政策執(zhí)行情況、重大投資項目和重點民生資金的跟蹤審計，在保證各項財政資金安全有效使用，保障中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子政策措施的貫徹落實等方面發(fā)揮了重要作用。最近，受國務院委托，審計署向全國人大常委會報告了２００９年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，向社會公布了審計結(jié)果。

　　會議強調(diào)，各地區(qū)、部門和單位要高度重視審計查出問題的整改工作，把這項工作作為對政府執(zhí)行力和公信力的重大考驗。整改工作必須著眼于制度建設(shè)，注重從源頭上杜絕預算執(zhí)行中的違規(guī)違紀問題。一要堅持依法行政、依法理財，不斷完善決策程序，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。健全預算績效評價體系，提高預算執(zhí)行效果。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法律法規(guī)。二要推進政務公開，強化社會監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。政府行為的公開透明，比任何監(jiān)督都有效。要深化部門預算改革，加大預算編制和執(zhí)行等方面的公開力度，切實提高預算的透明度。三要加強制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力和約束力，做到用制度管事、管人、管財，從根本上解決屢審屢犯問題。四要嚴格問責制度，健全依法行政的領(lǐng)導體制和機制，強化第一責任人的責任，嚴肅查處違法違紀案件，追究有關(guān)責任人員責任。會議要求，審計機關(guān)要完善整改跟蹤制度，強化監(jiān)督檢查，及時督促整改。有關(guān)地區(qū)、部門和單位要在１０月底前將整改情況報告國務院。國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告。

　　會議指出，黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，先后出臺了一系列政策措施。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，近年來全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。會議強調(diào)，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。一要嚴格企業(yè)安全管理。進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時排查治理安全隱患，特別要防止重特大事故的發(fā)生。企業(yè)領(lǐng)導要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、升井。全部職工都必須經(jīng)過培訓合格才能上崗。二要嚴格行業(yè)安全準入。制定和完善各行業(yè)生產(chǎn)和安全技術(shù)標準，以及高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，實行嚴格的安全標準核準制度。三要建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系和高效的應急救援體系。在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施。加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設(shè)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控和預警預報體系，完善企業(yè)應急預案，定期進行安全生產(chǎn)風險分析和應急演練。四要實行更加嚴格的監(jiān)督管理。強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理和建設(shè)項目的安全監(jiān)管。建立事故查處督辦制度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，加大對發(fā)生事故企業(yè)及其負責人的處罰力度。五要積極推進重點行業(yè)企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能和落后技術(shù)、工藝、裝備。會議要求，各地區(qū)、各部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強政策引導，嚴格責任追究，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)各項要求落實到企業(yè)發(fā)展和日常工作中，確保安全投入和各項安全措施到位。

　　會議還研究了其他事項。（新華社北京７月７日電）