中央規(guī)定副處級以上干部須申報財產(chǎn)

　　據(jù)新華社電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！兑?guī)定》針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況新問題，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的制度。

　　新華社昨日授權(quán)發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。《規(guī)定》全文共二十三條，自發(fā)布之日起施行。1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》、2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》同時廢止。

　　哪些人要報告？

　　（一）各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上（含縣處級副職，下同）的干部；

　　（二）人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級副職以上的干部；

　?。ㄈ┐笮?、特大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員和中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和已退出現(xiàn)職、但尚未辦理退（離）休手續(xù)的干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，適用本規(guī)定。

　　哪些事要報告？

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括“本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)”和“收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)”兩大類，共14小類。

　　本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┍救说幕橐鲎兓闆r；

　?。ǘ┍救顺钟幸蛩匠鰢ň常┳C件的情況；

　　（三）本人因私出國（境）的情況；

　?。ㄋ模┳优c外國人、無國籍人通婚的情況；

　　（五）子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況；

　?。┡渑肌⒆优凭訃ň常┩獾那闆r；

　　（七）配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國（境）外從業(yè)和職務(wù)情況；

　　（八）配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。

　　下列收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┍救说墓べY及各類獎金、津貼、補(bǔ)貼等；

　?。ǘ┍救藦氖轮v學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得；

　　（三）本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況；

　　（四）本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權(quán)激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況；

　　（五）配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況；

　?。┡渑?、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。

　　何時報告？

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報告一次上一年度本規(guī)定所列事項(xiàng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本規(guī)定所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在事后30日內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告表》，并按照規(guī)定報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報，并說明原因。

　　新任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在符合報告條件后30　日內(nèi)按照本規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職的，在提出辭職申請時，應(yīng)當(dāng)一并報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

　　向誰報告？

　　領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的組織（人事）部門負(fù)責(zé)受理：

　?。ㄒ唬┲醒牍芾淼念I(lǐng)導(dǎo)干部向中共中央組織部報告，報告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人審簽后，交所在黨委（黨組）的組織（人事）部門轉(zhuǎn)交。

　　（二）屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，向本單位的組織（人事）部門報告；不屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，向上一級黨委（黨組）的組織（人事）部門報告，報告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人審簽后，交所在黨委（黨組）的組織（人事）部門轉(zhuǎn)交。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部因發(fā)生職務(wù)變動而導(dǎo)致受理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的，原受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將該領(lǐng)導(dǎo)干部的報告材料按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交新的受理機(jī)構(gòu)。

　　向誰請示？

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行本規(guī)定過程中，認(rèn)為有需要請示的事項(xiàng)，可以向受理報告的組織（人事）部門請示。

　　請示事項(xiàng)屬于具體執(zhí)行中的問題，受理報告的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時答復(fù)報告人；屬于本規(guī)定的解釋問題，受理報告的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部請示，并按照中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、監(jiān)察部的意見答復(fù)報告人。報告人應(yīng)當(dāng)按照組織答復(fù)意見辦理。

　　誰來監(jiān)督？

　　報告人未按時報告的，有關(guān)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)督促其報告。

　　組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）根據(jù)工作需要，可以對報告情況進(jìn)行匯總綜合，對存在的普遍性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

　　組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在履行職責(zé)時，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

　　檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門接到有關(guān)舉報，或者在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個人有關(guān)事項(xiàng)的問題反映突出的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　受理報告的組織（人事）部門對報告人的報告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織（人事）部門要加強(qiáng)對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　違規(guī)咋辦？

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：

　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不按時報告的；

　　（二）不如實(shí)報告的；

　?。ㄈ╇[瞞不報的；

　?。ㄋ模┎话凑战M織答復(fù)意見辦理的。

　　不按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，同時該事項(xiàng)構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理。

　　國家行政學(xué)院教授 汪玉凱

　　公眾監(jiān)督官員需要足夠信息

　　老百姓的許多民生事務(wù)、切身利益，都與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有直接聯(lián)系。公眾不僅關(guān)注他們的施政和作為，也關(guān)注他們的子女、配偶，甚至資產(chǎn)等。

　　應(yīng)當(dāng)看到，這些年來中央反腐敗的力度是很大的。但少數(shù)人的“前腐后繼”，再一次說明腐敗蔓延的勢頭并未完全得到遏制。其中一個重要原因，就是公眾還沒有足夠多的途徑和方式來了解官員的重要信息，從而難于對他們實(shí)施有效的監(jiān)督。

　　可以肯定地說，官員信息披露制度的建立和實(shí)施并不會一帆風(fēng)順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要前提，其發(fā)展方向是毋庸置疑的。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授　任建明

　　選擇公職就應(yīng)讓渡部分隱私

　　現(xiàn)代國家政治和行政文明的一個基本標(biāo)志就是公共信息的披露或公開。這一新發(fā)展的主要目的就是實(shí)現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)，防止官員對公共權(quán)力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個人部分隱私以保護(hù)公眾利益已成為一個基本原則：選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個人理應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。

　　官員信息披露制度建設(shè)是現(xiàn)代國家政治和行政文明的基本原則，是大勢所趨。領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺、主動接受，學(xué)會在日益透明的環(huán)境中工作和發(fā)展。