國家對《陜甘寧革命老區振興規劃》的政策扶持

中國網 china.com.cn  時間: 2012-04-23  內容來源: 中國網

黨中央國務院高度重視革命老區的發展? 中國網 楊楠

陜甘寧革命老區原為陜甘寧革命根據地,曾是中國革命的大本營。今年3月,國務院正式批復了《陜甘寧革命老區振興規劃》,以國家戰略全面支持陜甘寧革命老區發展,老區邁上了經濟、社會、生態等全面振興的新起點。

本期中國網《中國訪談》,特別邀請到國家發展改革委西部開發司秦玉才司長,就《陜甘寧革命老區振興規劃》的相關情況向網友進行權威解讀。

中國網: 陜甘寧革命老區相比國家東部沿海的這些發達地區,其實還是經濟上比較落后、經濟基礎相對薄弱的一個地區。《規劃》出臺之后,政府有沒有一些政策上的扶持?

秦玉才: 老區地位特殊,貢獻卓越,但是發展相對滯后,也面臨一些特殊的困難和問題。國家應該給予特殊的政策支持,在《規劃》里面也體現了這點。主要有幾個方面:

一是進一步加大投入。這是中央支持老區政策的一個重點,也是大家十分關心的一個重要問題?!兑巹潯吩谕度敕矫?,明確提出了幾個“加大”,像通過財政貼息、費用補貼等方式,鼓勵和引導金融機構加大對老區重點工程建設項目的信貸支持。

加大政府投入力度。中央和地方財政投資優先向老區的民生工程、基礎設施和生態環境等領域傾斜。中央安排的水利建設投資,包括水庫除險加固、農村飲水、生態建設等,這些公益性建設投資,《規劃》里規定要取消縣及縣以下資金配套,另外還要提高中央公路建設資金對老區公路建設的補助標準等等。

秦玉才: 二是實行差別化產業政策和土地政策。產業政策里面明確提出要實行資源轉化戰略。對符合國家產業政策的項目,在規劃布局和項目核準方面盡量給予老區優惠。能夠在老區落地加工的,有市場、有潛力的就盡可能布局建設在老區。

三是加大生態環境政策方面的支持力度。中央要加大一般性轉移支付,提高國家重點生態功能區轉移支付系數,還要加大對老區的重點生態功能區,包括像對六盤山區生態補償的力度,國家生態建設和環境保護任務重點向老區傾斜。

四是鼓勵央企支持老區經濟社會發展和改善民生。另外,政策鼓勵東部地區,包括一些發達的縣市開展自愿幫扶,特別是在產業發展方面,通過東西共建產業園等方式,促進老區的特色產業集聚發展。

中國網: 其實您剛才在回答政策上扶持的同時,也提到了國家對于老區資金上的幫扶,您剛才也說到了,鼓勵央企等一系列企業去投資老區,會不會還考慮一些其它的方式?比如說引進民間資本這樣的方式呢?

秦玉才: 資金方面應該說是老區發展面臨的重要問題。老區發展需要大量的資金,但是這些資金從哪里來?一方面國家要加大基礎設施、生態環境建設的投入力度,也包括中央財政加大對老區的轉移支付力度。另一方面,所有競爭性領域的投資,應該按照市場的規則,從國內外兩個市場獲得?,F在沒有哪個地方不缺投資的,但是資金的流向不是取決于我們渴望的熱情,而是哪些地方資金效益高、效率高,投資安全,資金流向應該朝向哪里。因此,我們要把主要精力放在大力改善投資軟環境上,在改善投資硬環境的同時,切實努力改善投資軟環境。

從某種意義上說,改善投資軟環境比硬環境建設更為迫切,應該要抓住這個機遇,用好、用足政策,創造有利條件,吸引東中部,包括國外的企業到老區去投資興業,特別是應該大力發展民營經濟,形成多點支撐、多元化的格局,提高老區經濟發展的活力和市場競爭力。

中國網: 陜甘寧革命老區地處西北內陸,同時經濟發展又不是那么發達,我想并不是一個可以吸引人才的好地方。基于這樣的條件,國家會不會出臺一些優惠政策來吸引人才呢?

秦玉才: 過去有句話叫做西部大開發,人才是關鍵。老區振興發展,人才也是關鍵,《規劃》提出,要創建人才引進機制,實行“引資”與“引智”相結合,引進項目與引人相結合,重要的是引進東部一些優秀人才。改革開放需要有膽識的人,西部為什么落后?我覺得有些頂尖人才流失了。所以說《規劃》里面特別強調要積極培養當地人才,發揮當地人才的積極性。

另外,要引進各類急需人才,特別是各領域的領軍人物,著力培養重點領域優秀人才,包括煤炭、石油、天然氣這些領域的緊缺人才,建設一支高層次、高技能的專門人才隊伍。國家層面上,中央機關要選派一批干部,或者實行交流掛職,東中部干部也與革命老區互派干部,互相交流和掛職,這樣從人才方面來保證老區的發展。

責任編輯: 楊掬
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