人民日報：八項規定對經濟短期影響有限

八項規定對經濟短期影響有限（網絡配圖）

    中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定實施以來，全國上下持續開展“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”活動，得到了廣大人民群眾的支持和稱道，也取得了良好效果。各種浪費尤其是公務消費中的浪費行為，得到了一定程度遏制。然而隨著近幾個月統計數據的出爐，一些機構和部門開始擔心八項規定對經濟活動尤其是消費帶來的不利影響。

　　目前的消費、財政收入增速下滑是由八項規定造成的嗎？八項規定會對長期經濟發展產生怎樣的影響？如何克服短期不利影響，更好發揮八項規定的長期效果？近日，記者專訪了國務院發展研究中心副研究員何建武。

　　記者：前4個月的統計數據顯示，我國社會消費品零售總額增速較去年同期出現下滑，一些人認為消費增速放緩主要是由八項規定造成的，對此您怎么看？

　　何建武：八項規定實施以來，遏制了部分不合理消費行為，浪費、公務消費等都有明顯減少，不可否認，在當前經濟處于總需求不足的大背景下，這確實會給短期經濟帶來一定負面影響。但是，通過對近期統計數據的分析我們發現，這種負面影響總體上有限。

　　八項規定實施后，高端餐飲業收入出現了明顯滑坡，統計數據也印證了這一點。今年1—4月份限額以上企業餐飲收入總額出現了負增長。但是，限額以下的企業餐飲收入卻并未減速。

　　從限額以上單位商品零售總額的增速來看，煙酒、化妝品等受八項規定影響較大。商務部發布的抽樣調查結果顯示，高檔煙酒等價格大幅回落。花卉銷量由于商務需求的下降，也受到不同程度的影響，據報道部分花卉市場銷量下降了三到五成。

　　從消費的整體數據來看，今年1—4 月份社會消費品零售總額73051億元，同比名義增長12.5%。與去年同期的14.7%和去年全年的14.3%的名義增速相比，確實增速出現一定的下滑。但是這只是名義增速的比較，從扣除價格因素之后的實際同比增速來看，今年1—4月社會消費品零售總額增長了11.1%，與去年同期的10.9%相比，有小幅提升。和去年全年的12.1%相比，雖有所下滑，但也是幅度有限。另外還有一個因素需要考慮，由于去年是閏年，今年的前4個月比去年同期少一天。修正之后的增速無論是和去年同期相比還是與去年全年相比，社會消費品零售總額都未出現較大幅度明顯下滑的跡象。

　　記者：煙酒食品等消費量減少，勢必會影響到消費稅，進而影響稅收收入，那么，財政收入增速下滑在多大程度上與八項規定有關呢？

　　何建武：從最新的統計數據來看，今年1—4月的全國財政和中央財政收入都出現較大幅度的下滑。其中，全國公共財政收入同比增長6.7%，增速較上年同期下降5.8個百分點；中央財政收入同比下降0.8%，地方財政收入同比增長13.9%；財政收入中的稅收收入同比增長6.5%，增速較上年同期下降1.6個百分點。盡管財政收入出現了較大幅度的下降，但主要影響因素是否是八項規定，只有深入分析不同稅種的變化情況才能正確回答。

　　受八項規定影響最大也最直接的應該是消費稅和營業稅。從消費稅來看，與八項規定直接相關的煙酒食品消費稅占消費稅總額的40%—50%；從前面的分析可以看到，國內消費稅增速確實較上年同期下降12個百分點，這再次反映中央遏制“三公消費”等“反對鋪張浪費”措施取得了實效；消費稅雖然增長幅度有所下降，但由于本身消費稅只占稅收總收入的10%左右，因此消費稅增幅的下滑只是使得總稅收收入少增長1個百分點左右。

　　從營業稅來看，主要的稅源來自建筑業、金融業和房地產業，而與八項規定相關的批發零售和餐飲業等行業的營業稅只占全部營業稅的10%左右，因此八項規定活動對營業稅的影響有限，加之1—4月份房地產和金融業的較快增長，營業稅總收入較去年同期增幅卻提高了4個百分點。

　　除了國內消費稅和營業稅外，對于總稅收收入影響較大的稅種還有國內增值稅、進口環節增值稅和消費稅以及企業所得稅,這三項稅種占全部稅收收入的50%左右。而這些稅收的變動短期來看與生產活動密切相關，而與八項規定及其影響的消費需求關系不大。

　　綜合分析，導致消費、財政收入增速下滑的根本原因是增長階段轉換帶來整體經濟增速的下滑，而非八項規定。（來源：人民日報）