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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月27日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2001年4月27日，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)徐紹史介紹《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況和第五次東亞及太平洋地區(qū)兒童發(fā)展問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)的籌備情況。

文字內(nèi)容：

王國(guó)慶:
女士們、先生們，上午好。今天我們請(qǐng)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)徐紹史先生，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室主任、全國(guó)婦聯(lián)副主任劉海榮女士介紹近十年來(lái)我國(guó)兒童發(fā)展工作的有關(guān)情況。另外，第五次東亞及太平洋地區(qū)兒童發(fā)展問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)將于5月14日至16日在北京舉行，徐紹史副秘書長(zhǎng)還擔(dān)任了這次會(huì)議的籌委會(huì)主任，所以今天請(qǐng)他和劉海榮女士一起介紹一下這次會(huì)議的情況。我們今天還特別邀請(qǐng)了聯(lián)合國(guó)兒童基金駐中國(guó)代表賈德先生出席記者招待會(huì)，如果記者們有問(wèn)題，他也會(huì)回答大家的問(wèn)題。現(xiàn)在我們就先請(qǐng)徐紹史先生介紹情況。 2001-04-27 10:06:25
徐紹史:
女士們、先生們，上午好。現(xiàn)在我簡(jiǎn)要介紹一下九十年代中國(guó)兒童發(fā)展的狀況和新世紀(jì)初我們國(guó)家兒童發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。 1992年，中國(guó)就制定了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了到二十世紀(jì)末，兒童發(fā)展的主要目標(biāo)。近十年來(lái)，中國(guó)政府積極采取措施，全力推進(jìn)綱要的實(shí)施。第一，我們建立健全了組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方都設(shè)立了婦女兒童工作機(jī)構(gòu)，所以我們的綱要實(shí)施納入了政府工作的范疇。現(xiàn)在國(guó)家各個(gè)有關(guān)部門，省、地、市、縣都制定了本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家分別于1996年和1999年兩次召開了全國(guó)婦女兒童的工作會(huì)議，研究和部署婦女兒童工作。中央和地方各級(jí)政府都將兒童綱要納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入了工作的日程，納入了目標(biāo)管理責(zé)任制，而且加大了對(duì)兒童衛(wèi)生保健、防疫、教育、福利等事業(yè)的資金投入。 2001-04-27 10:08:09
徐紹史:
第二，我們制定和完善法律法規(guī)，依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。我們國(guó)家的憲法明確規(guī)定，未成年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭方面享有與成年人同等的權(quán)利。九十年代以來(lái)，我國(guó)又相繼頒布了一系列法律，從不同角度體現(xiàn)和貫徹了憲法確立的保護(hù)兒童的原則。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法等方面保護(hù)未成年人權(quán)益的責(zé)任和義務(wù)；《刑法》在嚴(yán)厲打擊殺害、強(qiáng)奸、虐待、拐賣等侵害兒童人身權(quán)益的犯罪行為和對(duì)犯罪的未成年人進(jìn)行挽救等方面做了規(guī)定，并規(guī)定對(duì)未滿18周歲的未成年罪犯“不適用死刑”；《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定了在預(yù)防未成年人犯罪方面各級(jí)政府的職責(zé)及具體原則；《教育法》、《母嬰保健法》、《勞動(dòng)法》對(duì)兒童受教育權(quán)、衛(wèi)生保健、未成年工的年齡界定和勞動(dòng)保護(hù)做了規(guī)定；《殘疾人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《收養(yǎng)法》對(duì)殘疾兒童、女童及被收養(yǎng)兒童的保護(hù)做了規(guī)定。各有關(guān)部門和地方也制定了多項(xiàng)保護(hù)兒童的行政法規(guī)，使兒童權(quán)益保護(hù)工作納入了法制軌道。 2001-04-27 10:11:47
徐紹史:
第三，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，保證實(shí)施工作的科學(xué)化、規(guī)范化，國(guó)家和地方都成立了綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)降低兒童和孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)、消滅脊髓灰質(zhì)炎、普及衛(wèi)生廁所和安全飲水，普及基礎(chǔ)教育，保護(hù)困境兒童，擴(kuò)大兒童早期發(fā)展等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)定期收集這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)資料，對(duì)各部門、各地區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，1995年和2000年，我們分別進(jìn)行了綱要的中期和終期評(píng)估，完成了兒童發(fā)展的國(guó)家報(bào)告，為科學(xué)決策和制定新的規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。經(jīng)過(guò)進(jìn)十年的努力，中國(guó)實(shí)施兒童綱要取得了顯著的成效，兒童的生存、發(fā)展和受保護(hù)的參與權(quán)利得到了保障，整體素質(zhì)有進(jìn)一步提高，兒童健康、營(yíng)養(yǎng)水平明顯提高，傳染病和地方病得到有效的控制，兒童死亡率比1999年降低了31％，基礎(chǔ)教育得到普及，特別是女童小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99％以上，兒童生活條件和環(huán)境得到了明顯改善，殘疾兒童、孤兒等困境兒童得到有效保護(hù)。截止到2000年，兒童發(fā)展24項(xiàng)全球目標(biāo)中，我國(guó)已經(jīng)有21項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)。 2001-04-27 10:18:43
徐紹史:
當(dāng)然我們也面臨著一些問(wèn)題和困難，個(gè)別指標(biāo)，比如降低孕產(chǎn)婦死亡率等還沒(méi)有如期達(dá)標(biāo)。為此中國(guó)政府正在采取積極措施，比如我們?cè)?000年和2001年已經(jīng)投入了兩億元人民幣，在中西部12個(gè)省的378個(gè)貧困縣實(shí)施降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目，另外，通過(guò)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，消除貧困，將對(duì)貧困地區(qū)兒童的生存和發(fā)展提供更好的條件。 2001-04-27 10:19:58
徐紹史:
目前，我們已經(jīng)編制了中國(guó)兒童發(fā)展綱要，是2001年到2010年的，作為二十一世紀(jì)第一個(gè)十年國(guó)家兒童發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，本月20號(hào)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了這個(gè)綱要，不久將正式公布實(shí)施，新的綱要將兒童發(fā)展分為健康、教育、法律保護(hù)、環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。新綱要將作為新世紀(jì)兒童工作的國(guó)家級(jí)行動(dòng)綱領(lǐng)進(jìn)一步促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在這里，我再順便向大家通報(bào)一下，5月14日至16日第五次東亞及太平洋地區(qū)兒童發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)議將在北京舉行，這次會(huì)議是由聯(lián)合國(guó)兒童基金、東亞及太平洋地區(qū)辦事處主辦，我們國(guó)家作為承辦方。到現(xiàn)在為止，我們國(guó)家與區(qū)域辦事處密切配合，相互協(xié)作，籌備工作進(jìn)展非常順利。我們正在為這次會(huì)議做到周密、精心的安排，保證這次會(huì)議的順利進(jìn)行。下面，我們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂?wèn)。 2001-04-27 10:24:24
新華社記者:
國(guó)務(wù)院通過(guò)的新的兒童綱要同舊的兒童綱要相比，它更關(guān)注哪些問(wèn)題？ 2001-04-27 10:25:07
徐紹史:
本月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)《中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要(2001—2010年）》，這個(gè)規(guī)劃綱要是根據(jù)今年全國(guó)人大會(huì)議通過(guò)的我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》作為依據(jù)的。這個(gè)綱要從總體目標(biāo)上來(lái)看，有這么三項(xiàng)很重要，一個(gè)就是以促進(jìn)兒童的發(fā)展作為這個(gè)綱要的主題，以提高兒童的整體素質(zhì)作為這個(gè)綱要的重點(diǎn)，以培養(yǎng)二十一世紀(jì)所需要的建設(shè)人才作為這個(gè)綱要的目標(biāo)。所以它全面提出了我國(guó)兒童發(fā)展的目標(biāo)和各種策略措施。 2001-04-27 10:27:02
徐紹史:
新的綱要里主要是總目標(biāo)、主要目標(biāo)與策略措施、組織與實(shí)施、監(jiān)測(cè)與評(píng)估四個(gè)部分，而且它把兒童發(fā)展分為健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都制定了主要目標(biāo)和為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)將要采取的一些策略措施，這個(gè)綱要一共有18項(xiàng)主要目標(biāo)，55項(xiàng)支持性目標(biāo)和66項(xiàng)策略措施。新綱要在兒童事業(yè)發(fā)展的深度和廣度上都有新的拓展，我相信，它作為一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)兒童事業(yè)的發(fā)展。謝謝。 2001-04-27 10:29:11
美聯(lián)社記者:
首先我對(duì)中國(guó)在兒童發(fā)展方面取得的一些進(jìn)展和成就表示歡迎和祝賀，我的問(wèn)題是有關(guān)最近中國(guó)進(jìn)行的人口普查。根據(jù)最新人口普查統(tǒng)計(jì)，男童的自然出生率比女童的自然出生率高，請(qǐng)問(wèn)這是什么原因造成的？ 2001-04-27 10:30:02
徐紹史:
人口出生性別比，國(guó)際上有一個(gè)常用的標(biāo)準(zhǔn)，每出生一百個(gè)女嬰，相應(yīng)要出生一百到一百零七個(gè)男嬰。據(jù)了解，第五次人口普查，我國(guó)男嬰與女嬰的比例略有上升，這個(gè)情況應(yīng)該說(shuō)有比較復(fù)雜的社會(huì)和文化背景。 2001-04-27 10:30:52
徐紹史:
原因主要有四個(gè)方面，第一，國(guó)家的傳統(tǒng)文化當(dāng)中，一直存在著重男輕女的觀念。第二，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，因此社會(huì)保障體系，包括商業(yè)保險(xiǎn)都不夠發(fā)展，所以廣大的農(nóng)村家庭都有養(yǎng)兒防老的觀念。第三，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，利用一些技術(shù)手段，有選擇性流產(chǎn)這種現(xiàn)象也在個(gè)別地方存在。第四，由于我們統(tǒng)計(jì)上和政府的一些行為不夠規(guī)范，所以女嬰的漏報(bào)、漏登記的現(xiàn)象是存在的。我想強(qiáng)調(diào)的是利用一些技術(shù)手段有選擇性地流產(chǎn)，絕對(duì)不是性別比略有回升的主要原因。 2001-04-27 10:33:28
徐紹史:
中國(guó)政府極為重視這個(gè)問(wèn)題，目前，第一要通過(guò)宣傳男女平等的觀念。第二，《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》也嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定和選擇性流產(chǎn)，違法是要依法處罰的。第三，作為國(guó)務(wù)院的主管部門，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部等已經(jīng)連續(xù)四次下發(fā)文件要求加強(qiáng)B超的管理，嚴(yán)禁用B超手段進(jìn)行性別鑒定和選擇性流產(chǎn)。第四，我們還要反對(duì)性別歧視，特別要減輕一些沒(méi)有男孩的家庭的社會(huì)心理負(fù)擔(dān)以及實(shí)際困難。第五，我們正在想辦法完善登記手段，要把漏報(bào)的女嬰數(shù)比較完整地統(tǒng)計(jì)上來(lái)。 2001-04-27 10:35:39
徐紹史:
大家不要擔(dān)心，第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的男嬰和女嬰之比還在國(guó)際常用的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。謝謝。 2001-04-27 10:36:31
健康報(bào)記者:
剛才已經(jīng)介紹了我國(guó)在全球的24個(gè)目標(biāo)當(dāng)中已經(jīng)有21個(gè)達(dá)標(biāo)了，這是很好的，還有3個(gè)目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到，針對(duì)孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒破傷風(fēng)和艾滋病，國(guó)家新的綱要采取了什么措施，有什么樣的考慮，預(yù)期什么時(shí)候達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？ 2001-04-27 10:39:35
徐紹史:
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)劉海榮女士來(lái)回答。 2001-04-27 10:40:01
劉海榮:
我首先要說(shuō)明的是，兒童發(fā)展的目標(biāo)和指標(biāo)，都在一個(gè)相對(duì)的時(shí)間里進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，所以只要有兒童存在，任何一個(gè)國(guó)家都可能在一段時(shí)間里哪些目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，哪些還沒(méi)有達(dá)標(biāo)，國(guó)家的24項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中這3項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到，從國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)我們有自己的原因。 2001-04-27 10:40:52
劉海榮:
我們國(guó)家的孕產(chǎn)婦死亡率，西南、西北貧困地區(qū)的比例已經(jīng)降下來(lái)，但是按照國(guó)際社會(huì)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，我們還是高一些，包括新生兒破傷風(fēng)。這個(gè)原因第一就是由于我們的貧困，貧困導(dǎo)致孕產(chǎn)婦的死亡率高，這是根本的原因，由于貧困，使地方的衛(wèi)生、設(shè)施和救助的手段還不夠完善和健全。第二，由于貧困，我們的許多孕產(chǎn)婦沒(méi)有錢到醫(yī)院去分娩。第三，由于貧困，我們基層的衛(wèi)生保健人員還沒(méi)有受到比較好的技術(shù)培訓(xùn)，所以對(duì)高危孕產(chǎn)婦篩查還沒(méi)有做到系統(tǒng)管理，不能經(jīng)過(guò)篩查后逐個(gè)發(fā)現(xiàn)高危孕產(chǎn)婦。第五，由于許多地方交通不方便，高危孕產(chǎn)婦發(fā)現(xiàn)要臨產(chǎn)的時(shí)候，由于去醫(yī)院的路途比較遠(yuǎn)，中途容易發(fā)生一些危險(xiǎn)。這些原因，主要還是貧困導(dǎo)致的，當(dāng)然也有一些工作上的原因。 2001-04-27 10:43:38
劉海榮:
為此，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)已經(jīng)采取了積極的措施，比如說(shuō)徐紹史先生剛才介紹的，我們?yōu)槲鞑?2個(gè)省區(qū)378個(gè)縣設(shè)立了專項(xiàng)資金，拿出1億元人民幣，包括地方政府配套的1億元，為這378個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的衛(wèi)生院配備救助孕產(chǎn)婦的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村的接產(chǎn)室的衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行母嬰安全的宣傳工作。我也說(shuō)一下，聯(lián)合國(guó)兒童基金為了幫助我們的項(xiàng)目更好地實(shí)施，他們給了我們一部分資金，使我們搞了某些安全的配套項(xiàng)目。 2001-04-27 10:45:38
劉海榮:
同時(shí)，衛(wèi)生部已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，為了貫徹實(shí)施這個(gè)綱要，要加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，特別是高危孕產(chǎn)婦的篩查，動(dòng)員他們住院進(jìn)行分娩，各地婦聯(lián)在這方面做了很多的努力，加強(qiáng)了宣傳工作，同時(shí)政府和非政府組織也正在籌集資金，幫助住院有困難的孕產(chǎn)婦，使她們拿到一部分的救助，可以用這個(gè)錢去住院。我相信經(jīng)過(guò)我們的努力，會(huì)在一段的時(shí)間內(nèi)，我們會(huì)把孕產(chǎn)婦死亡率比較高的狀況降下來(lái)。 2001-04-27 10:47:08
劉海榮:
同樣，如果消除新生兒破傷風(fēng)、孕產(chǎn)婦的死亡率能夠降下來(lái)，我們的醫(yī)療能力能夠提高，再加上婦女能夠懂得婦幼健康的知識(shí)，這各方面的原因解決好了，新生嬰兒的死亡率也會(huì)降下來(lái)。艾滋病的控制問(wèn)題，我們國(guó)家的艾滋病是一種發(fā)展趨勢(shì)。在婦女兒童綱要里，對(duì)艾滋病作為一項(xiàng)目標(biāo)提出來(lái)，我們非常關(guān)注。艾滋病在我們國(guó)家傳播的主要的因素，第一就是吸毒，通過(guò)血液傳染。第二是性病，也是艾滋病傳播的原因。這一點(diǎn)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了防治艾滋病的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開了專門的會(huì)議，將要采取有效的措施做這方面的工作。從婦兒工委來(lái)說(shuō)，我們一定要加強(qiáng)社區(qū)宣傳，對(duì)青少年進(jìn)行性知識(shí)的教育，以及防治艾滋病的宣傳教育，在二十一世紀(jì)的前十年，爭(zhēng)取控制艾滋病的感染率低增長(zhǎng)。 2001-04-27 10:50:11
CCTV記者:
兒童發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是教育問(wèn)題，我想問(wèn)一下，中國(guó)在“十五”期間，基礎(chǔ)教育將要達(dá)到一個(gè)什么樣的水平？ 2001-04-27 10:50:40
徐紹史:
我們國(guó)家教育領(lǐng)域里一項(xiàng)很重要的工作就是普及九年義務(wù)制教育。前一個(gè)時(shí)期，對(duì)于各地的普及九年義務(wù)制教育情況進(jìn)行過(guò)一次檢查和驗(yàn)收，有一部分地區(qū)已經(jīng)通過(guò)了檢查驗(yàn)收，有一部分地區(qū)還沒(méi)有通過(guò)。所以針對(duì)這個(gè)情況，“十五”期間的義務(wù)教育，主要工作目標(biāo)有三項(xiàng)：第一，努力鞏固和不斷提高普及九年義務(wù)制教育的整體水平和治理。第二，全國(guó)普及義務(wù)制教育的覆蓋率一定要增加，全國(guó)小學(xué)的凈入學(xué)率要達(dá)到99％以上，初中的毛入學(xué)率要達(dá)到90％以上。第三，女兒童和少年，與男兒童和少年，殘疾兒童少年和正常兒童少年，農(nóng)村與城市，貧困的少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，普及九年義務(wù)制教育的差距要進(jìn)一步縮小。 2001-04-27 10:53:11
徐紹史:
針對(duì)這個(gè)目標(biāo)，沒(méi)有通過(guò)九年義務(wù)制教育驗(yàn)收的貧困地區(qū)，覆蓋了15％的人口，要求他們?cè)凇笆濉逼陂g繼續(xù)抓好九年義務(wù)制教育。通過(guò)九年義務(wù)制教育驗(yàn)收的地區(qū)分成兩種情況，一個(gè)就是農(nóng)村人口地區(qū)，這個(gè)大概覆蓋了50％左右的人口，要求它提高普及程度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。通過(guò)“普九”驗(yàn)收的城市地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，大概是35％左右的人口覆蓋區(qū)，要求這些地區(qū)是高水平高質(zhì)量地來(lái)普及九年義務(wù)制教育。 2001-04-27 10:54:43
徐紹史:
中國(guó)政府要辦這件事情很不容易，因?yàn)楝F(xiàn)在我們義務(wù)教育階段的在校生已經(jīng)達(dá)到1.9億，在校的高中階段的教育，包括普通高中、職業(yè)高中、中等技術(shù)學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生有2200多萬(wàn)，全國(guó)的幼兒園，包括一些學(xué)齡班，在里面就讀的、入托的還有2200萬(wàn)人，所以大致是兩億人，所以中國(guó)政府辦這件事情實(shí)屬不易。謝謝。 2001-04-27 10:56:06
中國(guó)婦女報(bào)記者:
在兒童發(fā)展方面，中國(guó)還面臨著哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)政府準(zhǔn)備對(duì)這些問(wèn)題采取什么措施？謝謝。 2001-04-27 10:56:50
徐紹史:
進(jìn)入新世紀(jì)，我們是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制變革的過(guò)程中來(lái)考慮兒童發(fā)展的問(wèn)題。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，最突出的特點(diǎn)就是地域遼闊、人口眾多，而且經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡。所以我們分析，當(dāng)前的兒童工作，我們實(shí)際上面臨著兩大困難和兩個(gè)突出問(wèn)題。 2001-04-27 10:58:27
徐紹史:
第一個(gè)大的困難就是兒童的生存、發(fā)展、保護(hù)和參與的條件和水平地區(qū)之間的差異比較大。第二個(gè)困難就是貧困。我們國(guó)家目前還有3000萬(wàn)貧困人口，這里就有數(shù)百萬(wàn)處于貧困狀態(tài)的兒童。兒童發(fā)展當(dāng)中兩個(gè)比較突出的問(wèn)題，一個(gè)就是流動(dòng)人口當(dāng)中，兒童的保健、教育和保護(hù)問(wèn)題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)有8000萬(wàn)流動(dòng)人口，兒童占的比例也不是一個(gè)小數(shù)目。第二個(gè)問(wèn)題就是在艾滋病毒攜帶者和患者當(dāng)中，兒童數(shù)量有所增加。針對(duì)這個(gè)情況，中國(guó)政府采取了一些積極的措施，這個(gè)措施主要有以下四個(gè)方面，第一就是制定新的行動(dòng)計(jì)劃，就是本月20日通過(guò)的中國(guó)兒童發(fā)展問(wèn)題的綱要。第二項(xiàng)措施，就是專項(xiàng)扶持，從九十年代開始，中國(guó)政府就加大投入的力度，基礎(chǔ)教育、婦幼保健，防治防疫，整個(gè)九十年代分別增長(zhǎng)了19％、15％和12％，都高于我們國(guó)家GDP的增長(zhǎng)幅度。還專門采取了國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，國(guó)家扶貧教育工程，還有改擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)，農(nóng)村的改水、改廁，還有食鹽加碘等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些項(xiàng)目在“九五”期間一共投入了700多億人民幣。去年和今年，剛才劉海榮女士講了，我們又投入了2億人民幣，在12個(gè)省區(qū)378個(gè)縣實(shí)施降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)率的項(xiàng)目。 2001-04-27 11:05:54
徐紹史:
第三項(xiàng)措施，就是西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)的重點(diǎn)就是西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前標(biāo)志性的工程有四項(xiàng)，西氣東輸、西電東送、青藏鐵路和南水北調(diào)。同時(shí)，我們?cè)谖鞑康貐^(qū)也實(shí)施了退耕還草還林和一些流域的治理。我們還繼續(xù)在中西部地區(qū)實(shí)施扶貧的政策，我們相信通過(guò)這些政策，能夠?yàn)閺V大中西部地區(qū)的兒童提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。第四項(xiàng)措施，就是采取一些針對(duì)性的對(duì)策，主要是針對(duì)流動(dòng)人口中兒童的保健、教育、保護(hù)問(wèn)題，還有就是控制艾滋病的進(jìn)一步蔓延。我們相信通過(guò)這些對(duì)策，對(duì)中國(guó)兒童的生存環(huán)境和發(fā)展都會(huì)有很大的幫助。謝謝。 2001-04-27 11:08:48
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者:
綱要中所指的環(huán)境領(lǐng)域的具體內(nèi)容是什么？ 2001-04-27 11:09:19
徐紹史:
這個(gè)問(wèn)題我們請(qǐng)劉海榮女士來(lái)回答。 2001-04-27 11:09:44
劉海榮:
我們?cè)趦和l(fā)展領(lǐng)域里所說(shuō)的環(huán)境，包括兩個(gè)方面，一個(gè)是社會(huì)環(huán)境，一個(gè)是自然環(huán)境。社會(huì)環(huán)境主要是指對(duì)兒童發(fā)展的立法、政策和社會(huì)輿論氛圍，就是社會(huì)道德風(fēng)尚這些方面，包括兒童精神生活方面的保護(hù)。自然環(huán)境是指國(guó)家在通過(guò)立法、政策、法律規(guī)定，為兒童提供更好的服務(wù)，這個(gè)服務(wù)環(huán)境包括教育、衛(wèi)生的環(huán)境，還有精神生活，為兒童出版更多的健康的文藝作品，為兒童提供更好的食品，還有他們的衣食住行等等方面，為兒童的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。其中自然環(huán)境也包括綠地的覆蓋率，還包括水資源的保護(hù)，改水、改廁方面包括都比較多。要求我們政府為兒童的成長(zhǎng)能夠創(chuàng)造出一個(gè)好的，適合生存保護(hù)發(fā)展的環(huán)境和條件，在我們的兒童發(fā)展綱要里已經(jīng)有了具體的目標(biāo)。 2001-04-27 11:12:55
美聯(lián)社記者:
現(xiàn)在童工問(wèn)題是世界上比較關(guān)注的，我想請(qǐng)問(wèn)中國(guó)現(xiàn)在的童工狀況如何？有多少兒童正在工作？主要是在哪些地區(qū)及哪些產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府是否把這個(gè)事情看作一個(gè)問(wèn)題，如果是的話，將采取哪些措施？ 2001-04-27 11:13:33
徐紹史:
我國(guó)政府一直非常重視保護(hù)兒童權(quán)益，同樣也非常重視童工問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題主要是通過(guò)法制的手段，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工的規(guī)定》，都對(duì)童工問(wèn)題有過(guò)規(guī)定。而且我國(guó)政府積極參與國(guó)際勞動(dòng)組織反對(duì)、禁止使用童工的一些活動(dòng)，比如1999年我們批準(zhǔn)了《準(zhǔn)許就業(yè)年齡公約》，這是國(guó)際勞動(dòng)組織138號(hào)公約。同年，國(guó)際勞工組織182號(hào)公約舉手表決的時(shí)候，我國(guó)政府也投了贊成票，而且正在研究和批準(zhǔn)這個(gè)條約。 2001-04-27 11:15:25
徐紹史:
我國(guó)政府對(duì)童工這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度可以用三句話來(lái)概括，第一叫禁止使用，第二叫禁止介紹，第三叫要禁止允許。所謂禁止使用，從法律法規(guī)規(guī)定，所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人都不準(zhǔn)使用童工。所謂禁止介紹，就是所有的中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)機(jī)構(gòu)都不準(zhǔn)介紹童工到各個(gè)實(shí)體當(dāng)中去工作。所謂禁止允許，就是兒童的父母或者是兒童的收養(yǎng)人，不能允許這些兒童到企業(yè)或者到事業(yè)單位，到其他經(jīng)營(yíng)單位去工作。法律規(guī)定，如果違反這三個(gè)禁止，都要依法懲處。 2001-04-27 11:16:38
徐紹史:
打擊措施也是三點(diǎn)，第一，我們有專門負(fù)責(zé)執(zhí)法的勞動(dòng)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，第二，我們會(huì)經(jīng)常審查機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的招工名冊(cè)和勞動(dòng)合同。第三，我們已經(jīng)加強(qiáng)了日常的巡查，重點(diǎn)的檢查和舉報(bào)的檢查。謝謝。 2001-04-27 11:17:52
王國(guó)慶:
今天上午的新聞發(fā)布會(huì)到這兒結(jié)束。謝謝大家。 2001-04-27 11:19:47

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