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活動標題

國家發(fā)展和改革委員會介紹當前宏觀經濟形勢、宏觀調控措施及實施效果情況

活動描述

2004年6月23日上午10時，國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人、副秘書長、政策研究室主任曹玉書介紹當前宏觀經濟形勢、宏觀調控措施及實施效果情況，并答記者問。

文字內容：

中國網:
距發(fā)布會開始還有半小時，各路中外媒體記者已經紛紛進入會場。他們大多在閱讀主辦方發(fā)放的材料，一名性急的外國女記者則通過手機將剛剛得到的信息向同事報告。 2004-06-23 09:56:20
中國網:
今天的發(fā)布會將由國務院新聞辦公室一局副局長郭衛(wèi)民主持。 2004-06-23 09:57:26
郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！今天我們很高興地請到了國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人曹玉書先生和記者見面，向大家介紹當前我國宏觀經濟形勢的有關情況，下面請曹玉書先生做一個簡要的介紹。 2004-06-23 10:04:34
曹玉書:
非常感謝新聞界的朋友對宏觀調控政策有關問題的關注和報道，也非常感謝各新聞媒體對宏觀調控工作的關注和支持。今天，我愿意就宏觀調控有關方面記者朋友們提出的問題回答大家。 2004-06-23 10:05:17
郭衛(wèi)民:
今天我們可以有比較多的時間用來提問，下面我們開始提問。提問前請報一下你所代表的新聞機構。 2004-06-23 10:06:11
道-瓊斯記者:
我有兩個問題，第一是在拿到的資料中可以看到今年物價還面臨著上漲的壓力，這個壓力究竟有多大，中國政府將采取哪些措施解決通貨膨脹和行業(yè)過熱的問題，利率有沒有上漲的壓力，政府有沒有看到利率的上漲？另外一個問題是有關燃料和供應方面的問題，中國政府要采取什么樣的措施來解決供應緊缺的問題？ 2004-06-23 10:10:00
曹玉書:
首先，關于物價的問題。2003年1月開始由負轉正，物價上漲的原因也是多方面的，最主要的是去年物價上漲的翹尾因素，也就是去年第三季度特別是第四季度物價上漲的比較大，這個影響一直延續(xù)到今年的前三季度，比如我們前五個月消費物價上漲3.3％，其中大約有60％左右是上一年物價上漲的翹尾因素。所以，對物價形勢我們判斷，第一，現(xiàn)在的市場物價基本是穩(wěn)定的。國際上考察物價是用環(huán)比。說物價是基本穩(wěn)定的，首先，物價總水平的環(huán)比指數是負數，五月份比四月份的物價是負0.1%，物價上漲還是在可控制的范圍之內，沒有達到5％，從同比來看也只有4.4％，而且一到五月份只有3.3％。第二，物價變動也是居民可以承受的，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入比物價上漲幅度，基本上可以說相當于兩倍。同時我們也注意到，今后幾個月物價還有繼續(xù)上漲的壓力。一方面是生產資料價格同比上漲幅度比較大。生產資料比去年同期上漲14％以上，這個漲幅還要繼續(xù)影響今后幾個月的物價上漲。盡管生產資料環(huán)比指數也是負1.4%，還有糧食價格比去年同期上漲32％，盡管同比上漲的幅度比較大，但是環(huán)比也是負0.5%，因為去年同期上漲比較多，所以要滯后影響今后幾個月。 2004-06-23 10:17:05
曹玉書:
由于這些影響，三季度物價的漲幅還將繼續(xù)走高，三季度以后漲幅慢慢地就會減小，就會出現(xiàn)低漲幅。所以，對物價的調控措施，我們還將繼續(xù)堅持已經出臺的一系列措施，使之得以落實。關于利率，這是一個要素價格，影響的因素是多方面，利率的調整對各方面的影響也是廣泛的。我們會慎重地研究利率方面的問題，但是目前還沒有這方面的決策。 2004-06-23 10:19:12
曹玉書:
關于石油等能源問題，確確實實，現(xiàn)在中國是處于供不應求的狀態(tài)。我們的基本方針是，一方面從供給來講充分利用國際國內兩個市場，搞好國內資源的勘探開發(fā)，同時也加強與境外有關國家和地區(qū)的合作開發(fā)。另一方面從需求的角度來講，就是倡導和鼓勵節(jié)約。鼓勵對石油的替代，在吉林、河南、安徽等地用酒精醇替代汽車用油的項目進展很順利。我們有信心能夠解決好中國發(fā)展過程中的能源問題。 2004-06-23 10:21:46
中央電視臺新聞頻道記者:
你好，我有兩個問題。第一個問題是：目前我國出現(xiàn)了一些投資增長過快、規(guī)模過大、物價持續(xù)上漲這樣的情況，在這種情況之下政府如何繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。第二個問題是：在很多場合，溫家寶總理都指出目前的宏觀調控是要有壓也要有保，我們在更多場合看到的是要控制鋼鐵、電解鋁、水泥這種高耗能產業(yè)的發(fā)展，請問保的問題體現(xiàn)在哪些方面？ 2004-06-23 10:23:33
曹玉書:
我理解你提的第一個問題的核心是，在目前投資增長過快、物價上漲較多的情況下，還要不要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我的回答是肯定的。從目前各方面情況來分析，我們還應該堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持這一政策的連續(xù)性。今年年初，全國人大在研究和審議今年宏觀經濟政策取向的時候，就曾經提出要保持這一政策的連續(xù)性。同時強調，對政策的重點和力度要進行適時、適度的調整。今年開年以來，我們按照這個政策取向進行了宏觀調控。正因為堅持了這個政策取向，所以才保持了經濟較快的發(fā)展。正因為我們適時、適度地對調控的重點和力度進行了科學的把握，才使經濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題得到了緩解。 2004-06-23 10:26:30
曹玉書:
今后幾個月，我們還將繼續(xù)堅持這種政策取向，同時也要把握好調控的重點、方向和力度。這一點和你剛才提到的第二個問題緊密相連，在實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的過程中，我們要堅持有保有壓的方針。我們既要控制盲目投資、盲目擴張的領域，同時也要扶持和鼓勵農業(yè)、水利、公用事業(yè)、社會事業(yè)等方面的發(fā)展，這些領域，過去、現(xiàn)在和將來政府都將予以扶持——包括政府要增加投入，在制定產業(yè)政策的時候予以扶持。下半年，我們將安排好國債用于這些領域。同時，我們正在研究完善產業(yè)政策對這些應該予以扶持的項目和領域加大扶持的力度。即便是我們希望控制的領域，比如鋼鐵，對那些短缺品種和有競爭力的企業(yè)我們也要扶持。 2004-06-23 10:30:04
香港文匯報記者:
我有兩個問題，第一個問題，剛才你講到此次宏觀調控已經取得了初步的、明顯的成效，但是，海外有一些人士有些擔憂，1993年宏觀調控就留下了一些后遺癥，比如爛尾樓工程，造成了一些通貨緊縮的現(xiàn)象，這次發(fā)改委會采取什么樣的防范措施排除這些影響？第二個問題，現(xiàn)在一些海外人士擔心大幅提高利率后會恢復增收固定資產投資稅，海外市場也因為這些問題出現(xiàn)了一些暴跌，你認為海外市場應該怎樣正面響應下一步的宏觀調控措施，并從中受益。 2004-06-23 10:33:44
曹玉書:
歷史上的事件往往有驚人的相似之處，但是每次發(fā)生的事件又往往有著重大的區(qū)別。媒體上說此次過熱非彼次過熱，就是對比這次宏觀調控與1993年那次宏觀調控。我要說的是，此次宏觀調控也非彼次宏觀調控。我們這次宏觀調控一個突出的特點就是未雨綢繆，防患于未然，中央及時地采取了果斷的措施。 2004-06-23 10:36:28
曹玉書:
這次我們是尊重規(guī)律，間接調控。主要用經濟的、法律的手段，當然也輔之以必要的行政辦法來進行調控。只要是有條件、有能力的企業(yè)和開發(fā)商，在經濟辦法所允許的范圍內還可以發(fā)展。這次我們是區(qū)別對待，松緊適度的，在樓市上，對于居民住宅特別是中低商品房我們還是鼓勵的，所以在這些領域只要有能力能夠保證資金等各方面的供給，符合各方面法律法規(guī)的要求，還是可以發(fā)展的，不會出現(xiàn)應該發(fā)展而沒有發(fā)展的現(xiàn)象。 2004-06-23 10:38:20
曹玉書:
由于宏觀調控措施及時、得力、有效，目前房地產市場發(fā)展是健康的，供求情況在向好的方向發(fā)展。關于宏觀調控對海外市場的影響問題，我認為，由于我們宏觀調控取得了明顯的成效，中國經濟發(fā)展走上更加健康的軌道，對海外市場也會產生正面的、積極的、好的影響。 2004-06-23 10:39:56
金融時報記者:
第一個問題，有些專家說對于中國來說提高利率既有優(yōu)勢，又有劣勢，你可以說一下提高利率對于中國的劣勢是什么？第二個問題，如果美聯(lián)儲提高了利率的話，中國會不會同樣執(zhí)行這樣的措施？ 2004-06-23 10:41:07
曹玉書:
關于利率的問題，過幾天國務院新聞辦還會舉辦新聞發(fā)布會，希望屆時你問他們。今天時間有限，我在這不做更多的回答。 2004-06-23 10:42:57
中華工商時報記者:
剛才你談到物價會繼續(xù)面臨上漲的壓力，請問會不會出現(xiàn)通貨膨脹？剛才你還說糧食的價格會有滯后的影響，糧食供求總量的矛盾依然突出，這是否意味著糧價還會繼續(xù)上漲？ 2004-06-23 10:43:46
曹玉書:
關于第一個問題，當前物價上漲的壓力確實是存在的。主要來自生產資料和糧食價格的上漲。但是，我認為，物價上漲和通貨膨脹是兩個概念。物價上漲主要反映在某些商品的價格上，而通貨膨脹的本質是社會總供求以及反映這種社會總供求的貨幣。首先，生產資料價格和糧食價格與去年同期相比有20％－30％的上漲幅度，會對整個社會商品的價格上漲起到一定的推動作用。但是，是不是我們國家會出現(xiàn)通貨膨脹呢？這還得從其他諸多方面進行分析。通貨膨脹產生的根本原因是社會總供求失衡，就是說總需求嚴重的超過了總供給。從我國目前的情況和今后幾個月的判斷來看，仍然是總供給大于總需求。這種供大于求的格局目前看來還沒有改變。在這種情況下，產生通貨膨脹的根本原因還不能成立。 2004-06-23 10:48:37
曹玉書:
第二個因素就是國際價格的影響。當今世界的特點是經濟全球化，國際市場對國內市場的物價會有相當程度的影響。從國際市場來看，除了石油等初級產品價格有一定幅度的上漲之外，其他絕大多數商品的價格上漲幅度很小，因此對中國的影響也不是很大。第三個因素就是推動我國物價上漲的主要因素是環(huán)比型的。生產資料價格雖然同比上漲幅度很大，但是五月與四月的環(huán)比是一個負數，負1.4％。我們的糧食價格雖然比去年同期上漲32％，但是五月比四月下降了0.5％。隨著宏觀調控逐步見效和宏觀調控措施的進一步落實，這種態(tài)勢還會持續(xù)下去。 2004-06-23 10:50:00
曹玉書:
關于糧食價格的問題，我談談我的看法。這一輪糧食價格上漲起始于2003年11月的兩位數上漲，這一輪糧食價格上漲最主要的特點就是恢復性的上漲。在此之前，我們有84個月糧價是下降的。糧價下降，相對于城鎮(zhèn)居民的支出來說是減少了，但是，對于農民的增收就帶來了很大的矛盾和問題。這個問題的嚴重性，直接關系到中國經濟能否良性循環(huán)，關系到社會能不能夠協(xié)調的發(fā)展和穩(wěn)定。 2004-06-23 10:52:22
曹玉書:
因為糧價連續(xù)長時間下跌，使農民增收始終成為問題，這樣就使農民消費上不去。農民消費上不去，又使我們整個消費的增加成了問題。在中國想保持持續(xù)、健康、良性循環(huán)的發(fā)展，消費在整個GDP里面所占的比重必須增加。所以，如何增加農民收入是必須解決的突出矛盾和問題。這一輪糧價上漲應該是市場機制發(fā)揮作用的結果，對整個經濟的發(fā)展還是有積極的一面的。當然，在糧價上漲的過程中，有些不法企業(yè)、不法商販企圖從中漁利，這是要受到懲處的。目前看來，糧價上漲是呈收斂型的，今年五月份比去年五月份糧價上漲了14.3％，今年五月份比四月份相比糧價是下跌的，下跌了0.5％。從宏觀政策來講，我們希望保持糧食價格能夠在合理的水平上基本穩(wěn)定。因此，我們制定了對農民收購糧食的最低收購價。如果每百斤糧食市場價格低于70塊錢，就按照70塊錢來收。在糧食銷售市場上，這次糧食體制改革已經明確，要放開由市場來定。目前看來，我們國家的糧食市場、糧食生產狀況都是好的。 2004-06-23 10:56:48
學習時報記者:
你認為目前采取的行政手段是否符合中國的市場經濟規(guī)律？你剛才說房地產市場惡性的發(fā)展勢頭得到了一定的遏制，但是由此也產生了居民消費的房地產價格上漲。本來有些人買得起房子，現(xiàn)在買不起，因為房地產準入門檻提高了，所以房子的價格也提高了，怎么解決這個矛盾？ 2004-06-23 11:01:19
曹玉書:
關于第一個問題，我和你的看法很不一致。我認為我們這一輪宏觀調控主要是運用經濟和法律的辦法，輔之以必要的行政手段。關于美國對中國市場經濟地位的評價問題，中國是不是市場經濟？它是客觀的事實，每個國家、每個人都可以有他自己的看法。我們中國有96％以上的商品都由市場來決定價格，在全世界，像這樣的國家還說它不是市場經濟國家，實在是于理不通。歐盟已經認可中國是一個市場經濟國家，美國還不認可，最主要的矛盾點在于匯率。中國實行的有管理的浮動匯率的制度，在世界上不是惟此一家，有42個國家和地區(qū)其中包括瑞士和香港，都實施著同我們類似的匯率制度。為什么可以說他們是市場經濟的國家或者地區(qū)，而不承認中國是市場經濟國家呢？ 2004-06-23 11:05:43
曹玉書:
中國是曾經走過計劃經濟的道路，我們那時候是高度的計劃經濟，整個工業(yè)都是計劃生產、計劃銷售。但是，現(xiàn)在已經發(fā)生了重大的變化，工業(yè)品的指令計劃只有五種，而且這五種還是不完全的。比如卷煙，在很多市場經濟國家和地區(qū)也是專營、專銷、專賣的，我們現(xiàn)在的五種指令性計劃就包括卷煙。所以，我希望中外新聞媒體界的朋友幫助我們宣傳，作出公正的判斷，支持我們是市場經濟國家這個概念。關于房地產價格的問題：房地產的價格完全是由市場機制形成的，應該尊重市場機制所形成的價格。 2004-06-23 11:08:39
北京青年報記者:
今年我國許多地區(qū)出現(xiàn)了電力緊張的情況，你認為這種情況是不是由于我們的電力建設相對滯后造成的？ 2004-06-23 11:09:30
曹玉書:
電的問題是社會各方面普遍關注的問題，我也可以多說兩句。現(xiàn)在，確確實實存在著缺電的問題。但是，對于缺電的判斷，我認為應該把握好兩點：第一點，確確實實有供不應求的問題，第二點，也不要把它過分地夸大。今年以來，我國有24個省市區(qū)拉閘限電。拉閘限電的特點可以概括成三個，第一是地區(qū)性，就是說全國24個省市區(qū)缺電，不是全區(qū)域的，而是某個城市。第二是季節(jié)性，并不是一年到頭總是缺電，而是在迎峰度夏這種高峰期到來的時候或者是某個時候缺電。第三是時段性，不是一天從早到晚都在缺電，而是在大家都用電的高峰階段，比如晚上八點到十點或者夏天中午這個時段缺電。關于缺電的原因，我看關鍵一條就是，很快增加的電力供給趕不上更快增長的電力需求。 2004-06-23 11:15:01
曹玉書:
2003年，我國的電力建設步伐是歷史上最快的一年。這一年，我們搞了19000億度的電，比上一年增長率超過15％。今年1－5月份，我們的電力建設增長比去年還要高，達到了16.1％。但是,電力需求增長更快，今年1－5月電力需求增長了19.9％。我們的固定資產投資已增長34.8％。但是，要滿足這樣高幅度增長的用電需求，我們的資源、建設能力都難以支撐。從未來看，我們將采取兩方面的宏觀政策。一方面，進一步增加電力供給，加快電力建設步伐。另一方面，就是加強需求側的管理，包括節(jié)約用電。 2004-06-23 11:19:25
郭衛(wèi)民:
今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝各位！ 2004-06-23 11:19:47