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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就解決城市低收入家庭住房困難的情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年8月30日（星期四）上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥同志介紹多渠道解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)和CCTV-4將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

魯廣錦:

女士們、先生們，上午好！8月7日中國(guó)政府正式印發(fā)實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，8月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)住房工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行部署，今天的新聞發(fā)布會(huì)我們請(qǐng)來(lái)了建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥先生，介紹多渠道解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

出席今天發(fā)布會(huì)的還有建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)沈建忠先生。

下面我們現(xiàn)請(qǐng)齊副部長(zhǎng)介紹有關(guān)的情況。
2007-08-30 09:57:50
齊驥:

女士們、先生們，早上好！非常高興也非常榮幸接受國(guó)務(wù)院新聞辦的邀請(qǐng)，到這兒來(lái)向記者朋友們介紹一下有關(guān)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》和全國(guó)剛剛召開(kāi)的有關(guān)住房工作會(huì)議的情況。按照慣例，我先把總體的情況給大家介紹，介紹完之后，歡迎大家就你們所關(guān)心的住房保障以及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，我給大家做一些解釋和解答，我解釋不了的，還有我們的專家，住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)司的沈司長(zhǎng)幫助解答，希望能夠把大家的問(wèn)題解釋清楚。
2007-08-30 10:00:30
齊驥:

現(xiàn)在我先簡(jiǎn)單向大家介紹一下《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》起草情況和落實(shí)這個(gè)決定的有關(guān)工作部署。

一、關(guān)于《若干意見(jiàn)》的起草過(guò)程和指導(dǎo)思想、基本原則

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決群眾的住房問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。但部分城市低收入家庭住房還比較困難。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)稅等政策的支持力度，幫助解決低收入家庭的住房困難。國(guó)務(wù)院部署建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了《若干意見(jiàn)》。8月7日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施。這是國(guó)務(wù)院關(guān)于解決民生問(wèn)題的又一重大決策。8月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)住房工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行部署。曾培炎副總理出席會(huì)議并做了重要講話。
2007-08-30 10:03:16
齊驥:

《若干意見(jiàn)》要求把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

《若干意見(jiàn)》明確了以下基本原則：一是立足國(guó)情，滿足基本居住需要。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決。三是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。四是統(tǒng)一政策、因地制宜；五是省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。
2007-08-30 10:04:25
齊驥:

二、關(guān)于《若干意見(jiàn)》的主要政策規(guī)定

一是擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。 “十一五”期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)在2008年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。我在這兒解釋一下，在此之前，我們的廉租住房制度的覆蓋面是城市享受低保的住房困難家庭。
2007-08-30 10:04:47
齊驥:

二是健全廉租住房制度的各項(xiàng)規(guī)定。（1）合理確定廉租住房對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定。（2）以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，完善廉租住房保障方式。（3）多渠道增加廉租住房房源。要通過(guò)政府新建、收購(gòu)、改建以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源，小戶型租賃住房短缺和房屋租金較高的地區(qū)，近期政府要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，也可以集中建設(shè)。
2007-08-30 10:06:50
齊驥:

三是確保廉租住房保障資金來(lái)源。地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。對(duì)于中西部財(cái)政困難地區(qū)，中央財(cái)政給予專項(xiàng)支持。
2007-08-30 10:07:26
齊驥:

四是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭；建筑面積控制在60平方米左右；購(gòu)房滿5年以上方可出售，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款。結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲較快的地區(qū)要加大建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，還要求集資合作建房嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2007-08-30 10:07:40
齊驥:

三、關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制

一是要落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和用地政策。對(duì)保障性住房建設(shè)，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；實(shí)行劃撥方式供應(yīng)土地，并在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排、保證供應(yīng)。同時(shí)，要求加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量。
2007-08-30 10:08:48
齊驥:

二是健全工作機(jī)制。要求抓緊開(kāi)展低收入家庭住房狀況調(diào)查，在今年年底前建立低收入住房困難家庭檔案，制定工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并落實(shí)資金和用地；要求健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請(qǐng)、審核和公示辦法，嚴(yán)格開(kāi)展申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，健全退出機(jī)制。
2007-08-30 10:10:05
齊驥:

三是落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，納入對(duì)市縣政府的考核。城市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)；每年要在《政府工作報(bào)告》中向同級(jí)人大報(bào)告工作完成情況。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將加快制定有關(guān)的資金、土地、稅收、金融等配套政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2007-08-30 10:10:20
齊驥:

四、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得積極成效。但商品住房市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，一些地方供求矛盾還比較突出。今年以來(lái)，部分城市特別是東部沿海大城市商品住房?jī)r(jià)格上漲幅度較大。下一步，要繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的落實(shí)，在加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：
2007-08-30 10:10:56
齊驥:

一是，大力增加普通住房供應(yīng)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持落實(shí)好“兩個(gè)70％”以及兩限（限套型、限價(jià)位）普通商品住房政策，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。
2007-08-30 10:11:56
齊驥:

二是，調(diào)控和引導(dǎo)住房需求。完善有區(qū)別的稅收、信貸政策，堅(jiān)決打擊投機(jī)性購(gòu)房，有效抑制投資性購(gòu)房，加大對(duì)大套型住房需求的調(diào)控力度，引導(dǎo)居民合理的住房消費(fèi)。
2007-08-30 10:12:21
齊驥:

三是，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售過(guò)程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、虛假?gòu)V告、合同欺詐等行為，特別是要堅(jiān)決查處對(duì)囤積土地、捂盤(pán)惜售、惡意炒作和哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
2007-08-30 10:12:48
中國(guó)新聞社記者:

請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)先生，在國(guó)務(wù)院24號(hào)文件中提到要求把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此如何理解？請(qǐng)問(wèn)，到2010年末，廉租住房保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)困難家庭的數(shù)字是多少？謝謝。
2007-08-30 10:15:48
齊驥:

在您剛才提到的國(guó)務(wù)院的24號(hào)文件當(dāng)中，首次把解決低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。確確實(shí)實(shí)把保障城市低收入家庭住房困難作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是在這個(gè)文件當(dāng)中從國(guó)務(wù)院的層面上首次提到的。

如果大家還記得的話，在今年三月份召開(kāi)的“兩會(huì)”上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中特別提出：“政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭的住房困難。”從我們所了解到的情況看，世界上很多國(guó)家從政府的層面上都有對(duì)解決低收入家庭住房困難的一些支持政策，但是反映的形式不完全一樣。我還記得有一位大詩(shī)人杜甫，至于杜甫先生有沒(méi)有分管過(guò)住房問(wèn)題，我不得而知。但他留下了一句話“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。”他在一千多年以前留下了這么一句話，我想可能反映出當(dāng)時(shí)老百姓對(duì)住房的一種渴求。應(yīng)該說(shuō)，我們改革開(kāi)放以來(lái)，城市居民的住宅狀況有了很大的改善。
2007-08-30 10:16:53
齊驥:

我在這兒給大家報(bào)三個(gè)數(shù)，在改革開(kāi)放的1978年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均建筑面積是6.7平方米。80年代末期國(guó)家提出住房分配制度改革，即所謂的“房改”，到1998年人均居住建筑面積提高到了18.7平米。從1978年到1998年提高到18.7平米。1998年以后，我們提出了停止實(shí)物分房，改成了貨幣分配，同時(shí)培育和發(fā)展了以住宅為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)。到了2006年年底，全國(guó)城市居民人均住房面積達(dá)到27平方米。這個(gè)數(shù)據(jù)是以城鎮(zhèn)戶籍人口作為基數(shù)來(lái)計(jì)算的。說(shuō)明改革開(kāi)放以來(lái)，確確實(shí)實(shí)城鎮(zhèn)居民住房水平有了很大的提高。
2007-08-30 10:22:13
齊驥:

但是有一點(diǎn)大家應(yīng)該注意，我講的是人均建筑面積27平方米是一個(gè)平均數(shù)，背后有很多因素。我在這兒跟大家說(shuō)一下，一個(gè)是包括我們?cè)谧闹T位，很多人的人均建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于27平方米。既然有不少人的人均面積超過(guò)了27平方米，那就一定有相當(dāng)數(shù)量的家庭的人均建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于27平方米。據(jù)我們所掌握的情況，至少在全國(guó)城市低收入家庭當(dāng)中有1000萬(wàn)戶的人均建筑面積還不足10平方米。
2007-08-30 10:25:36
齊驥:

按照我的理解，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)光單純地追求平均數(shù)是不夠的。我們應(yīng)當(dāng)設(shè)法讓所有的社會(huì)居民都能夠享有適當(dāng)?shù)淖》俊Ｒ虼耍沟梦覀兠總€(gè)群眾都能享受到改革開(kāi)放的成果，構(gòu)建和諧社會(huì)，我想政府有責(zé)任幫助住房比較困難的低收入群體改善居住條件，滿足基本的居住需要。實(shí)踐證明這些低收入的群體通過(guò)住房市場(chǎng)很難支付得起他們的住房消費(fèi)，因此政府要承擔(dān)起幫助他們解決困難的責(zé)任。
2007-08-30 10:29:06
齊驥:

回答你的第二個(gè)問(wèn)題，這在國(guó)務(wù)院的24號(hào)文中已經(jīng)明確提出，按目前的統(tǒng)計(jì)，需要納入到住房保障體系當(dāng)中來(lái)的，全國(guó)約1000萬(wàn)戶城市低收入家庭，而且他們的人均居住面積是不足10平方米。低收入家庭不見(jiàn)得都住房困難，是低收入家庭中的住房困難家庭才納入我們的保障體系之內(nèi)。
2007-08-30 10:33:00
中央電視臺(tái)中文國(guó)際頻道記者:

我這個(gè)問(wèn)題是關(guān)于錢(qián)的，要蓋房得有錢(qián)。剛才齊副部長(zhǎng)談到，現(xiàn)在實(shí)行新的制度，錢(qián)主要是由省級(jí)負(fù)總責(zé)，縣市抓落實(shí)。這是不是意味著財(cái)政投入由省級(jí)來(lái)保障，中央財(cái)政怎么辦？世界上有很多住房制度比較成熟的國(guó)家，它的公共住房包括廉租房的投入都是由中央政府投入的，所以我就想問(wèn)，在這個(gè)過(guò)程中，中央政府、中央財(cái)政有沒(méi)有投入？怎么樣來(lái)監(jiān)督保障資金足夠？謝謝。
2007-08-30 10:34:35
齊驥:

我看過(guò)你在中央電視臺(tái)主持的節(jié)目，我在看節(jié)目的過(guò)程當(dāng)中就發(fā)現(xiàn)你的問(wèn)題很尖銳，今天提的問(wèn)題不尖銳但很關(guān)鍵。關(guān)于資金保障問(wèn)題，我們算了一筆賬，我們這次提出要在今年年底做到所有設(shè)區(qū)的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。當(dāng)然這個(gè)低保家庭是符合住房困難條件的，而且提出申請(qǐng)的，基本上做到應(yīng)保盡保。而且我們提出要在“十一五”末要把這個(gè)覆蓋面擴(kuò)大到整個(gè)的社會(huì)低收入住房困難群眾。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)確確實(shí)實(shí)需要很大的一筆資金投入。至于世界其他更多的國(guó)家是通過(guò)什么樣的中央財(cái)政和地方財(cái)政來(lái)解決低收入家庭的住房保障，我了解得不太全。但我知道的情況是各國(guó)差異很大。按照我國(guó)目前的制度設(shè)計(jì)，我們解決低收入家庭住房保障主要采取下面幾個(gè)渠道：
2007-08-30 10:35:59
齊驥:

文件當(dāng)中提到的頭一項(xiàng)，是市縣級(jí)人民政府要按照解決低收入家庭住房保障的計(jì)劃或者是規(guī)劃目標(biāo)，把所需要的資金納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，文件規(guī)定把土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，有條件的地方可進(jìn)一步提高。還有一個(gè)渠道是住房公積金增值凈收益，這不是新的政策。住房公積金增值收益扣除管理成本和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，其余的收益全部用于廉租住房的建設(shè)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)城市土地出讓金的凈收益2978億元，不到3000億元，其中10%也就是近300億元。
2007-08-30 10:38:36
齊驥:

關(guān)于公積金，我剛才講到扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理成本以后，截至去年底全國(guó)累計(jì)計(jì)提廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金大概有100億元。但是有一點(diǎn)，就是土地出讓金的量的多少和城市所在的地域關(guān)系非常緊密，我跟大家說(shuō)在去年的土地收入凈收益當(dāng)中，將近60%以上是集中在東部沿海地區(qū)，換句話說(shuō)，東部地區(qū)賣(mài)一畝地的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比西部地區(qū)賣(mài)一畝地收益要大得多。住房公積金增值凈收益大概2/3以上是在東部地區(qū)。由于土地凈收益的大部分集中在東部，公積金增值收益部分也大部分集中在東部，所以對(duì)于東部來(lái)講，這兩筆錢(qián)就占了我們實(shí)施住房保障制度的很大一部分。按照目前的法律法規(guī)規(guī)定，土地出讓金的凈收益也好，土地公積金的增值收益也好，它是不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移使用的。這就造成了在西部地區(qū)，本來(lái)財(cái)政就不是特別寬裕，土地出讓凈收益量也比較小，住房公積金的增值凈收益量也比較小，所以對(duì)于西部財(cái)政比較困難的省區(qū)實(shí)施這個(gè)制度困難就大一些。因此，在國(guó)務(wù)院的24號(hào)文件當(dāng)中明確規(guī)定，對(duì)于中西部財(cái)政困難地區(qū)，中央將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予支持，以保證在全國(guó)范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)住房保障體系的建設(shè)和實(shí)施。
2007-08-30 10:47:23
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，在我們的目標(biāo)當(dāng)中，保障性住房和商品房的比例將是什么樣的結(jié)構(gòu)？在保障性住房當(dāng)中，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房各自的比重將形成什么樣的結(jié)構(gòu)，在目標(biāo)當(dāng)中沒(méi)有提到相關(guān)的結(jié)構(gòu)。第二，24號(hào)文件中沒(méi)有提出個(gè)人集資建房的問(wèn)題，我想了解一下，建設(shè)部對(duì)此的態(tài)度是如何的？謝謝。
2007-08-30 10:56:07
齊驥:

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，您剛才還講到兩限房，占整個(gè)商品房的比例，從國(guó)務(wù)院的文件上對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有具體的數(shù)字界定，因?yàn)楦鱾€(gè)地方的房?jī)r(jià)水平和老百姓的居住狀況不完全一樣。關(guān)于具體比例，我講了地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及居住狀況來(lái)決定具體提供多少的保障性住房，包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房。
2007-08-30 10:56:46
齊驥:

第二，我想說(shuō)一下你提到的兩限房普通商品住房。兩限房到目前為止我們沒(méi)有把它作為保障性住房。限價(jià)房是一種政策性的商品住房，我在這兒多說(shuō)兩句這個(gè)事兒。由于一些城市房?jī)r(jià)上漲的比較快，特別是外地，包括境外人士，到這些城市購(gòu)房比例比較高，這是房?jī)r(jià)上漲的很重要原因，這是一個(gè)背景情況。比如北京，據(jù)統(tǒng)計(jì)1/3以上的商品住房是賣(mài)給了北京以外的人，其中中心區(qū)高檔的商品房占50%，甚至60%以上。
2007-08-30 10:59:03
齊驥:

還有一個(gè)城市，我不點(diǎn)名了。他們統(tǒng)計(jì)，有一個(gè)樓盤(pán)，這個(gè)樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)以后40%的房子賣(mài)給了外地人，或購(gòu)買(mǎi)第二套以上住房的本地人。這種情況造成了一些城市的供應(yīng)對(duì)象不單單是本市居民，或本市居民首次為了自住而購(gòu)買(mǎi)，市場(chǎng)供需不是很平衡，這也是造成某些城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的原因之一。因此我們感覺(jué)在這種供求關(guān)系下，當(dāng)?shù)氐脑∶癯惺芰撕芨叩姆績(jī)r(jià)，我們覺(jué)得他們有點(diǎn)委屈，因此提出兩限普通商品住房的概念。在房?jī)r(jià)上漲比較快、外地人購(gòu)買(mǎi)比較高房?jī)r(jià)的城市，能不能政府在出讓土地的時(shí)候，能夠賣(mài)500萬(wàn)的時(shí)候，我不賣(mài)500萬(wàn)，賣(mài)400萬(wàn)；蓋成的房子市場(chǎng)價(jià)可以賣(mài)到5000元/平方米，但是限制這個(gè)房子賣(mài)4000元。通過(guò)這種方式限制開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)空間。兩限普通商品住房指的就是這個(gè)概念。因此它是一種商品住房，但是有政策性的商品住房，只限于在本地住房比較困難的居民。
2007-08-30 11:06:09
齊驥:

關(guān)于你提到的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于個(gè)人集資建房，國(guó)務(wù)院24號(hào)文件第12條中提出了加強(qiáng)非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商加強(qiáng)單位集資、合作建房的管理，專門(mén)有一條這樣的規(guī)定。這個(gè)問(wèn)題，我想沈先生研究得比我深，他回答的會(huì)更細(xì)一點(diǎn)，我把這個(gè)問(wèn)題交給他來(lái)回答。
2007-08-30 11:17:32
沈建忠:

我想齊副部長(zhǎng)剛才提到比例問(wèn)題，他說(shuō)的非常對(duì)。你要想在中央層面上定一個(gè)比例，這是比較難的。各個(gè)城市低收入的家庭、低收入人群的情況是不一樣的。所以作為市縣人民政府必須要通過(guò)住房調(diào)查，制定住房的規(guī)劃和計(jì)劃，來(lái)明確這個(gè)城市每年這類的房子建多少、那類的房子建多少。這是市縣人民政府需要通過(guò)規(guī)劃和計(jì)劃來(lái)促進(jìn)的。從中央這個(gè)層面上，也不是對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有一點(diǎn)指導(dǎo)性的措施，其中“兩個(gè)70% ”就是很強(qiáng)硬的指標(biāo)，土地供應(yīng)方面，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、中低價(jià)位中小套型普通商品住房等普通住房的土地供應(yīng)必須達(dá)到居住用地供應(yīng)的70%以上，第二個(gè)就是城市新審批、新開(kāi)工的住房項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。所以這兩條線，實(shí)際上是為了保證更多的公共資源，從政策的層面上解決低收入家庭的住房問(wèn)題。
2007-08-30 11:18:14
沈建忠:

關(guān)于集資建房問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院24號(hào)文件當(dāng)中，最重要的就是對(duì)單位的集資合作建房做出一些規(guī)定，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是單位的集資合作建房是納入經(jīng)濟(jì)適用住房政策的范疇進(jìn)行管理。所謂按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策范疇管理主要體現(xiàn)在兩條，一個(gè)是要納入經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃；第二，它的建筑標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，都是按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策和有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用住房面積很明確是60平方米左右，供應(yīng)對(duì)象就是城市低收入家庭，實(shí)行限產(chǎn)權(quán)管理。需要特別注意的是，只有兩類企業(yè)可申請(qǐng)單位集資合作建房，一類是遠(yuǎn)離城區(qū)的獨(dú)立工礦企業(yè)，第二類是住房困難戶較多的企業(yè)。還有第三個(gè)條件，一個(gè)是必須經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，第二條是必須符合城市的規(guī)劃，第三條是企業(yè)必須擁有自己的土地，而且這個(gè)土地是必須符合城市規(guī)劃，可以用于建設(shè)住房的，不是工業(yè)性質(zhì)的土地。
2007-08-30 11:23:09
沈建忠:

關(guān)于社會(huì)上關(guān)注的溫州、北京等地的個(gè)人集資合作建房模式，和上述單位集資合作建房有很大的區(qū)別。主要的區(qū)別，一個(gè)是有發(fā)起人，另外土地的取得主要是通過(guò)公開(kāi)的招拍掛的市場(chǎng)方式取得土地，操作模式上基本上是按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的模式進(jìn)行操作。我們注意到一些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)起人，帶有很強(qiáng)的集資傾向。比如說(shuō)有的發(fā)起人公開(kāi)承諾，你來(lái)參加我這個(gè)合作建房，你可以每年拿多少回報(bào)，你交多少錢(qián)可以拿多少回報(bào)。據(jù)調(diào)查，參加者有相當(dāng)一部分不是無(wú)房戶，他參加這個(gè)活動(dòng)是以投資為目的。對(duì)于這類活動(dòng)，希望媒體能夠正確地進(jìn)行引導(dǎo)、宣傳。
2007-08-30 11:27:31
香港大公報(bào)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，今天看到我們國(guó)家提出專門(mén)的政策解決低收入家庭的住房問(wèn)題，感到很高興。我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，我想了解一下低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們也看了很多資料，但沒(méi)有關(guān)于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的介紹，比如說(shuō)年收入、月收入達(dá)到多少的才算是低收入家庭。第二個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在全國(guó)房?jī)r(jià)普遍上漲，漲得也比較快，現(xiàn)在低收入家庭畢竟是很少的一部分，現(xiàn)在大部分是中等收入家庭，這部分由于房?jī)r(jià)上漲較快也造成買(mǎi)不起房的問(wèn)題，而且這部分人是我們社會(huì)的中堅(jiān)力量，包括工薪階層、剛上班的公務(wù)員，出臺(tái)了兩個(gè)政策，“國(guó)八條”和“國(guó)六條”，還有“兩個(gè)70%”，但這些措施并沒(méi)有限制住房?jī)r(jià)的措施，在這么多現(xiàn)狀，我們想了解對(duì)于這種現(xiàn)狀，在這么多的調(diào)控政策下房?jī)r(jià)仍然上漲，中等收入家庭那么大部分的人，中堅(jiān)力量的人買(mǎi)不起房子的問(wèn)題，我想問(wèn)一下，后面會(huì)不會(huì)有新的調(diào)控措施出臺(tái)？謝謝。
2007-08-30 11:33:00
齊驥:

第一個(gè)問(wèn)題，我想我回答，不如給大家讀一段24號(hào)文件中的話。文件中的第五條“合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。”我能夠給你補(bǔ)充一下的就是，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的標(biāo)準(zhǔn)，我想各個(gè)地方的統(tǒng)計(jì)局，他們都有自己劃定的標(biāo)準(zhǔn)。所以你要問(wèn)我具體什么是低收入家庭，我告訴你有這樣的指標(biāo)，各地根據(jù)各地的實(shí)際情況掌握。
2007-08-30 11:34:18
齊驥:

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，你說(shuō)政府下決心解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，大家都非常積極，我也非常的贊同。你提的問(wèn)題也對(duì)，低收入家庭畢竟是社會(huì)的一部分，不是社會(huì)的全部，這個(gè)文件旨在解決低收入家庭的住房困難。在我回答你這個(gè)問(wèn)題之前，我想說(shuō)說(shuō)自己的體會(huì)，現(xiàn)在大家一提住房，第一個(gè)反映就是我買(mǎi)不起房，沒(méi)人說(shuō)我租不起房。關(guān)注住房問(wèn)題的同志們都知道，在全世界各個(gè)國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家解決居民住房問(wèn)題是靠自己擁有產(chǎn)權(quán)這一種方式。在全國(guó)城市住房工作會(huì)議上，曾培炎副總理講話提到目前在城市住房問(wèn)題當(dāng)中存在的矛盾時(shí)，他說(shuō)，住房建設(shè)和消費(fèi)模式不合理，住房消費(fèi)重買(mǎi)輕租。我們?cè)诳紤]住房保障制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，考慮到低收入家庭既買(mǎi)不起商品房，也租不起普通的商品住宅，需要政府提供支持和幫助。
2007-08-30 11:37:58
齊驥:

根據(jù)我所掌握的信息，中國(guó)城市住房私有率的比例恐怕在全世界不是第一，也是第二，反正是靠前。因此，我想對(duì)于普通的市民，通過(guò)租賃房屋來(lái)解決暫時(shí)的住房問(wèn)題，應(yīng)該是一個(gè)可取的方法。當(dāng)然，對(duì)于有購(gòu)買(mǎi)住房愿望的普通收入家庭，政府也應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)提供給他們低價(jià)位、中小套型的商品住房。至于您剛才談到，近幾年出了一些調(diào)控政策，效果不是太明顯。我記得有位大哲學(xué)家講過(guò)，一個(gè)人不能第二次趟過(guò)同一條河流。你能回答我，如果不搞這些宏觀調(diào)控政策的話，今天的房?jī)r(jià)是什么樣的形勢(shì)嗎？在國(guó)務(wù)院文件當(dāng)中提出，我們要繼續(xù)強(qiáng)化住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。尤其是要重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位中小套型普通商品住房，保證土地供應(yīng)，增加住房有效供應(yīng)。此外，我剛才談過(guò)的，兩限普通商品住房也是更多地滿足當(dāng)?shù)仄胀ň用窈侠淼淖宰∽》啃枨蟆Ｍ瑫r(shí)，我也告訴大家，我們正在開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。大家會(huì)看到，在房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作中，將繼續(xù)公開(kāi)曝光和處理一批不法的開(kāi)發(fā)商，并盡可能地減少非市場(chǎng)因素造成的不合理的房?jī)r(jià)上漲。
2007-08-30 11:44:39
財(cái)經(jīng)雜志記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)齊副部長(zhǎng)，剛才給了兩個(gè)數(shù)據(jù)，去年全國(guó)公積金的增值收益有100億元，各地可以用來(lái)提取的土地出讓金有差不多3000億元。去年用5%計(jì)算差不多135億元。去年真正用于廉租住房公積金的收益是25億元，也就是1/5。而真正用于提取土地出讓金的是1%，只有3億元。實(shí)際上我們土地出讓金的管理和支出是一條線的，土地出讓金在地方財(cái)政也是預(yù)算外的一個(gè)，在現(xiàn)有的財(cái)稅體制下，我們?nèi)绾伪ＷC這兩部分的資金能夠真正落實(shí)到位？

第二，我想問(wèn)一下齊副部長(zhǎng)，現(xiàn)在有消息說(shuō)，建設(shè)部為了加強(qiáng)保障住房的管理，要成立一個(gè)專門(mén)的保障住房司，已經(jīng)報(bào)中編辦批準(zhǔn)，想問(wèn)一下，這個(gè)消息是不是屬實(shí)，如果是成立的話，他和現(xiàn)在的住宅與房地產(chǎn)業(yè)司將分別承擔(dān)什么樣的管理職責(zé)？謝謝。
2007-08-30 12:01:55
齊驥:

關(guān)于講過(guò)的住房公積金增值收益的一部分和土地出讓金收益，我剛才說(shuō)了兩件事，一件事兒是我說(shuō)過(guò)無(wú)論是土地凈收益還是公積金增值的凈收益，它都有地區(qū)性。尤其是你剛才講到公積金只用了20%，這主要是由于因?yàn)檫@個(gè)錢(qián)在某一個(gè)城市比較多，你講100億、我講100億，講的是整個(gè)的100億。但在這100億當(dāng)中，可能有20億、或者有30億在某一個(gè)城市，在這個(gè)城市不能拿出這個(gè)錢(qián)給其他城市用。這種情況是造成，從全國(guó)范圍來(lái)看住房公積金增值凈收益沒(méi)有花出去的主要原因。

第二個(gè)原因，我剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，這次國(guó)務(wù)院文件首次提出把建立和實(shí)施解決低收入家庭住房問(wèn)題的保障制度建設(shè)作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。在這之前，住房保障體系也好，住房保障制度也好，廉租住房概念也好，包括經(jīng)濟(jì)適用住房的概念也好，都提過(guò)，但沒(méi)有提到這樣的高度上作為政府履不履職的重要而嚴(yán)肅的任務(wù)。
2007-08-30 12:04:35
齊驥:

第二個(gè)問(wèn)題，你剛才講這個(gè)事情是不是事實(shí)。我可以告訴大家，我們不是正在申請(qǐng)，中央編辦已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)部獨(dú)立設(shè)置住房保障與公積金監(jiān)管司。關(guān)于職能，我想從司的名字上，你們就能夠理解到誰(shuí)做什么。我不在這兒詳細(xì)說(shuō)了。

我以為按照時(shí)間，剛才應(yīng)該是最后一個(gè)問(wèn)題。結(jié)果下面有人遞條子，魯司長(zhǎng)你決定吧。
2007-08-30 12:10:14
魯廣錦:

好，提一個(gè)問(wèn)題。
2007-08-30 12:12:06
瀟湘晨報(bào)記者:

我覺(jué)得國(guó)務(wù)院下發(fā)文件有不明確的地方，比如說(shuō)稅收支持政策是怎樣的，金融政策是怎樣的，我覺(jué)得這都是地方政府比較關(guān)心的問(wèn)題，而且國(guó)務(wù)院的這個(gè)意見(jiàn)是作為行政文書(shū)下發(fā)，雖然有一些相應(yīng)的處罰規(guī)定，但它的效率等級(jí)是低于法律法規(guī)的，另外說(shuō)的更細(xì)一點(diǎn)的話，廉租房的價(jià)格是怎么定的？地點(diǎn)是怎么定的？
2007-08-30 12:12:28
齊驥:

你提出的不只一個(gè)問(wèn)題，我回答你兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是廉租房的價(jià)格怎么定？具體的位置在哪？回去問(wèn)你們市長(zhǎng)去，這個(gè)他會(huì)回答的。

第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于金融財(cái)稅政策，我在這里還給大家讀一下24號(hào)文件，其中講到財(cái)政部、稅務(wù)總局抓緊研究制定廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收支持政策。人民銀行會(huì)同建設(shè)部、財(cái)政部的有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的金融支持政策。你稍微有點(diǎn)耐心，等一等我們這些相關(guān)配套文件的出臺(tái)。謝謝大家！
2007-08-30 12:13:42
魯廣錦:

謝謝大家，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。
2007-08-30 12:16:22