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活動標題

全國人大就郵政法修訂草案等兩部法律舉行新聞發(fā)布會

活動描述

全國人大常委會辦公廳擬于4月24日（星期五）上午10時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人，就十一屆全國人大常委會第八次會議審議郵政法修訂草案、全國人大常委會議事規(guī)則修正案草案的有關(guān)情況及這兩部法律的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
全國人大財經(jīng)委法案室主任朱少平，全國人大常委會法工委國家法室副主任許安標，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室巡視員何永堅，國家郵政局副局長王渝次，新聞發(fā)布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)言人、全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂已在主席臺就座。

2009-04-24 09:58:29
闞珂:
各位記者朋友上午好。十一屆全國人大常委會第八次會議剛剛閉會。現(xiàn)在，我發(fā)布兩條消息，一、這次會議以146票贊成、4票反對，4票棄權(quán)，通過了修訂后的中華人民共和國郵政法。以146票贊成，2票反對，6票棄權(quán)，通過了關(guān)于修改全國人大常委會議事規(guī)則的決定。二、這次會議批準了中華人民共和國和大韓民國關(guān)于移管被判刑人的條約、中華人民共和國和澳大利亞關(guān)于移管被判刑人的條約、中華人民共和國和委內(nèi)瑞拉波利瓦爾共和國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約。為了便于社會及時了解這次會議修改的兩部法律的有關(guān)情況，今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，介紹這兩部法律的內(nèi)容，就這兩部法律有關(guān)問題回答記者的提問。

2009-04-24 09:58:40
闞珂:
下面我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會有關(guān)方面的人員。全國人大財政經(jīng)濟委員會法案室主任朱少平先生，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室巡視員何永堅先生，他們主要回答郵政法有關(guān)規(guī)定。全國人大法工委國家法室副主任許安標同志主要回答有關(guān)全國人大常委會議事規(guī)則的問題。國家郵政局副局長王渝次先生主要回答有關(guān)郵政法貫徹實施方面的問題。下面請記者提問。

2009-04-24 10:01:37
道瓊斯通訊社記者:
我有兩個關(guān)于郵政法的問題，第一，提給王局長。關(guān)于郵政法規(guī)定，外資企業(yè)不得從事國內(nèi)信件快遞業(yè)務(wù)，這一規(guī)定對外資快遞企業(yè)會有什么樣的影響？我們知道，現(xiàn)在國外的快遞企業(yè)在國內(nèi)從事快遞文件的業(yè)務(wù)，我知道咱們的附則中對信件的定義是，是以套封形式按照名址遞送給特定個人或單位的緘封的信息載體，這其實沒有把文件類排除在外，我想問，對于這塊業(yè)務(wù)有什么影響？第二，對這條外資企業(yè)從事信件業(yè)務(wù)的規(guī)定是否違反反壟斷法？

2009-04-24 10:01:49
王渝次:
謝謝這位記者提問，關(guān)于這個問題在郵政法審議過程中有關(guān)方面已經(jīng)對這個問題作出了明確的解讀，過去的郵政法已經(jīng)明確規(guī)定了信件寄遞業(yè)務(wù)是由郵政企業(yè)專營，我們國家在加入WTO的時候只承諾開放快遞服務(wù)，并沒有開放信件寄遞業(yè)務(wù)，這次只是堅持了我們加入WTO時的承諾，仍然是按照現(xiàn)有格局堅持對外開放，外資在中國的發(fā)展不受影響。

2009-04-24 10:05:22
何永堅:
剛才這位記者提出的問題，全國人大法律委員會有關(guān)負責(zé)同志向本次常委會所作的郵政法修訂草案審議結(jié)果的報告中已經(jīng)作了詳細說明，新華社、法制日報等媒體也做了相應(yīng)報道，剛才王局長也做了肯定的回答。2001年我國加入世貿(mào)組織時，對快遞業(yè)對外開放的承諾是對外開放快遞服務(wù)，但“現(xiàn)由中國郵政部門依法專營的服務(wù)除外”。依據(jù)我國1986年制定的現(xiàn)行郵政法關(guān)于“信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，以及國務(wù)院1995年6月批準發(fā)布的《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于經(jīng)批準成立的國際貨物運輸代理企業(yè)可以從事國際快遞業(yè)務(wù)，但私人信函除外的規(guī)定，我國信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)不對外資開放。修訂后的郵政法的上述規(guī)定與我國入世承諾是一致的。這一規(guī)定不會影響外商投資的快遞企業(yè)依法繼續(xù)在我國從事除私人信函以外的信件的國際快遞業(yè)務(wù)以及包裹等物品的國際國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，不存在設(shè)置新的投資和貿(mào)易壁壘問題。外商投資的快遞企業(yè)在我國依法從事快遞經(jīng)營活動，將繼續(xù)受到我國法律的保護。

2009-04-24 10:06:45
法制晚報記者:
我是法制晚報的記者。我提兩個問題，一是關(guān)于人大常委會議事規(guī)則，其中規(guī)定任免案應(yīng)該有任免人員的情況和理由，被免去人員的理由能舉個例子嗎？二、關(guān)于郵政法，其中提到國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)資金用于支持郵政企業(yè)用于普遍郵政服務(wù)，那么這筆資金如何實現(xiàn)監(jiān)管？

2009-04-24 10:09:33
許安標:
首先回答關(guān)于議事規(guī)則的提問。全國人大這次修改議事規(guī)則，其中有一條是關(guān)于任免案的修改。原來全國人大常委會議事規(guī)則規(guī)定，對于任命案提請任命的機關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹提請任命人員的基本情況，這次把“任命案”改為了“任免案”，包括免職案也要提供免職的理由，這里有兩個方面的考慮。一是多年來全國人大常委會審議決定任免案時，也是這樣做的，提請任免的機關(guān)不僅要提供任的理由，也要提出免的理由。二是提供任免的理由便于常委會委員審議任免案。免職的理解細到什么程度，實踐中基本有兩種主要情況。一是這位同志任職年齡已經(jīng)到了規(guī)定的年限，比如已經(jīng)到了退休的年齡，需要免去他所任職務(wù)。二是這個人的工作組織上另有安排，就是另有任用。

2009-04-24 10:11:50
何永堅:
郵政法第17條規(guī)定，“國家設(shè)立郵政儲蓄普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準后公布施行”。國家以前沒有設(shè)立這個基金，這是一個新的制度，在保證郵政普遍服務(wù)方面單靠政府財政補貼是不夠的，所以要征收普遍服務(wù)基金。這是個新事物，對于怎么征收、怎么使用，還有一系列規(guī)定要制定。怎么征收、怎么監(jiān)管，法律規(guī)定由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定最后報國務(wù)院批準。

2009-04-24 10:12:23
檢察日報記者:
我是檢察日報記者，我有兩個問題。一、郵政法第3條規(guī)定保護公民的通信自由和通信秘密，在這次修改過程中對保護公民個人通信自由和通信秘密方面作出了哪些規(guī)定？二、新修改的郵政法第5條規(guī)定國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)信件寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，這個專營的范圍尤其是重量方面是怎樣規(guī)定的？

2009-04-24 10:15:08
何永堅:
郵政法第3條關(guān)于公民通信自由和通信秘密保護的規(guī)定，與憲法和原郵政法的規(guī)定，是一脈相承的，這次修改還增加了一些新的內(nèi)容。比如增加了開拆檢驗制度，但是除了法律另有規(guī)定外，任何組織和個人不得檢查、扣留他人信件。

2009-04-24 10:22:42
王渝次:
實行郵政專營是世界各國通行的做法，目前大部分的國家都保留了這一制度。當(dāng)然，隨著世界范圍內(nèi)郵政改革的不斷推進，郵政專營的范圍也在不斷調(diào)整，總體的趨勢是逐步縮小。我國修訂后的郵政法也保留了專營制度，但授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體的專營范圍。下一步，我們將根據(jù)郵政改革的精神，結(jié)合我國的實際情況，配合相關(guān)部門，抓緊制定專營法規(guī)，確保修改后的郵政法規(guī)定的專營制度能落到實處。

2009-04-24 10:23:04
中國交通報記者:
國家郵政局作為國務(wù)院郵政管理部門下一步打算如何貫徹落實新修訂的郵政法？

2009-04-24 10:23:22
王渝次:
首先，我代表國家郵政局，衷心感謝新聞界對郵政行業(yè)的關(guān)心、關(guān)注與支持。今天上午全國人大常委會表決通過修改后的郵政法，這是郵政業(yè)發(fā)展歷程的重大事件，具有深遠的意義。修改后的郵政法第一次在立法層面明確提出了郵政普遍服務(wù)的制度設(shè)計，第一次制訂了有關(guān)快遞市場準入制度的法律規(guī)定，以法律的形式固化了郵政體制改革的成果，適應(yīng)了改革開放以來人民群眾的需求和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。作為國務(wù)院郵政管理部門，將本著“以人為本、監(jiān)管為民、提升服務(wù)、促進發(fā)展”的理念，貫徹好修改后的郵政法，一方面強化公共服務(wù)和社會管理職能，創(chuàng)造更加有利于發(fā)展的政策環(huán)境，支持企業(yè)做大做強，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面依法行政，加強市場監(jiān)管，正確履行保障用戶合法權(quán)益的職責(zé)，促進郵政行業(yè)的公平競爭和健康發(fā)展。

2009-04-24 10:23:42
王渝次:
近期，主要從以下幾個方面做好貫徹落實工作：

一是認真做好新《郵政法》宣傳普及工作，一方面努力使承擔(dān)普遍服務(wù)的郵政企業(yè)和不同所有制的快遞企業(yè)能夠準確認識、全面把握、自覺遵守，另一方面幫助百姓充分了解郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，使新《郵政法》成為其保障自身合法權(quán)益的有力武器。

二是抓緊制定有關(guān)的配套法規(guī)、規(guī)章。當(dāng)務(wù)之急是，抓緊起草、制定、完善郵政法相關(guān)配套的《郵政企業(yè)專營條例》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，及時出臺《郵政普遍服務(wù)標準》，提高郵政法的可操作性，確保法律實施時，各項工作能及時到位，最大限度的保護百姓的合法權(quán)益，促進包括快遞在內(nèi)的郵政業(yè)的健康發(fā)展，進一步滿足老百姓的需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

2009-04-24 10:24:06
王渝次:
三是要和有關(guān)部門、有關(guān)地方做好協(xié)調(diào)配套工作。抓緊落實郵政法對保障普遍服務(wù)、規(guī)范快遞服務(wù)的若干規(guī)定。比如這次法中明確規(guī)定除了中央政府外，地方政府也要保障郵政的普遍服務(wù)，要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。對快遞方面也有一些規(guī)定。通過與地方、部門的協(xié)調(diào)配合，為郵政業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出更好、更健康的發(fā)展環(huán)境。第四，我們做好執(zhí)法監(jiān)督工作，按照新郵政法要求加強郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，加強快遞市場的監(jiān)督管理，本著監(jiān)管為民的精神，按照新郵政法的要求認真履行職責(zé)嚴格執(zhí)法、認真執(zhí)法，充分保障人民群眾的權(quán)益。我們相信，要通過貫徹落實新修訂的郵政法，大大促進郵政服務(wù)水平的提高，快遞服務(wù)水平的提高，同時也要促進整個行業(yè)的更好更快發(fā)展。

2009-04-24 10:28:50
文匯報記者:
您好，我是文匯報記者。我有兩個問題，一個是關(guān)于議事規(guī)則的。一是，之前在常委會會議期間有報道，有委員建議常委會會場設(shè)旁聽席，讓群眾可以旁聽議事過程，但為什么在新修訂的議事規(guī)則中沒有相關(guān)條款，為什么沒有采納這個意見？二是議事規(guī)則中增加了16條，批準調(diào)整決算和預(yù)算的方案。去年年底關(guān)于4萬億投資引起了一些爭議，這條的增加有沒有針對4萬億的意思，未來類似國務(wù)院增加投資是否要根據(jù)這一條需要財經(jīng)委向常委會提出審查報告？

2009-04-24 10:29:30
許安標:
為什么這次議事規(guī)則中對旁聽制度沒有規(guī)定，這個問題是經(jīng)過反復(fù)認真研究的。一是從現(xiàn)在實際工作層面看，常委會舉行過程中也是有旁聽的，就是工青婦團體可以派人來旁聽常委會會議，是有組織進行的。這次為什么沒有在議事規(guī)則中把它完全肯定下來，主要還是條件問題，可能你們也去過常委會全體會議的會場，現(xiàn)在場地比較有限，常委會組成人員175名，加上專委會列席人員，加上各省（區(qū)、市）負責(zé)同志列席人員，還有列席常委會會議的人大代表，會議的人數(shù)比較多，場地容量有限。而且設(shè)立旁聽席，從國外的一些做法來看，應(yīng)該是與主會場封閉隔開的，而我們現(xiàn)在的會場是平面的，因此目前還做不到，需要在實踐中積極探索，創(chuàng)造條件，待將來條件成熟后再做規(guī)定。

2009-04-24 10:36:09
許安標:
第二個問題，關(guān)于這次修改增加了一個重要規(guī)定，就是對提請批準決算案和預(yù)算調(diào)整案的程序做了一個補充。我們知道，審查批準決算、審查批準預(yù)算調(diào)整方案的議案是全國人大常委會的一項很重要職權(quán)，這個職權(quán)的履行從議事程序上應(yīng)該補充完善。根據(jù)過去多年來常委會審議這方面議案的做法，從制度上加以完善、肯定。應(yīng)該說它不是針對某一個特定的情況所作的規(guī)定，主要是從完善人大常委會議事程序和制度方面考慮的。

2009-04-24 10:36:22
闞珂:
如果記者沒有問題了，那么今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝。

2009-04-24 10:36:33