活動標題
- 海南代表團審議政府工作報告
活動描述
- 3月6日（星期五）下午15:00，海南代表團在人民大會堂海南廳舉行全體會審議政府工作報告。中國網現場直播，敬請關注！
文字內容：
- 衛留成:
按照會議日程安排，我們今天下午海南代表團全體會議審議溫家寶總理政府工作報告。同時，今天下午也是代表團的開放團日。代表審議結束以后，我們會給媒體留出時間，請代表們回答媒體們感興趣的問題。
2009-03-06 14:47:26
- 衛留成:
今天下午，除了海南代表團的全體代表以外，還有國家發改委重大項目協查特派員辦公室特派員包錫盛同志，還有財政部國土司副司長趙永旺。我們大概開到16點半左右，給媒體留出一段時間，請媒體提問。
2009-03-06 14:52:48
- 羅保銘:
今天正好是海南團的開放日，今天又有這么多的媒體朋友參加我們這個討論。我主要重點想說說海南建設國際旅游島的初衷、目標、主要內涵。大家可能最近也注意到，今年全國政協賈主席的工作報告中提到，把海南省建設國際旅游島作為全國政協2008年重點調研課題的成果，寫進了全國政協的工作報告。這是一個情況。
2009-03-06 14:53:49
- 羅保銘:
再一個，大家可能也注意到，中央電視臺新聞聯播節目之前的前10秒鐘，也是一個黃金時段，海南省在那兒做了一個5秒鐘的廣告，廣告詞是“要想身體好，常來海南島”。有一個畫面，就是一個高爾夫球手打高爾夫球，這個球打出去就蹦出來五個字叫“國際旅游島”。這是海南省從財政的角度籌資，對海南在央視黃金時段做的一個整體宣傳，也是對“國際旅游島”進行推介。當然，非常希望媒體朋友對海南建設國際旅游島不僅能夠了解，而且能夠給我們鼓勁、助推、造勢。媒體朋友的能量很大。
2009-03-06 14:54:22
- 羅保銘:
我要說的第一個考慮，我們建設“國際旅游島”從更高更大的層面來講，是海南新一輪開放的一個重大戰略。為什么這樣講呢？我們2007年省委的五次黨代會之前做過大討論，在海南特區政策弱化、特區意識淡化的情況下，海南作為一個特區，怎么樣突出特區的特點？實際上，我們國家把海南作為全國最大的經濟特區，作為唯一的省級經濟特區。我想這個特區的核心概念就是擴大開放，所以特區的主題應該是擴大開放。
2009-03-06 14:57:59
- 羅保銘:
在這個前提下，還有兩個情況：一個情況就是在去年4月份錦濤總書記參加博鰲論壇之前，視察海南的時候曾經對海南省委省政府提出，要大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業，提高旅游業的國際化水平；并且還提出了海南作為全國最大的經濟特區，唯一的省級經濟特區，要更好地發揮改革開放排頭兵的作用。這實際上是對海南這樣一個經濟特區在新一輪開放當中又提出了新的要求，賦予了新的使命，讓海南當改革開放的排頭兵。海南的旅游業獨具特色，提高旅游業的國際化程度，這里都包含著在擴大開放方面海南應該如何做，體現海南最大特區、唯一省級經濟特區在新的歷史條件下的特色。
2009-03-06 15:01:23
- 羅保銘:
另外，大家可能也注意到今年溫總理的政府工作報告也專門提出了，就是經濟特區上海浦東新區、天津濱海新區要繼續在改革開放中發揮排頭兵的作用。我們從五次黨代會就提出“重塑特區意識、重振特區精神”，把建設國際旅游島作為我們擴大開放和旅游產業結合的考慮。隨著改革開放30年，以及中央領導同志給我們提出在新一輪改革開放當中要當排頭兵。我們的認識也在不斷地深化，海南要把旅游產業的開放，進而推動整個服務業的開放，從而帶動全省的擴大開放結合起來。
2009-03-06 15:02:14
- 羅保銘:
同時，洋浦保稅港區，目前是我們國家在對外開放中最高的一個前沿陣地，去年實現了旅游保稅港區的封關。把它和保稅港區的前沿陣地結合起來，進而把我們博鰲亞洲論壇從開幕式到現在，已經進行了八次，就是說，博鰲論壇既是我們國家開展多邊外交的一個重要平臺，同時，也是海南對外擴大開放的一個重要窗口。就是把擴大開放與旅游業結合起來，同時我們又把洋浦保稅港區結合起來，又把博鰲亞洲論壇結合起來，在新的歷史條件下，進一步推動海南擴大開放。所以，我們把它歸結為建設國際旅游島是海南省委省政府在新一輪解放思想、改革開放中實施的一項重大開放戰略。
2009-03-06 15:07:06
- 羅保銘:
去年國務院曾經在批準對旅游業對外開放的報告當中，同意海南在旅游業對外開放和體制機制創新上可以先行試驗、探索經驗，最終提高我國旅游業在國際市場中的競爭力。所以從某種意義上說，我們提出建設國際旅游島這樣一個概念，實質上是海南經濟特區在新的歷史條件下一個更大程度的開放。以旅游業的開放帶動服務業的全面開放，進而推動全島的開放，實際上也在為構建海南的未來發展中的自由貿易區創造條件，走出一條在新的時期、在新的歷史條件下，經濟特區開放的新路子。
2009-03-06 15:10:14
- 羅保銘:
去年國務院曾經在批準對旅游業對外開放的報告當中，同意海南在旅游業對外開放和體制機制創新上可以先行試驗、探索經驗，最終提高我國旅游業在國際市場中的競爭力。所以從某種意義上說，我們提出建設國際旅游島這樣一個概念，實質上是海南經濟特區在新的歷史條件下一個更大程度的開放。以旅游業的開放帶動服務業的全面開放，進而推動全島的開放，實際上也在為構建海南的未來發展中的自由貿易區創造條件，走出一條在新的時期、在新的歷史條件下，經濟特區開放的新路子。
2009-03-06 15:11:19
- 羅保銘:
我覺得總結改革開放30年的經驗，海南島有自身的一些優勢和條件進一步擴大開放，在30年改革開放的基礎上進行新一輪開放應該能夠有所作為。海南也愿意在這方面成為國家在新一輪擴大開放中的一個重要棋子，一個重要的試驗田，就如同深圳的開放、浦東的開放、天津濱海新區的擴大開放是一樣的。因為我是從天津調來的，我也知道，天津在制定發展戰略的時候有一個“三五八十”戰略，比如三年完成國有企業的嫁接改造，十年建成濱海新區，在濱海新區建設過程當中，始終希望得到國家的承認和認可，能夠給天津的濱海新區以更加開放的政策。溫家寶總理這一屆政府批準成立了濱海新區，比如新的經濟時期的開放，有金融方面的改革政策允許在天津先行試點。所以天津把由天津市自己利用天津經濟開發區、天津保稅區的基礎上建設天津更加開放的濱海新區，到國家最終承認，賦予更開放的政策，發揮了環渤海地區的重要作用，稱之為“十年磨一劍”。我覺得我們海南建設國際旅游島真的不單純是為旅游業做一個廣告，我們是把它作為海南重大的開放戰略，而且為國家層面在新的歷史條件下的擴大開放能做排頭兵、能做試驗田，能夠有所作為。
2009-03-06 15:11:58
- 羅保銘:
第二，建設國際旅游島的內涵就是讓每一個游客都能夠享受國際一流的服務，當然就海南現在的主體來講，游客主體主要是國內市場。2006年、2007年，這兩年的境外游客每年都以20%以上的速度增長，2008年，因為受到金融危機的影響，境外游客大約下降了40%，1月份大約下降了60%。所以，我們建設國際旅游島也是想簡單地從它的具體現實在操作內涵當中就是要通過對旅游要素的國際化改造，使海南的國際旅游業能夠轉型升級，與國際對接，讓國外游客乃至國內游客不出國門也能夠享受到國際一流的旅游服務和滿足不同游客的旅游服務產品。我們的目標就是想通過五年，甚至八年，乃至十年的時間，將海南建設成為旅游國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特，寶島文明和諧的世界一流的海島型的國際旅游目的地和全國人民所喜愛的渡假村。
2009-03-06 15:19:54
- 羅保銘:
當然建設國際旅游島，我們自己沒有先例可循，但是我們先后也考察了夏威夷、韓國濟州島、巴厘島等等。我們在對海南旅游要素進行國際改造，在不斷地創造旅游的新業態和創造新的旅游服務產品當中，也借鑒一些國外的經驗。同時，做旅游要素的國際化改造，首先是苦練內功，提高我們的旅游服務水平，規范旅游市場，包括打擊黑社、黑車、黑導，管理不規范的旅游市場行為，總體上提高海南旅游服務。
2009-03-06 15:20:14
- 羅保銘:
再一個，進一步建設具有國際一流的旅游度假酒店。應該說從最南面的洋龍灣、三亞灣、海洋灣，以及到北邊海南島東部的，陵水的清水灣、香水灣，萬寧的石梅灣、神州半島，瓊海、博鰲，一直到文昌的銅鼓嶺，一直到海口一線，在高檔旅游的成片開發當中，大約集中了十多家具有國際實力的開發商，比如香港的新世界、香港的富力等等。現在在建的五星級以上的酒店，現在就有將近十幾家。未來五年，我們至少要有20家以上的五星級酒店。
2009-03-06 15:23:15
- 羅保銘:
另外，我們旅游發展中的一個瓶頸，特別是高端服務中，海南缺乏有一流專家水平、一流設備的高檔醫院。最近，我們和北京的301醫院正式簽訂合作協議，用兩年半的時間成建制的建設一所高水平301海南分院，解決我們在醫療保健方面的高檔服務。
2009-03-06 15:25:09
- 羅保銘:
總而言之，除了在苦練內功、創造條件以外，我們特別期盼國家在海南的旅游產業對外開放上，能夠借鑒世界上一些國際島嶼旅游開放政策，給予我們一些比現在更開放的政策，比如出入境免簽政策，我們雖然有，但是希望擴大范圍，希望由五人組團變成兩人組團，或者一人落地免簽。現在是21國，我們還希望再擴大一些。包括旅游購物，我們現在有境外游客離境免稅購物，當然我們也特別希望能夠給我們借鑒韓國濟州島的經驗，就是國人定量購物免稅。國內游客到海南來，定量購物免稅，比如說固定500美元或者800美元購物免稅。另外在安全海岸線的開放，在發展游艇經濟，國家也有明確的政策，目前國家并沒有給海南游艇開放的專項政策。
2009-03-06 15:25:32
- 羅保銘:
很多香港的大佬想到海南來，買別墅，購游艇，但是我們海南沒有這個政策。游艇可以到公海，所以需要更加開放的政策。海南得天獨厚的氣候條件，高爾夫球可以四季揮桿，與旅游配套的相配套的重要產業，應該是高爾夫產業。海南有大量的荒地，適當發展高爾夫產業，與海南的旅游業相配套是完全適宜的。在不違反國家土地利用規劃，在不占農田的前提下，適當發展高爾夫，我們覺得是應該可以的。但是現在國家的政策，高爾夫產業算禁止類項目。當然可能在有些地方土地非常稀缺，對海南來講，我們1040萬農田是絕對不會染指的，我們有大部分坡地可以使用。所以在相關產業的發展方面，等等能給我們海南一些更開放的政策。
2009-03-06 15:27:23
- 羅保銘:
這樣我們讓境外客人、國內游客都能享受一流的國際服務、一流的旅游服務產品。所以從這個意義上來講，海南把建設國際旅游島作為當前海南加快發展、擴大開放，甚至舉全省之力推動的一件大事。另外，海南確實也有這樣的條件，一個是相對的獨立地理單元，你給它一些政策，它是一個島嶼，有獨立的地理單元。第二，海南獨特的濱海旅游資源，我們有發展這方面的優勢，有這個優勢條件，更何況現在海南的旅游業不僅為國人所認可，也逐漸地為世界各方面的朋友和游客認可，使海南的旅游業成為海南最具優勢、最具發展潛力和競爭潛力的產業。特別是當前，我們國家提出了擴大內需的政策，所以發展旅游業可以說和國家擴大內需的政策是完全吻合的。今年1月份，境內游客增長了10%，境外游客減少了60%，但是，我們的旅游收入綜合起來，增長了43%（與去年同期相比）。過去一個游客在海南消費差不多是八九百塊錢，現在至少消費2000塊錢。所以旅游業和擴大內需是息息相關的，相互支撐。另外，從海南現在所占的地位來看，總書記明確提出，積極發展熱帶特色現代農業，適度集約發展振興現代工業，大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業。所以，我們去年以旅游為龍頭的服務業，就是第三產業占海南整個三產結構比重當中的40.2%。它的稅收占了我們總稅收的73%。當然，去年也不是特別正常，就是我們的工業品價格受到市場的影響，受到國際金融危機的影響，大幅度下滑。否則，可能比例也沒有這么高，但是至少達到百分之五六十是沒有問題的。所以從這個意義上來講，海南發展旅游業也是有巨大潛力和優勢的。
2009-03-06 15:31:11
- 羅保銘:
還有一條，海南要建設一個生態島，發展旅游業要同保護生態環境，最大限度地利用生態環境產生的經濟社會價值結合起來。所以旅游產業在發展與保護的問題上，是和我們的生態環境保護與利用高度契合。所以從這個意義上來講，我們要全力以赴地發展旅游，提高旅游國際化的水平，進而參與國際旅游業的競爭，為國家拉動內需做貢獻。從這個意義上來講，我們綜合起來考慮，就把國際旅游島作為海南加快發展、實現科學發展，優化經濟和產業結構一個重頭戲。希望我們各位媒體朋友們能夠為我們建設國際旅游島助推、造勢、鼓勁。我就介紹這么多。謝謝。
2009-03-06 15:31:44
- 吳昌元:
政府工作報告和往常有很大的不同，因為過去一年是我們國家發展史上很不平常的一年，而這個報告可以說非常實事求是地反映了遇到空前挑戰，但是我們取得的成績斐然。通篇報告是全面、客觀、實在的，而且對2009年的工作部署，我覺得充分應驗了當前國際國內的經濟局面、經濟形勢，非常有針對性。可以說是思路清晰、措施扎實。大家看了以后非常明白，說的很實。我作為代表，整體上贊成這個報告。同時我也覺得，在這個報告中，反映出只要我們真正能夠堅持以科學發展觀統領我們的工作全局，做到既堅持發展不動搖，又能夠妥善處理好改革、發展、穩定這幾個方面的關系，做到既要保持一定的發展速度，同時，又能顧及到發展代價、發展成本、發展后勁、發展的協調性和可持續性。
2009-03-06 15:35:21
- 吳昌元:
從中央到地方，我覺得從思想認識上，我們獲得了一個非常難能可貴的東西，就是對科學發展觀的理解。對執行這個發展觀，貫徹這個發展觀，在實踐中我們的理性認識在深化，這可能是比這幾個指標更重要的事。我覺得從地方到中央，只要我們全力以赴，抓實各項措施，落實好今年工作報告提出來的有關工作任務，統一認識，批準了這個報告，大家同心合力去干，應該說2009年我們會有一個很好的前景。
2009-03-06 15:39:24
- 吳昌元:
同時，在這里我也想特別講一點，當前國際范圍的金融危機確實是大形勢中最主要的篇章，這是毋庸諱言的，誰也回避不了，但也要提醒一點，也不能把它當成一個“筐”，把什么問題都往里裝，我覺得這也需要我們領導和組織經濟工作思考的。我為什么提出這個問題呢？我覺得在危機來臨前，實際上中央也已經緊鑼密鼓地提出來，要正視自己發展進程中的有關瓶頸問題、制約問題。
2009-03-06 15:40:07
- 吳昌元:
哪些瓶頸呢？比如，以能源為代表的資源消耗過度的問題、環境容量已經受到嚴重制約的問題，還有我們在世界經濟一體化進程中要參與競爭，參與國際、國內兩個市場，但是遇到了我們自己自主創新的品牌不足問題、自主知識產權底氣不足的問題。這幾個問題實際上是我們在較長歷史階段中形成的軟肋和短處。
2009-03-06 15:41:43
- 吳昌元:
它并不是這場經濟危機來了才存在的問題，不來也存在。而且，不來也要跟我們算賬。我想應對這場金融危機除了突破眼前這些障礙以外，還要從根本上解決和應對，提出對策，解決好這幾個軟肋的問題、瓶頸制約的問題，可能從領導者、組織者的角度，還是要更加深謀遠慮，要在政策措施上既要有進展又要有中長期計劃，這樣才能保持我們經濟有一個持續、平穩、較快的發展。
2009-03-06 15:42:35
- 衛留成:
你講的這一段，我也差不多有同樣的感受。你說的實際上是一個轉變發展方式問題。在經濟危機這種背景下，一方面一些企業由于高能耗、高成本、產品適銷對路不好，受到了沖擊，市場大環境逼著它去改變。一部分企業可能會垮掉，一部分企業可能會趴下，某種意義上來講也正常。還有相當多的企業，由于它的創新能力強、競爭力強，它還做得好好的。到這個時候就可以看出企業和企業產品的競爭力。另外從政府的角度，在危機來臨的時候，大家都在保增長，加大投入，這個時候，往往容易忽略或者忽視加快經濟發展方式轉變。
2009-03-06 15:44:00
- 衛留成:
過去死掉的、垮掉的工廠可能會死灰復燃，比如小水泥、小煉油等這些“五小工程”。所以我們從政府的這個角度，在當前這種情況下，就需要把握好，既要度過這個難關，又要在度過難關的過程當中，特別注意強化經濟發展方式轉變的問題，也就是科學發展。別搞了半天，我們現在為了度過危機，什么都抓，什么都要，等危機過了以后，我們又要有很大的麻煩。
2009-03-06 15:47:56
- 吳昌元:
書記說了幾點體會。我覺得中央在部署出來政策的時候，在定期政策后面是有這些中遠期的考慮，所以我們一定要認真研究。從自身的內涵上做到符合科學發展觀。我講前面長長的一段話，主要還是想為海南經濟發展思路做一個鋪墊。
2009-03-06 15:53:15
- 吳昌元:
我覺得這兩天來的討論中，特別是我們幾位代表，我們的領導同志，都談到了如何發展海南。我非常贊成這幾個代表和領導的發言。確實要認清我們自己的責任，我們自己擁有的基礎條件，特別是自己的特色優勢。認清自己的短項和不足。在逆境中來應對這場危機，捕捉發展機遇。有鑒于此，我提出來三個趁勢發展：第一個趁勢發展和提升旅游業為龍頭的現代服務業，仍然是呼應我們省長剛才說的這一塊。我想這三個趁勢，歸結起來主題還是調整經濟結構，應對經濟危機，發展海南經濟，就是調結構、應對危機、發展海南經濟。第一個趁勢，就是我認為這場危機來的時候，實體經濟是金融危機發生以后第二撥緊接著受到波及。上午省長講了長長一大段，把數據也說明了，我們有波及，但是不像實體經濟那樣波及的這么厲害，尤其是有終端產品的問題。所以要充分認識到，像我們這樣的省區，自然稟賦、自然條件是最大的優勢。今天上午也講了具體的話，岐山到海南僅僅工作四個月，他一句至理名言就是幸虧還沒有發展起來，要發展起來了，什么優勢都沒了。這個話說的很白。聽了也不是太好接受。資源稟賦確實是我們獨具的生態要素。這次總理工作報告中提了要素，我覺得這是獨具的要素。
2009-03-06 15:53:35
- 吳昌元:
第二，我們旅游業的發展已經具有一定的產業規模，具有一定的基礎條件，為什么能把十幾個國的國家元首弄到博鰲去開博鰲論壇，讓我們國家元首去接見兄弟國家的首腦人物呢？很重要的是我們這些條件能夠展示給世人。剛才省長講了，我們海南已經是在全國所有的省區中少數幾個能做到第三產業領銜主演的。別看我們經濟不發達，但是一二三產業領銜主演的是第三產業的。當然，我們有一個不幸中的萬幸，就是不幸二產沒有發展起來，但是二產沒有發展起來，恰恰讓我們三產得到了率先發展。而縱觀現在世界上所有的現代化地區，都必須是三產占第一位，這才能稱得上是現代化的地區、現代化國家，而不能是二產，更不可能是一產。所以，這個條件是難得的。國家層面要從這些經濟數據去分析，去推動這個地區率先現代化。而且就像今天說的，不要“帶污的GDP”，還不要“帶血的GDP”。我們這個GDP，基本還是綠色的，帶笑容的GDP。
2009-03-06 15:53:53
- 吳昌元:
第三，為什么說趁勢發展有條件呢？全國經濟的發育階段已經到了近3000美元了。國際范圍固然遇到了金融危機，但是，在“現金為王”和“冬眠儲備”的階段，人們過上一段就要走動一下和休閑一下，所以，從中長時期來看，我認為國際的旅客不長時間就會回來。盡管現在國際經濟發展情況屬于一種休眠期，但是冬天到了，春天還遠嗎？
2009-03-06 15:58:37
- 吳昌元:
第四，確實海南發展旅游業為龍頭的帶動的現代服務業，這是中央總書記對我們海南發展的囑咐，去年4月視察海南的時候，錦濤總書記最最重要的一句話，就是把海南省產業經濟結構歸納了這么一句話，再加上，剛才講到全國政協、社會各界的認同，應該說，從上到下的道義上、理論說已經成熟。所以，集中力量全力推進，我們最有可能在近期讓海南率先沖出危機。全國苦戰奮斗的目的是帶領全軍沖出這個危機，經濟發展起來，我認為如果抓住這一條，我們可能是率先沖出危機的一個地區。
2009-03-06 15:59:42
- 吳昌元:
從長遠來看，很可能海南就著這個臺階，還能率先到達現代化的，當前比較文明的產業結構的態勢。我從產業結構的角度，當然后面還有一個趁勢發展，還要說集約發展工業的問題。我沒有光說這一條，現在的關鍵我贊成書記、省長講到的，一方面要靠海南自己努力去干，這是前提條件，是內因，是基礎。但是另一層面，希望國家層面能夠將海南國際旅游島建設當作調整經濟結構，促進科學發展的一塊試驗田去研究、去做、去推進，本身我們海南歸納和出臺能夠符合國際規范的業態支撐的政策、措施。總書記和書記講到了，讓你去看看國際上的幾個旅游島建設，那一定是明確提出來，我們要和國際有關的文明規則對接起來，符合國際規范這種業態支撐的政策措施。
2009-03-06 16:00:09
- 吳昌元:
剛才書記已經講到了，出入境管理、免稅購物、貨幣兌換、多樣化的服務，還有開放服務貿易，還有交通航路的放開等等。在這些放需要我們國家層面的相關部門，在履行監管和服務職責的過程中，更加關注服務這兩個字。可能和我們代表的成份有關系，我是來自地方的，以前我在中央機關工作過。監管確實是它的職責。但是，監管、服務這兩項職能，而且從市場經濟發展來說，可能更要關注服務。能夠采取更加開放的政策，支持海南率先開放，率先提升現代服務業的業態。也要為我們國家下一步改善產業結構，因為整個國家面臨著調整產業結構的艱巨任務。是不是能夠積累點滴經驗？以上是我說的第一方面。
2009-03-06 16:00:27
- 吳昌元:
第二方面，我們還要趁勢優化生產要素布局，在堅持生態戰略的前提下，抓住機遇，集約發展幾個現代化大型工業項目，形成海南社會經濟現代化的核心構架。因為離開了工業現代化，光有服務業的現代化，確實是孤掌難鳴，而且不是一個完整的。
2009-03-06 16:00:45
- 吳昌元:
第二方面，我們還要趁勢優化生產要素布局，在堅持生態戰略的前提下，抓住機遇，集約發展幾個現代化大型工業項目，形成海南社會經濟現代化的合理構架。因為離開了工業現代化，光有服務業的現代化，確實是孤掌難鳴，而且不是一個完整的。海南地域小一點，可以搞幾個項目，而不是說整個工業體系要求完善，特別是二產上要體現精、大、集約。在項目進入的時候，既要考慮具有國際水平的排污治污措施；并且在項目的技術上，還是應該堅持省委省政府已經提升到理性的認識，就是大項目進入、大企業帶動。大企業帶動里面直接帶動了人才的流動，帶動了管理能力的提升，帶動了整個社會素質的提高。這是生產要素的布局合理調整來發展。
2009-03-06 16:01:08
- 吳昌元:
第三方面，有感于昨天書記在會上集中談的一點，就是關于解決民生問題。我覺得，要趁勢解決一批涉及全省民眾的教育、醫療衛生、最低生活保障等重點民生問題，把民生的谷底托起來，把社會保障的框架初步搭起來，讓刺激消費的措施拾起來。現在發現，真正拿著錢的人，不一定有購物的欲望，有購物欲望的人，有消費欲望的人，又沒有拿錢。所以把這個谷底托起來，可能是真正刺激消費拾起來。更重要的是隨著我們現代化進程的到來，社會保障是躲不開、避不掉的問題。必須要把最低的部分填起來，這是最大的捷徑。這個峰谷差，很低的部分很低的話，這個差距倍數就很大，要把低谷填平。而且從財政資金的本來含義，國民收入二次分配，就是要解決分配問題，就是要解決民生問題。
2009-03-06 16:01:19
- 吳昌元:
解決發展問題，主要是價值規律，讓市場經濟這只無形的手來分配要素，來動員社會力量。我想這個題目在全國范圍看越來越成為我們發展進程中不可逾越的一道坎兒。直接關系到地區發展的不平衡問題，涉及社會公平問題，涉及關乎社會和諧的問題，而我們海南省的規模不很大，而且這幾年來省委省政府用相當的精力重視和解決了這方面的一些問題，我們具有一定的基礎。在中央政府這個層面上，我們深得一部分支持，也可以種好這一塊試驗田。依靠自身力量，中央政府給予支持。我們堅持一條原則，叫低水平廣覆蓋。先把覆蓋面擴大，把水平不要定很好。把框架立起來。我覺得這個低谷托起來，是實際拉動消費、推動發展的途徑。我們海南也應該趁勢來研究和做好這個工作。
2009-03-06 16:01:44
- 吳昌元:
結合政府工作報告中提兩點建議：第一，在23頁，“對加快地方政府機構改革，推進事業單位改革”單列出來，寫了一行字，寫的比較單薄，而且這個政府機構的改革問題，我覺得還是琢磨少了一點，因為現在講克服我們發展進程中的體制機制性的障礙，主要應該看到，還是我們政府自身的改革，有關規定、制度是否符合生產力發展的要求，是否符合市場經濟進程的各種需求。好多審批把市場的機遇給耽擱了，把發展的機會給荒廢了，所以我覺得這是一個意見，是不是有點值得推敲一下？
2009-03-06 16:02:31
- 吳昌元:
第二個意見，就是21頁上，講到經濟特區，上海浦東新區、天津濱海新區要繼續當好改革開放排頭兵，今年是放在第四個問題上：“關于加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整”這個里面講。我覺得能不能考慮放在“深化改革開放，進一步完善有利于科學發展體制機制”中更合理一些。
2009-03-06 16:03:47
- 姜斯憲:
總理的報告關于外交工作著墨不多，我覺得言簡意賅。過去一年我們國家的外交工作有目共睹，所以不一一敘述。但是在眾多的外交工作成就中，我感到胡主席去年4月到海南三亞舉行了十余場國事活動，其后和國家元首和政府首腦一起出席博鰲亞洲論壇，應該講，這是我們國家外交領域的一次創新事件，而且取得了非常好的成果。我想在座的各位代表、各位媒體朋友對當時的盛況都會記憶猶新。所以我就不展開了。
2009-03-06 16:05:52
- 姜斯憲:
在這樣一個背景下，在這次會議上，作為人民代表我想提出一個建議，就是我們國家要進一步支持博鰲亞洲論壇健康發展。博鰲亞洲論壇是總部設在我們國家的為數不多的有重大影響力的國際組織之一。它是一個國際組織，它有自己的活動章程、辦法。但是我們作為東道國，海南作為東道省，我們應該努力地為論壇的健康發展創造良好的條件。我覺得這樣做不僅符合我們國家和我們海南發展的實際，而且體現了我們國家，包括我們海南開放的愿景和胸懷。基于這樣的考慮，我有這么幾點建議：
2009-03-06 16:06:36
- 姜斯憲:
第一，建議把我們國家領導人的參會機制化，或者說把各國領導人參會機制化。過去八年中，開了一次成立大會，七次年會。之所以影響發展提升的這么快，很重要的一個原因就是每一次都有我們國家的重要領導人出席，并且發表了主旨演講。下一步，我覺得應該繼續保持這樣的已經形成的慣例，同時進一步把它機制化。所謂進一步把它機制化，就是要把我們領導人的參會，發表主旨演講，以及邀請十位左右的其它國家的國家領導人，當然也可以是總統、總理，也可以是副總統、副總理，這個根據每年的情況會有一些不同。把這個作為我們國家總體外交安排中的一個內容。這樣就可以保證每年的博鰲亞洲論壇的時候，有若干個重要國家的政要在那里發表聲明，交換看法，而且利用海南得天獨厚的條件開展首腦外交，推動務實合作。這是我提出的第一點意見。
2009-03-06 16:10:24
- 姜斯憲:
第二，建議我們國家的重要的委辦負責同志，能夠出席年會，不僅出席年會中的大會，而且能夠出席年會中的一些分會場的討論，能夠在論壇上闡述我們的政策主張和我們的一些觀點、看法。因為論壇的時間非常好，總是在每年“兩會”之后一個月就要召開。正是落實“兩會”中的大政方針，向國際社會宣傳我們的一些政策措施的良好機會。所以我希望在這個時候，我們委辦的負責同志能夠出席會議。在這樣的一些場合下，和國際政要、商界領袖、學界精英以及媒體巨頭有一些面對面的交流。這種交流是非常必要的。讓世界聽到中國的聲音，也擴大了我們的影響。
2009-03-06 16:11:34
- 姜斯憲:
如果我剛才提出的這兩點建議都能夠做得到的話，我個人認為博鰲亞洲論壇一定會迎來數量更多、影響力更大的參會嘉賓。精英人物很可能會以是否能夠出席論壇為榮。而且這樣一來，我也相信，國際上的各大主流媒體，會對論壇予以更大的關注。博鰲亞洲論壇的聲音將傳遍全球。今天部分國內外的重要媒體的朋友到這里來參加海南省的開放日活動，我也歡迎各位在4月份到博鰲參加博鰲亞洲論壇。我也不喜歡說大話，但是我還是希望在這里表達這么一個愿望，就是隨著論壇的不斷發展，假以時日，博鰲亞洲論壇可能成為與達沃斯世界經濟論壇可以比肩的一個國際論壇，我衷心地期待這不是一句大話，而是一個能夠實現的現實。我就說這一點。謝謝。
2009-03-06 16:15:28
- 王一新:
首先談一點認識，在審議總理的報告過程中有一些感想，我認為到我們國家改革開放30年的新起點上，正在謀劃未來百年一遇的金融危機，我有三點看法：第一，首先不要慌，沉著應對，因為很多人比我們的情況還要糟。第二，要上下同心，在這種關鍵時候要聽中央的。我們現在正在驚濤駭浪中前行，這個時候只能聽船長。第三，在這個時候每個人都要盡自己的一份責任，黨政機關、公務員，吃皇糧的要帶頭，每個企業、每個公民在這個時候都要擔當起自己的責任，所有的人都應該有擔當，不能一味地等著中央出政策，等著中央給錢，只是跟中央伸手要、靠中央。這是一個基本的認識。
2009-03-06 16:31:19
- 王一新:
第二點，既然說每個企業都要擔當起一個責任，我是一個來自企業的代表，而且是一個農業企業的代表——海南農墾。海南農墾是中國繼新疆兵團、黑龍江農墾之后的第三大墾區，占了海南四分之一土地的面積，是一個很特殊的企業，歷史的包袱非常重。本來我們企業就不強，這場突如其來的金融危機又使我們雪上加霜，我們核心產業是天然橡膠，天然橡膠在去年第四季度出現了從來沒有過的直線下跌，給我們企業帶來很大的壓力，我們作為企業，處在一個很狼狽的夾縫中，一方面是深不見底的市場，企業要賺錢，另一方面我上游還有十萬的膠農，我要提高他們的收入。所以在這個夾縫中生存。從一般的做企業的角度來講，我可以通過打壓上游膠農的原料價格，來取得企業的利潤，但是因為我們在夾縫中，不能這么做。所以我們選擇的是盡可能把利潤空間省出來，留給我們的膠農，把困難和責任留給企業。企業怎么辦？在這種時候，應該有一種擔當，這種擔當就是要自己加大改革的力度，苦練企業的內功，來消化這些成本。
2009-03-06 16:36:32
- 王一新:
具體的，我們有這么幾個做法：第一，調整產業的結構，把海南農墾原來只是單一的種植天然橡膠這一個產業，90%的人靠橡膠吃飯，逐步改變為依托我們資源發展很多新的其他的產業，包括房地產、畜牧業、農產品的加工等等，一些其它的產業。改變它的利潤來源。第二，調整我們地域上的布局。因為海南農墾這些農場遍布海南島的全島，我們把在海南島東部的臺風迎風面的不適合種橡膠的農場，把它從種橡膠里面調整出來，讓這些農場按照比較效益最大化的原則什么賺錢種什么，這樣農場很快就把生產力釋放出來，放活了。第三，調整企業內部的產品結構。我們海南島這個地方，結合自己認識的條件，我們認為橡膠制品有一些產品是需要保鮮的，我們就大大加強了這些需要保鮮產品的生產，開發一些適銷對路的產品，不僅是提高了附加值，而且把我們的產品結構改變了，經濟狀況有了大大調整。
2009-03-06 16:36:37
- 王一新:
第四，對內部的行政架構，利用這個機會進行大規模的重組，在這次開兩會的前兩個禮拜，我們下工夫一下子拆掉了海南農墾內部的相當于過去處級的單位60多個，我們在操作過程中，也是大膽地假設、小心的求證，方案做的很細。因為兩年都沒有花很多錢，今年一年節約的行政成本最少一個多億。
2009-03-06 16:36:49
- 王一新:
第五，海南是中國最大的天然橡膠的種植企業，三四月份，我們要拓展幾個新的項目的深加工項目，我們要逐步把自己從一個天然橡膠的種植業企業，變成一個種植、加工、貿易一體化的企業，延伸它的產業鏈，提升附加值。
2009-03-06 16:45:11
- 王一新:
第六，海南農墾還是中國最大的熱帶作物生產基地。只要是一些熱帶作物，芒果、荔枝、龍眼、香蕉等很多熱帶產品，我們都是規模最大的，但是原來水平都很低，主要是在田間地頭，所以我們現在正在打造自己的品牌，我們也在牽手中糧、華潤這樣的央企，希望通過品牌、希望通過大企業、大集團，從我們的低端農產品帶出來，把我們海南農墾的農場建成一些規模化的、標準化的生產基地。這是我們正在采取的一些措施。
2009-03-06 16:45:21
- 王一新:
我們想通過這些措施，練內功，我們的企業能夠度過這個難關。作為一個企業的負責人，我想在這種經濟危機來臨的時候，更多的大話說了也沒有用，就是把自己眼前的事情做好，把自己的企業做好，這就是對國家度過危機的最好的、最具體的貢獻。
2009-03-06 16:45:32
- 王一新:
今天的討論有國家發改委，有領導同志在場聽會，我有一條建議，主要是天然橡膠產業定位的問題。天然橡膠是現代工藝的四大基礎燃料，煤炭、鋼鐵、石油、天然橡膠，我們國家對天然橡膠，和國務院目前的文件，一直說是國家的戰略物資，但是是不是戰略物資，在相關部委和相關部門之間存在很多說法，有人說是戰略物資，有人說就是普通的經濟作物，如果它是戰略物資，國家在政策方面是怎么樣體現對戰略物資的支持，如果是普通的經濟作物，應該允許這個企業按照比較效益最大化的原則，選擇種和不種。因為橡膠本身是附加值比較低的產品。我的觀點是認為，我們中國是目前全世界最大的天然橡膠消費國，我們國家最近幾年，天然橡膠的自給率和自己國生產大概占四分之一，四分之三是靠進口的，如果我們國家能夠保有一定量的天然橡膠，我覺得在戰略上還是有積極意義的一件事情。
2009-03-06 16:46:53
- 王一新:
如果能做到這一點，我建議國家應該在橡膠園的更新方面，在實行最低保護價的收購方面有一些更加明晰、更加穩定的政策。因為最近在膠園更新問題上，國家發改委每年給我們有一筆錢，但是最近說不給了，明年說后年不給了，一會兒上市不給了。如果作為戰略物資，應該給。再就是國家儲備方面，我覺得也不應該每年要求做工作，而是把它設定一個基礎價，如果這個基礎價低于什么時候，國家自動收儲。如果這個價高于什么的時候，就自動售出。我們覺得橡膠產業，無論是上游的種植企業，還是下游的橡膠利用企業，都希望有一個相對比較穩定的市場，這應該是橡膠企業的共同愿望。如果國家在儲備政策方面，或者說國家儲備局應該體現國家戰略、穩控市場一個非常重要的調節器，我覺得應該把這個作用調節好，完全可以把上下游市場控制在比較穩定的合理的范圍。謝謝。
2009-03-06 16:47:58
- 衛留成:
現在有沒有人限定你一定要種多少橡膠？
2009-03-06 16:48:04
- 王一新:
有。國家發改委每年給我一筆錢，大概有將近一個億的基地更新費用。
2009-03-06 16:48:47
- 衛留成:
給你錢了，就要按照規定去做。
2009-03-06 16:56:02
- 王一新:
國務院的文件規定的還是戰略物資。
2009-03-06 16:56:20
- 衛留成:
一般石油什么的都是戰略物資。
2009-03-06 16:56:34
- 王一新:
我和發改委的同志討論，他們認為中國保有一定的量還是好。
2009-03-06 16:56:58
- 衛留成:
應該換位思考。日本一點石油都不生產，一年的消費量比我們還要大，但是他們過的也很好。我不是說我們不要以發展的角度來看，但是我們也要換位思考。世界經濟一體化的趨勢是沒有辦法扭轉的。
2009-03-06 16:57:41
- 王一新:
球不在我們這邊，如果不是戰略物資，對我們來說是經濟作物的話，更合算。以海南島的土地資源，一個農民有5畝地就很好了。因為橡膠附加值很低。
2009-03-06 16:58:17
- 李建保:
2009年新華社在1月播發的稿子里面有一篇溫家寶總理的文章，其中有一句話，過去我們上大學的時候，班里農村孩子幾乎占到80%，甚至還要高，但是現在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。現在大學里面農村來源的學生逐年下降。農村的孩子上大學的路越來越窄。1月份提出來以后，很多專家學者提出來，但是一個結果認為，有很多綜合的原因，其中一個重要的原因是農村中小學的教師質量太差，和城市相比差距太大。所以大幅度改善農村中小學教師的質量，是我們農村的小孩走到大學，甚至走到研究生一個重要的渠道，這個路為什么越走越窄呢？關鍵是基礎教育要加強。50%以上的人認為，造成的結果是中小學的師資隊伍、師資素質問題。既然農村這么缺師資隊伍，可是又有大量的大學生又找不到工作，所以這是一個現實問題。
2009-03-06 16:58:39
- 李建保:
今年的政府工作報告里面花了非常大的篇幅講民生問題、就業問題、城鄉二元結構問題。尤其是常務會議上，專門把就業拿出來討論，而且把就業問題和大學生就業問題作為就業的首要任務。而且報告里面專門針對大學生就業提出了五條建議，鼓勵大學生到城鄉基層去，到農村去，到部隊去，到企業去，到大專院校，而且提出五條措施，采取優惠政策，我覺得給了大學生一個大大的鼓勵。而且中央財政拿出400多億支持就業，這個措施非常大膽，但是這個措施還需要進一步地落實，需要進一步的細化。我在這里提一個非常簡單的建議：整個建議的立足點在于，我們今年畢業的600多萬大學生，大概只有百分之十幾的大學生來自農村，今年的就業情況是往年這個時候已經落實工作的大學生大概30%，但是今年2月底，與往年的同期比，一半都不到，今年只有百分之十幾，全國的平均值只有百分之十幾的大學生落實了自己的工作崗位，形勢確實比較嚴峻。
2009-03-06 16:59:31
- 李建保:
農村15%到17%，今年600萬大學生中有100萬左右是農村大學生。假設中等估計40%左右的大學生今年就業率，往年是70%多，那么大概有四五十萬名的農村大學生今年可能面臨找不到工作。為什么特別提出來這個問題？因為在城市來說，大學畢業以后，找不到工作，他的父母親收入比較高，他可以吃父母親的，有一個詞形容這個群體是“啃老族”，他不工作，吃兩年、三年問題都不到。但是到農村去，他的父母能讓他吃兩年、三年嗎？所以無家可歸。所以農村大學生畢業以后找不到工作，將是社會一個最困難的群體。這五六十萬的群體，如果國家能夠讓這些找不到工作的農村貧困出身的孩子畢業的時候回到家鄉，安排一定的工作，給予一定的補助，回家鄉支教務農，這樣還能夠融入社會，而且能夠解決溫飽問題，如果干幾年，解決他的出路問題。我覺得要特別特別關注學生群體中最困難的一群人，那就是農村困難孩子的就業問題。所以鼓勵他們回到自己的家鄉支教、務農。
2009-03-06 16:59:47
- 李建保:
國家在420億的就業資金里面，能拿出一個零頭，拿出20億能夠支持我們的農村回鄉貧困大學生，就能夠支持30萬，甚至40萬，甚至更多的貧困大學生回到農村去。這些人回到自己的家鄉成本比較低，很容易和周圍的農村打成一片，事業就能做起來，對于傳播文化，傳播新的思想，對農村科技骨干力量的形成，對于改變農村干部的知識結構都是非常有好處的。所以我覺得國家在400多億的就業資金里面，首先要落實貧困農村來的大學生今年的就業。讓他們回到自己的家鄉，化就業危機為契機，扭轉教育致貧、讀書無用在農村蔓延的情緒。把就業危機轉為機遇，讓自身素質提高，改善農村師資力量，從而直接讓他們這些大學生沉淀下來以后，直接服務于“三農”。我們一直講“三農”問題，講的更多的是資金和政策問題，我覺得“三農”的長遠問題還是人才問題，“三農”能不能長期發展，“三農”的人才是否有一大批，能夠熱愛“三農”，能夠服務于“三農”的人才是關鍵。所以我借這個機會，讓更多的大學生回到自己家鄉，成為未來“三農”的骨干人才。
2009-03-06 17:00:27
- 李建保:
現在我講第二個問題，就是區域均衡發展，城鄉差別很大，2008年國家又布局了，高等教育發展的差距，2008年國家增加了5個211大學，這里面的資金落實不是很到位。我覺得國家在教育部直屬大學里面資金投入是比較大的。但是對于地方重點大學，應該是第二梯隊，國家投入對這一梯隊的投入還是比較少的。我們要提出建議，是否國家在這個時候拿出一點錢，重點發展地方重點高校，使地方重點高校幾年之內發展起來，接近國家重點大學或者教育部大學的一個基本建設的水平，使欠發達地區重點高校也能夠培養出比較高素質的人才，這里面尤其是對新進“211”欠發達地區的地方重點大學，尤其給予重點支持，包括國債支持，包括資金支持，使地方高校質量能夠達到教育部高校的平均水平。我講完了。謝謝大家。
2009-03-06 17:00:43
- 郝如玉:
我談一下海南義務教育搞得好對我的啟示。去年，大家知道總理政府報告里面用了將近一尺多長的篇幅講教育，去年這個時候，“小丫跑兩會”的時候，我們海南教育移民在“小丫跑兩會”里面做了一期節目，這個節目非常感人，貧困山區的家長孩子全部到了城里，在城里住宿，財政管他們吃住用，當時有一個非常樸實、漂亮的小姑娘，給我留下了極其深刻的印象。但是給我留下最深刻印象的、最震撼人心的，還是衛留成書記說的那句話，就是教育可以改變人生，教育可以改變命運。
2009-03-06 17:01:33
- 郝如玉:
海南在重視義務教育方面，盡到了一個政府應該做的事情。昌江王下做的教育移民，把小學、初中的學生從村里面挪到鄉鎮、縣城，對于高中的落榜生，又采取了進中等學校的辦法，解決農村的教育問題。搞了一年，成效非常顯著。他們初中升高中的名次已經從第15名前進到了第5名（在全省18個縣里面），這個成績非常顯著。我覺得海南對義務教育的做法，從教育的理論來看，從大量的統計數字來看，就是人們受教育程度的高低與他取得收入的高低是呈正比的。從這個基本理論來看，衛書記說教育可以改變人生，就是我們要重視農村的義務教育，我們給農民什么呢？我們給他們的是教育，給他們取得就業機會的教育機會。所以我覺得，從這個基本理論出發，中央做出決定辦的實行，海南省都是要辦的，它是超前辦，沒有做出的它也要先做。比如說“兩免一補”在海南就提前兩年來做的。還有今年大家看到政府工作報告里面關于績效工資，布置的是2009年的，但是我們希望義務教育的老師能夠和公務員的工資大體相當，來解決農村義務教育里面師資的問題。
2009-03-06 17:01:55
- 郝如玉:
農村義務教育最重要的是兩大問題：第一是師資問題，第二是校舍問題。國家的規定是從2009年開始的，但是海南實際上從2007年就開始落實這個問題了，解決師資的績效工資問題。所以，我覺得海南的義務教育落實了公共財政的最重要的一個觀點，就是公共財政的理論來看，社會產品分為公產品和私產品，而教育的這種產品是復合產品。公共財政的理論解決的深度和廣度，在不同的歷史時期都是不同的，有自己的范圍。在現階段，我們公共財政的資金，我們政府在教育領域里應該管什么呢？就是管好義務教育。我們必須把義務教育管好，也就是要把義務教育管好的非常重要的標志，就是均衡。而它的理論基礎就是公平。要讓農村的孩子能夠享受到政府資金的投入和政府提供的教育水平。我覺得它應該像王下一樣，像昌江這樣，應該解決到鄉鎮或者城市、縣城的這種教育水平。
2009-03-06 17:04:02
- 郝如玉:
公共財政管的義務教育，講均衡、講公平。比如北京四中這樣的教育，有游泳池、天文館，而我們農村的房子還破破爛爛的，一個老師還教六七門課，帶著幾十個學生，他一個人講。這樣在義務教育上就不公平、不均衡。所以我覺得政府和公共財政的資金一定要解決教育的均衡問題，這是一個機會平等的問題，要達到均衡。這是第一個層次的問題。
2009-03-06 17:04:29
- 郝如玉:
第二個層次，我們政府滿足人們對教育的多種需求，這種多種需求是應該由市場提供的。主管部門總把擇校作為一種錯誤來批判，這種批判實際上是對人民對于優質教育資源的渴望，人民對于優質教育的需求，是對人民的批判。擇校有什么錯誤啊？所有的教育主管部門的孩子，都在擇校。為什么要批啊？那么靠什么來解決呢？是靠市場來解決的。我們公共財政只解決基本的供給，解決一般的需求，我們叫“肉片炒白菜”的需求，而市場解決的是人民群眾對特殊要求的需要，是“燕窩鮑魚式”的服務。要上好學校，由市場來解決。所以政府解決的是兩方面的事，在義務教育這邊，要做到公平，要做到均衡，要讓我們貧困山區的孩子們能夠受到鄉鎮或者縣市的教育水平。而所有特殊的要求，是通過市場去解決。所以我們政府應該把這個劃分清楚。這就是我從海南把義務教育做得好，海南用了大量的精力來做教育的公平，做教育的均衡。這就是政府應該管的事。
2009-03-06 17:05:02
- 呂薇:
我今天想談的主要是加強中小城鎮建設，促進縣域經濟發展的問題。溫總理在政府工作報告當中特別關注民生和農村問題。專門提出了要發展現代特色農業，扶持農產品深精加工和銷售，要加快小城鎮建設，以及壯大縣域經濟等等。在國家擴大內需的4萬億投資當中，實際上也有相當一部分是屬于支持“三農”和農村基礎設施建設方面的投入。去年，因為參加了我們海南人大代表團關于林權改革的考察，深入到山區看了一下，感覺到我們海南在中部山區的小城鎮，特別是中心城鎮的建設相對滯后。所以我覺得我們可以利用總理這個報告里面的這一段話和現有的政策，來加快中小城鎮的建設，特別是中心城鎮的建設。
2009-03-06 17:06:28
- 呂薇:
我認為中心城鎮的建設主要有幾個方面的作用，實際上它是對促進縣域經濟的發展，增加農民的收入，縮小城鄉差別有積極的作用。 第一，它有利于促進農村基礎公共服務的均等化，因為如果我們把中心城鎮作為公共服務的平臺，它可以集中地提供公共服務。第二，可以作為當地經濟和產業發展的支撐品牌。它有利于組織產業發展和促進流通等等方面的建設。第三，它有利于提高農民消費水平和質量。比如要在中心城鎮，我給你集中地組織一些好的商品，所以這也是對它的意義。
2009-03-06 17:07:15
- 呂薇:
我想再講一點，建設小城鎮應該注意的問題，一個是注意搞好規劃，一定要根據當地經濟和產業發展的需要合理布局，要以產業為支撐、以產業為龍頭，防止盲目發展。第二，要正確發揮政府和市場的作用，政府主要是在基礎設施、配套建設上投入。關于其它的方面，包括它的經濟發展，以及農產品加工，包括房地產，有一些應該是發揮市場配置資源的作用，發揮社會的力量。特別是中央政府，應該對貧困地區和少數民族地區的中小城鎮的建設，應該是大投，地方政府、小政府可以給予一定的配套資金。第三應該加強管理。這個管理主要是治安、環境衛生包括市場秩序方面的管理。
2009-03-06 17:11:47
- 衛留成:
我們討論就到這里，剩下的時間留給媒體。
2009-03-06 17:12:23
- 中央電視臺記者:
我的問題是問給衛留成書記的，在農村現在搞好土地流轉是發展經濟的一把鑰匙。在海南土地流轉的工作有什么樣的成果和經驗？謝謝！
2009-03-06 17:13:46
- 衛留成:
海南土地流轉談不上什么經驗，我們也在探索。其實海南的土地流轉在十年以前，一種初級形式的土地流轉已經開始，而且有相當的規模。這十幾年過來，從實踐來看，因為當時經驗不夠多，遇到不少問題，這正是我們現在要做的事情。因為海南的土地情況和全國的情況還略微不同。我老是講，實際上海南沒有經過“土改”這個過程。地都是老百姓自己開的，誰開了是誰的。后來走了集體的路，老百姓不太重視土地。到了1992年、1993年房地產熱的時候，土地值錢了，老百姓開始注意土地。現在按照十七屆三中全會的決定，準備探索一些新的、適合海南特點的、符合法律法規規定的一些土地流轉方式。
2009-03-06 17:14:23
- 衛留成:
包括南方育種，每年有大量的土地實際上是老百姓直接租給育種的單位，每年的量很大。實際上也是一種流轉方式。還有一種所謂“公司+農戶”的開發和承包，也是一種流轉方式。因為海南出外打工的人總體上比較多。和河南、湖南一些地方比較起來，人出去打工，家里的土地長期是處于不種的狀態，流轉成別人的，或者是集體的土地進行整理的，海南目前在這個方面才剛剛起步。
2009-03-06 17:14:49
- 財經界雜志社記者:
我有一個問題問羅保銘省長。我國十一五規劃首次明確提出將國土資源的空間化為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。可以說主體功能區的建設將成為我國“十一五”以及今后一段時間的熱點和重點，海南省作為經濟特區，如何以科學發展觀為指導，推進主體功能區建設，海南省主體功能區的定位和進展情況如何，有什么思路和新的看法？謝謝！
2009-03-06 17:15:03
- 羅保銘:
隨著我國的發展，國家根據不同的區域、不同的情況，把這些國有資產劃分為不同的主體功能區，應該說是我們國家堅持科學發展的一項重要措施。這項工作，是由國家發改委來進行。海南省根據國家提出關于主體功能區的設想以后，我們主動和國家發改委做過聯系，主體功能區的劃分當中，爭取把海南作為生態重點保護區，特別是海南的中部地區、熱帶雨林的核心保護區作為國家主體功能區中生態保護的重點區域。所以我們做過這方面的努力，而且國家發改委也明確講，你們這一條提得還是有道理。我覺得這樣做也是有利于海南中部核心區，特別是熱帶雨林核心區作為主體功能納入國家主體功能區的規劃以后，有利于這個地區的保護和發展。
2009-03-06 17:15:22
- 俄羅斯阿爾法電視臺記者:
我有問題請問衛書記，俄羅斯游客已經成為海南旅游市場的很重要的一個方面，我想請教一下，海南省建設旅游島的過程當中，有沒有采取進一步的措施，加大海南旅游品牌在俄羅斯旅游市場的影響力？謝謝。
2009-03-06 17:15:34
- 衛留成:
省長在這方面比我有研究，請省長來回答。他去年專門去了俄羅斯推銷旅游。
2009-03-06 17:15:51
- 羅保銘:
你這個問題提得很好，實際上，我們俄羅斯的游客對海南、對三亞的體驗，我們已經切身感受到了。包括普京當年當總統的時候提到，海南搞了一個展區，他一上來就說，那是中國的三亞。
2009-03-06 17:16:11
- 衛留成:
普京的夫人和女兒都悄悄地到三亞度過假。
2009-03-06 17:16:31
- 羅保銘:
大約連續兩年，俄羅斯游客來海南的旅游人數每年大約都增長百分之五六十，前后三年的時間達到將近15萬人。針對俄羅斯游客市場，去年專門到俄羅斯去做過這方面的宣傳和推銷。
2009-03-06 17:16:48
- 羅保銘:
我有這么幾個感受：一，俄羅斯有一些旅行社，包括一些航空公司的包機，而且已經比較深地介入到了把自己的游客介紹到海南來，運到海南來。二，我們三亞的旅行社專門做俄羅斯游客的市場。三，我們圍繞俄羅斯游客到海南所喜歡的旅游產品項目，特別注意發展中醫按摩。因為我們覺得俄羅斯的游客無論是到海南，還是到三亞，第一個目的就是惡補陽光。大家說俄羅斯人沒那么多事，就是曬太陽，剛開始來的一兩個禮拜，天天曬太陽，然后中醫按摩，他們特別喜歡中國的中醫按摩，為此，我們在海南三亞很多醫院近幾年連續擴大了中醫按摩的規模，專門有給俄羅斯客人服務，甚至有些還創出了按摩的品牌。四，海南的一些旅行社專門制作了對俄羅斯游客進行宣傳的旅游宣傳品（俄語的宣傳品）。
另外海南瓊海和中遠博鰲專門和俄羅斯的國家電視臺連續兩年組織俄羅斯娛樂界的朋友專門到海南來旅游，而且這兩年已經形成了約定俗成的規矩，每年大約五六月份左右都來海南。2008年，受金融危機的影響，包括日本客人、韓國客人、北歐客人，包括新加坡客人在內，當然更包括俄羅斯客人，大大縮小。今年春節的黃金周，境外客人減少了60%，其中俄羅斯客人至少比往年減少了3到4萬。但是我相信，俄羅斯朋友對海南的鐘愛還是印象很深的。所以我們這方面會進一步做好我們的旅游服務、宣傳、推銷，歡迎更多的俄羅斯客人到海南來。
2009-03-06 17:17:47
- 衛留成:
去年冬天境外游客減少了40%到60%，但是主要的客源地還是俄羅斯。我們為了有針對性的加大宣傳和促銷，也希望中國和俄羅斯之間或者是海南與俄羅斯之間能夠開展航班包機，提供針對性的服務，包括俄羅斯朋友白天喜歡曬太陽，晚上喜歡泡酒吧。現在酒吧一條街很熱鬧。歡迎電視臺也能夠有機會邀請更多的俄羅斯媒體到海南來采訪。
2009-03-06 17:18:16
- 羅保銘:
我們連續兩年和俄羅斯專門搞了學生冬令營，到海南來。應該說效果很好，促進了我們和俄羅斯之間的民間友好活動。
2009-03-06 17:18:36
- 姜斯憲:
我們一月份的國外游客下降，我們自己也很擔心，但是很可能有一個重要的原因，1月份是中國正好進入春節的1月，大家知道春節的時候，海南的國內旅游是最為旺盛的，房價也特別高，所以可能有些國際旅行社有意避開了春節這個特殊時間。所以不見得說明國際旅游已經有這么大幅度的下調，我們希望2月份、3月份再做觀察以后再做出統計。我特別希望國外的媒體能夠鼓勵你們國家的公民到海南來放松心情。因為比較便宜，也比較高水平。
2009-03-06 17:18:45
- 衛留成:
說到這些我們就特別興奮，我跟媒體朋友說心里話，整個東南亞要說旅游的好地方，海南肯定是比其它地方有優勢。包括我們知道亞洲最著名的旅游目的地——巴厘島、濟州島、沖繩島、普吉島，坦率地說，就安全而言，海南超過印度尼西亞和泰國。這是大家都明白的。就環境而言，遠遠好于濟州島和沖繩島。濟州島和沖繩島一到冬天至少有三四個月的時間冷的不得了。就旅游設施來講，我也去過很多地方，我可以這么說，海南的旅游硬件設施比這些地方一點也不差，甚至超過它。剛才省長說，有個廣告詞，我也編了一個廣告詞，但是沒有用。我編的是什么呢？“你能見到世界上最豪華的酒店，你能夠做出最美口的佳肴，但是你不能生產最潔凈的空氣和明媚的陽光，到海南來，既有豪華酒店和美味的佳肴，更有潔凈的空氣和明媚的陽光，海南賣什么？賣空氣、賣陽光。”
2009-03-06 17:19:09
- 香港文匯報記者:
我有兩個問題，現在外界比較關注瓊州的跨海隧道工程和在文昌建設的航天發射基地。能不能請羅省長介紹一下目前工程的進展怎么樣了？什么時候開工？在當前的經濟危機背景下，對海南的經濟有什么拉動作用？還有一點未經證實的消息，外電報道，中國可能要在海南建航母基地。您能跟我們講講這個事情嗎？或者是證實一下。謝謝！
2009-03-06 17:19:29
- 衛留成:
我回答你最后一個問題。我也聽說，但是是不是確實也不知道。
2009-03-06 17:20:02
- 羅保銘:
你剛才提的跨海工程，確實是社會十分關注的問題。我可以這么說，跨海工程從最初推進這件事是1994年的事。
2009-03-06 17:20:58
- 衛留成:
瓊州海峽跨海通道工程，不是隧道，也可能是橋。
2009-03-06 17:21:40
- 羅保銘:
這件事從1994年開始，前期也做了大量的工作，但是真正推動這件工作，帶有里程碑性的，是去年3月7號。如果是明天，正好事隔一年。在發改委的指導下，鐵道部、交通部、廣東省、海南省“一委兩部兩省”簽訂了一個會議紀要，成立了瓊州海峽跨海通道工程的前期工作領導小組，還有項目規劃課題組，還有技術專家咨詢組。從去年3月7號開始，這項重大的工程推進就列入了重要的議事日程，實際上是緊鑼密鼓在進行。去年6月5號，領導小組在海口開了第一次會議，這項跨海通道工程的前期研究工作正式全面啟動。從去年6月份到去年的12月8號之前，用了將近9個月的時間，把瓊州海峽跨海工程規劃的總體研究報告拿了出來，并且經過了技術專家組的咨詢，原則通過。具體的內涵有兩個方面：一個是在海南瓊州海峽的中線和西線有兩個路線選擇，水深從40米到最深146米。這個通道的形式是公鐵兩用的跨海通道，就是公路和鐵路兩用的跨海通道。其中技術難度比較大是其中的主跨的跨度要達到1270米，才能夠保證30萬噸油輪，包括比較大的，15萬噸的集裝箱，甚至像剛才你們說到的大型的航母，能夠通過這個地方。現在資金的大致匡算在1千億左右。這是非常初步的一個資金匡算。
2009-03-06 17:21:58
- 羅保銘:
這次我們會議之中，大約是3月4號，我們兩部兩省對瓊州海峽跨海通道總體規劃一致通過上報國家發改委。并且開始做工程項目的大約7個課題的立可研工作。我們現在力爭在今年6月份左右，能夠通過瓊州海峽跨海通道的工程項目規劃。我們現在的基本時間設想是利用我們現在國家擴大投資，加快基礎設施項目建設這個千載難逢的機遇，力爭瓊州海峽的跨海通道能夠列入“十二五”規劃。如果能爭取“十二五”期間動工，是最理想的，也是我們的期盼。當然這個工程無論從它的規模以及技術工藝要求、建筑材料等等，應該都屬于世界性工程。當然這個工程的意義就很大了。把海南與珠三角相連，并且面向東南亞，把東南亞整個貿易區能夠有機地結合起來，都有重要的意義。對我們的國防安全也有重要意義。
2009-03-06 17:22:28
- 新華社:
請問書記或者省長，我國旅游業正在面臨寒冬，海南省是否有計劃刺激旅游消費，包括推進國民旅游休閑計劃，或者建議“五一黃金周”長假的恢復。還有關于航權，海南在前幾年就已經開放了第五航權，目前外航在海南利用第五航權的計劃怎么樣？海南省還希望國家在第五航權方面提供哪些支持，包括開放更多的航權？還有在市內建立免稅店，現在是在四個城市建立，計劃是建立免稅店，以后這個免稅店只對外國人開放嗎？免稅店會達到什么樣的規模？謝謝。
2009-03-06 17:24:53
- 衛留成:
剛才省長發言的時候，專門講了國際旅游島的建設。海南將來把保護環境、發展旅游作為海南的支柱產業，由旅游帶動現代服務業的發展，能夠作為海南的主導產業。所以，海南希望在建省辦特區20周年的時候，希望在我們國家改革開放30周年的時候，作為中國最大的經濟特區，找到一個更加開放的突破口，就是以建設國際旅游島為平臺，把旅游發展起來。你剛才說的一些政策，我們正在向國家申請之中。我剛才跟一些媒體同志講，這些政策都是國際上通用的，方便國內外游客的普通的政策，沒有什么特點。比如航權開發，我們四年前就開始了，這四年來增加了50條國際航線。我們希望開放度再大點。
2009-03-06 17:26:41
- 衛留成:
比如說，購物免稅，這在世界上島嶼旅游經濟體和其他國家，包括歐洲，中國人到歐洲去買東西，買一雙皮鞋，到你離開機場的時候，給你退稅。歐盟國家都這樣。海南島現在還沒有購物免稅政策。我們希望旅游購物免稅不僅僅是對境外游客，包括境內游客，為了避免出現其他的問題，可以像濟州島、日本的沖繩島那樣實行限次限量。實際上香港本身就是一個大的自由港，它基本上都是免稅的。大量的大陸游客到香港去購物，看迪斯尼、海洋公園，這是一個方面。但是更多的是去購物。所以我們希望把這些政策盡快的落實，能夠使海南旅游開發程度更高一點，能夠提供的服務更好一點。
2009-03-06 17:28:13
- 中國青年報記者:
第一個問題是最近衛書記向海南全省干部推薦了一本書叫《心耘》，之前也推薦過《把信送給加西亞》，這兩件事媒體都很關注，我們想問一下衛書記推薦這兩本書對于海南省的干部有什么樣的幫助？效果怎么樣？第二個問題，我們發現最近海南省的幾位企業家成為咱們海南省的政府領導干部，這是否體現了您的用人方略？您使用干部的標準是什么？
2009-03-06 17:30:43
- 衛留成:
我沒有自己的標準，我始終是中央的標準。
2009-03-06 17:33:03
- 中國青年報記者:
第三個問題，您如何評價從去年以來的謝明中案？第四個問題，您對解決腐敗問題有什么好的辦法沒有？
2009-03-06 17:35:59
- 衛留成:
我推薦的書，有些是別人推薦給我的，有些是我看過的。《把信送給加西亞》這本書不光是我推薦，我那天看到青海省委書記強衛也給他的干部推薦這本書。這本書，書不厚，文字不多。但是，它所包含的精神很適合我們現在地方政府的干部，在扉頁上有幾句很簡單的話，我記得不是很準，就是什么叫主動性和創造性，第一，我什么都沒交待，把事完成的很漂亮。就是你把這封信送給誰，人在哪，怎么走，什么都沒說，但是他送到了。這是積極性、主動性、創造性。還有一種情況，你給他交待了任務，他完成了，這也算是不錯的。還有一種情況，你給他交待了任務，又交待了方法，還沒把事做好。還有一種最糟糕的，就是什么都交待了，什么也干不成。我們希望這種干部少一點。現在中央的政策，包括這次總理的政府工作報告講得多透、多好，但是真正把它做成現實，需要全中國各級各類干部真正發展執行。否則總理站兩個小時，六七十歲的人了，夠累的。要把這個變成現實，需要我們真正的努力把它實現。《心耘》這本書是同濟大學一位經濟學教授推薦給我的，我看了很適合海南，特別是洋浦開發區。它就是講貿發局幾任局長和他的工作人員，講述新加坡是怎么通過招商引資、政府創造良好的投資環境，使新加坡的經濟發展起來的。就講的這些，是親身體會。
2009-03-06 17:39:45
- 衛留成:
不是我的政策，是中央的政策。中央每一次換屆，選拔干部的時候都有一句話，要注意從企業選拔優秀干部。中央把我從企業拉上去，先當省長，又當書記，表現中央對企業干部的高度重視。在我之后還有郭聲琨（廣西自治區書記），以后還有李小鵬到山西當副省長，竺延風到吉林當常務副省長。這是一個政策，也有它的好處。我去了海南兩年以后，當時的組織部長賀國強同志到海南視察，跟我說，你到海南去做省長，應該說是從企業領導直接當省長的，這是第一次。很多領導都是企業出來的，黨內外都很關注。從現在我們了解的情況看，中央決策是對的。我當時也開玩笑，如果我真沒干活，涉及到中央決策的正確與否，我的罪過大了。至于說海南省有三四個企業的同志到了政府工作，這也是工作需要，還有海口市的常務副市長，原來是一汽的吊車股份總經理，現在在海口市干的非常漂亮。另外，我們也引進了兩三個企業的干部到政府，我覺得這種交流很正常。我剛才說了，我沒有自己的標準，我的標準是中央的標準。有些人也有一些不同的看法，我覺得也是正常的。包括我們到地方政府去工作，也有人有看法。關鍵不是說企業干部，還是地方干部，都是黨的干部。我們選拔的時候要貫徹黨的干部政策，做工作一定要把工作做漂亮。這才是我們的目的，把地方發展起來。
2009-03-06 17:40:16
- 衛留成:
剛才你說的幾個腐敗案件的事情，有些我們還正在查。我們省委堅決貫徹中央的指示，對腐敗問題，對干部一定要查，一定要追究。至于說，我有什么招？說實在的，我也沒什么招。我的招就是貫徹中央和中紀委的教育、預防與懲治相結合的預防腐敗體系和政策。其實出現這種腐敗情況，不光是海南，其他地方也有，我們就是要想辦法從源頭上治理，一旦發現腐敗問題，一定要去追究、查辦它。這樣至少起到一種震懾作用。我們要總結經驗教訓，對干部加強教育，加強制度建設，使干部少犯錯。但回過頭來說，這種腐敗現象在干部隊伍中還是極少數。
2009-03-06 17:45:37
- 科技創新與品牌雜志社記者:
我提兩個問題，一個是提給羅省長，一個是提給衛書記。第一個問題，溫總理政府工作報告提出，2009年主要任務，其中一項繼續深化改革開放，進一步完善有利于科學發展的體制機制。請問羅省長，海南在推進科技創新進程與品牌發展戰略上，將有何新的舉措出臺？第二個問題，請問衛書記，海南為科技人才發展提供了什么樣的工作環境？謝謝。
2009-03-06 17:47:00
- 羅保銘:
你提的問題很重要，也是我們在調整海南經濟結構當中，轉變發展方式當中，重點要做的一個問題。一、海南圍繞科技創新，今年專門設了3億元的產業發展資金，重點傾斜含有高新技術、自主創新技術的企業。二、海南的三亞和澄邁有兩個高新技術產業區。三亞是創意產業新城，澄邁是生態產業園。這兩個都是我們重點支持、扶持的，屬于高新技術進駐園區的科技園區。目前為止，比如說三亞，我們省里支持了一億元，而且三亞為此也制定了一些特殊政策，來吸引具有高新技術產業的企業進駐園區。三、2008年12月份，出臺了一個政策，就是關于支持高新技術產業發展的試行辦法。在這里面，對高新技術產業入園，對具有一定科技水準的、具有專業知識的人才到海南來都有一些特殊的政策。四，我們圍繞科技創新，每年要搞一次科技創新的評選和獎勵，包括召開總結大會，包括掛牌，包括給一定的獎勵。總而言之，為扶持高新技術產業，吸引高科技人才，我們既出臺了一定的政策，政府也拿出了一定的資金支持這些傾斜。
2009-03-06 17:49:27
- 衛留成:
發展高新技術產業和引進高層次的創業人才是海南省委省政府的一條非常明確一個很堅定的政策。除了剛才羅省長講的之外，最近省委省政府發布了一個文件，就是引進高技術創業人才的政策規定。我想比中組部八個部委的規定，政策更寬，更有吸引力。另外海南省把高科技產業作為我們的產業結構重要組成部分，原來我們講“一省兩部”，現在高科技產業和海洋經濟，這也是錦濤書記視察海南時的重要指示。其實海南這個地方，發展高科技產業和創意產業是非常好的地方，包括醫藥，我們有一個VTI（生物工程研究院），是美國哈佛大學醫學院的研究單位，現在落戶到了海口。
2009-03-06 17:52:49
- 衛留成:
同時，海南也下很大的功夫培養本地的自主高新技術人才。我們給了海南1000萬，引進長江學者。另外海南花了很大的工夫，很多錢，培養比較高層次的知識干部和管理干部，包括送到國外去。我在這兒也做一個宣傳，到海南去，高層次的技術骨干到海南，有一個非常大的優惠政策，就是在海南工作可以落戶海南，孩子考大學，至少比河南低100分。這就是海南為什么要堵高考移民。最近有人提出來，要購房入戶，我對這個有強烈的反映，什么概念呢？海南一年有4萬的高中畢業生，升學率75%。如果你把購房入戶這個政策打開，就是2006年那一年，外地來的考生一萬多，而這些考生的錄取分要一般的比海南高一些。如果把這個打開以后，每年海南少了一萬個大學畢業生，進入重點大學基本上沒有海南人的份。
2009-03-06 17:53:22
- 中國新聞社:
我的問題是提給王一新代表，對橡膠產業一直有一個爭論，到底是自己進口好，還是自己種植好，我不知道金融危機發生以后，您傾向于哪個？再一個金融危機發生以后，海南農墾的橡膠銷量大概下滑了多少？再一個07年您提了一個建議，要求中央支持橡膠收購最低收購價，實際上中央政府已經開始實施這個政策，對農墾和農墾集團到底意味著什么？或者比較實際的幫助是什么？謝謝。
2009-03-06 17:55:47
- 王一新:
天然橡膠其實作為一種經濟作物，除了有一個關稅的概念之外，從目前情況來講，不管怎么說，國家目前的產業政策上，還是把中國自己的天然橡膠產業作為戰略物資來對待。現在在天然橡膠價格大幅下跌的時候，國家儲備局及時地出手收儲，讓廣大的膠農感受到了國家對他們的關心，也給企業增加了信心。從長遠的角度來看，我們更希望國家這個收儲政策應該制度化，如果作為戰略物資，應該把這個政策制度化。當價格低于某一個點的時候，自動進入一個收儲環節，當價格高于什么價格的時候，自動地拿出來賣。現在上下游的企業都希望有一個相對比較合理的價格。比如我們希望橡膠價格穩定在一萬六、一萬八的樣子，我們認為是一個好價格。而去年達到二萬七、二萬八，那是非常不好的價格，上下游都不喜歡這樣。作為實現國家戰略意圖的調節器，它是可以做到這一點的。
2009-03-06 17:58:25
- 記者:
金融危機發生以后，價格下滑，你們的價格下滑了多少？
2009-03-06 17:59:53
- 王一新:
金融危機發生以后，大家知道，橡膠市場主要是汽車輪胎和其他的橡膠制品，特別是汽車的銷售量下降，應該說嚴重影響了天然橡膠的需求量。現在市場總體上是處在一種比較低迷的狀態。但是我們自己有一個判斷，隨著中國拉動內需經濟產業政策的出臺，天然橡膠應該有一個比較穩定的基本面的量的需求。所以，春節以后，天然橡膠市場價格，去年年底已經有了一個明顯的回暖。去年12月8號的時候，最低的時候到了8千塊錢。現在這些天基本維持在一萬三、一萬四之間。所以我們還是有信心的。謝謝。
2009-03-06 18:00:48
- 衛留成:
今天的會就開到這兒。謝謝各位！
2009-03-06 18:05:02
圖片內容：
海南代表團將在人民大會堂海南廳審議政府工作報告 
衛留成書記接受采訪 
中國網直播工作人員 
會議開始 
海南省委書記衛留成主持會議 
全國人大代表、海南省省長羅保銘首先發言 
會議現場 
全國人大代表、海南省人大常委會黨組副書記、副主任吳昌元發言 
全國人大代表、海南省副省長姜斯憲發言 
全國人大代表、海南省農墾總局局長王一新發言 
全國人大代表、海南大學校長李建保發言 
全國人大財經委副主任郝如玉發言 
全國人大代表、國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇發言 
中央電視臺記者提問 
財經界雜志社記者提問 
俄羅斯阿爾法電視臺記者提問 
香港文匯報記者提問 
衛留成書記回答記者提問 
新華社記者提問 
中國青年報記者提問
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