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活動標題

四川代表團舉行“兩個加快”省情介紹會

活動描述

3月6日上午10：00，四川代表團在北京西苑飯店1樓宴會廳舉行“兩個加快”省情介紹會。四川省省長蔣巨峰以及四川省相關領導出席介紹會。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

侯雄飛:
各位領導，新聞界的朋友們，女士們、先生們，上午好。首先我代表四川省人民政府新聞辦公室對參加四川省“兩個加快”情況介紹會的新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。

2008年是四川極不平凡、極不尋常的一年；是挑戰極限、奪取勝利的一年。“5.12”汶川特大地震和國際金融危機對我省經濟社會發展可以說是雪上加霜。面對巨大困難和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在社會各界的大力支持和無私援助下，四川省委省政府團結帶領全省各族人民群眾奪取了抗震救災和災后重建的重大階段性勝利，繼續保持了經濟平穩較快發展的良好勢頭。

2009-03-06 09:53:59
侯雄飛:
2009年四川加快重建，擴大內需、促進增長的任務異常繁重。四川能否三年任務兩年完成恢復重建，社會各界高度關注。為此，我們召開專題新聞介紹會，向大家介紹四川省加快建設災后美好新家園，加快建設西部經濟發展高地的相關情況。今天出席新聞發布會的有人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、經濟日報、光明日報等中央媒體和北京衛視、東方衛視等兄弟媒體，還有香港文匯報、香港大公報、香港商報、香港鳳凰衛視、香港蓮花衛視等五十家新聞媒體，下面我向大家介紹出席會議的四川省領導：他們是中國四川省委副書記、省長蔣巨峰先生，四川省委常委、常務副省長魏宏先生，副省長黃彥蓉女士，副省長張作哈先生，副省長陳文華先生。

參加今天情況介紹會的還有四川省教育廳廳長涂文濤先生、四川省民政廳廳長黃明全先生。

下面請四川省委副書記、省長蔣巨峰先生介紹四川省“兩個加快”的相關情況。

2009-03-06 09:56:15
蔣巨峰:
尊敬的各位新聞界的朋友，上午好。今天我們很高興邀請了新聞界的朋友們在這里舉行四川省情況介紹會。中外媒體十分關注，宣傳和報道四川，特別是去年“5.12”汶川特大地震發生以后，新聞界的朋友們冒著生命危險，第一時間深入一線進行新聞報道偉大的抗震救災精神充分展示了四川人民不畏艱難、奮發有為的精神風貌，為奪取抗震救災重大勝利提供了強大的支持。在特殊時期，關鍵時刻，做出了特殊的、重大的貢獻。今天借著這個機會，我代表四川省委省政府再次對新聞界的朋友們對于我省的大力支持表示衷心的感謝和崇高的敬意。

2009-03-06 10:01:53
蔣巨峰:
2008年是極不平凡的一年，是我們攻堅困難取得勝利的一年，而今年又是充滿挑戰、充滿機遇的一年，是我們省“兩個加快”的關鍵一年。所以，今天從三個方面向各位新聞界的朋友做一些介紹。

第一，面對特大災害，我們團結一心，頑強拼搏，奪取了抗震救災的重大勝利。“5.12”汶川大地震，是新中國成立以來破壞性、波及范圍和救災難度最大的一次地震，余震不斷。我們在黨中央、國務院和中央軍委的堅強領導下，在中央各部委、兄弟省區市和社會各界大力支持下，省委省政府把抗震救災作為一項重要任務，統一領導、統一指揮，省人大、省政協全力以赴，廣大干部群眾團結一心，頑強拼搏。

一是打贏搶險救災的硬仗，最大限度地降低了死亡率，我們救助被掩埋的人員83988人，收治傷病員400多萬人次，向省外轉運重傷病員10015人，最大限度地降低了死亡率和致殘率。用較短的時間實現了道路、供水、供電、通信的暢通，打了衛生防疫的硬仗，實現了大災之后無大疫。打了防治次生災害的硬仗，成功處理了包括唐家山堰塞湖在內的104處堰塞湖。

2009-03-06 10:08:37
蔣巨峰:
二是在較短時間實現受災群眾的大規模過渡安置。災難發生以后，有450萬戶1100多人無家可歸，所以采取了應急安置。做了應急安置以后，我們又馬上轉入過渡期安置，把1100多萬的轉移群眾實施了就地就近分散安置，集中力量、集中資源實施安置。當時我們采取了三種方式，城鎮居民主要通過活動板房安置，接近60萬人，發動群眾自力更生，每戶政府補助2000元，搭建過渡性的安置住房220萬人，其余的還有帳篷安置、就近投親靠友的部分。到奧運會舉辦那一天，三個月的時間，我們完成了過渡性安置，安置的戶數占了99.6%，只有0.4%的群眾板房已經弄好了，由于供水設施沒有配套所以沒有入住，我們就地就近進行安置，幫助完成了過渡性安置。

2009-03-06 10:12:41
蔣巨峰:
三是認真落實“四保一準備”，確保災區群眾團結。當時我們接到有關部門的報告，有可能出現低溫雨雪災害，告訴我們冰凍期將比常年低1-2度，同時在那個階段的確出現了一些事情，這也是地震發生以后有可能出現的。當時我們針對有可能出現階段性的困難，實施了安全過冬、快樂過年的措施，在元旦和春節期間，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志專程到四川災區視察，十分關心災區群眾安居過冬，作出了重要指示。我們按照總書記和總理的重要指示，實施了“四保一準備”的工作措施，即保過渡住房，當時相當一部分群眾進入冬季，并未住進新房，在城鎮板房過冬問題不是太大，關鍵是臨時安置的過渡房還有53萬戶，那段時間還不可能建上新房，所以這53萬戶加固、保暖成為當時的工作重點，我們實施了攻堅戰，實施了專項整治。

2009-03-06 10:16:17
蔣巨峰:
對臨時過渡房進行三層保暖，我們在原有的基礎上，中間窩上鬃墊、稻草等保暖物品。通過這樣的安排，去冬沒有一戶發生凍害。第二是保御寒的衣被，在全國捐贈的基礎上，根據需求我們又購買了一部分，實際下放棉被近400萬床，棉衣褲490萬件，還有430萬件衣服，46萬件的取暖用品。對板房里的老年人，我們配了電熱毯。第三是保冬產，去年遭受地震災害的情況我們糧食還增產210億斤，當時我們給每戶受災群眾都發放了過冬糧食。第四是保衛生防疫。在原來防疫工作的基礎上，又加大了工作力度。特別是對15歲以下的孩子，60歲以上的孩子，我們都打了流感疫苗。前年冰凍雨雪災害的時候，我們省也遭到了非常大的損失，四川前年冬天的冰凍雪災和兄弟省的不一樣，我們遭災的主要是海拔700米以上的山區，送糧、送物、送醫、送藥有一定的困難，但是有一部分地方冰雪封凍、交通中斷，最后有8萬群眾的物資靠直升機運送的。所以汲取這樣的教訓，我們怕外部階段性的困難，不少高山區交通中斷，物資送不進去，所以我們給這些地區準備了物資，包括糧食、水電、蠟燭等等物資。

2009-03-06 10:39:24
蔣巨峰:
“四保一準備”保證了災區人民群眾過一個祥和春節，我們采取了多種措施保障年貨供應，組織文化下鄉，尤其是組織我們的共青團、婦女、工會會同民政廳一起，給災區的“三無”人員實施了愛心住戶工程，做到每一個“三無”人員不孤單，整個春節和大家在一起，采取這項措施以后，使災區群眾過了安逸、溫暖、和諧的春節。

第四，注重質量，災后重建加快推進。原來國家公布的重建規劃指的是50余個集中災區和重災區縣。這當中，我們四川占了39個，但實際上，除了這39個集中災區和重災區，還有12多處接近重災區的地方，接近88個一般災區，攀西地震又造成了3個受災較重縣，所以整個災區是142個縣，按照匡算總計需求達到1.7萬億。按照中央的要求我們抓緊實施項目啟動補貼，到目前為止，國家災后重建規劃39個重災縣重建項目已開工9600余個，完全投資2670億元，其中農村永久性住房開工109.4萬戶，其中建成56.3萬戶；城鎮住房開工7.2萬戶，其中建成1.2萬戶。啟動公共服務設施建設，學校開工1625所，其中建成211所；醫療衛生項目開工518個，其中建成189個。開工高速公路和國省干線公路項目76個，水利項目862個。97%的受災工業企業恢復生產。

2009-03-06 10:42:51
蔣巨峰:
按照中央要求把災后恢復、重建作為擴大內需的重要內容，要求四川省把災后重建作為全國發展的強大引擎的指示，我們切實瞄準目標，在保證質量的前提，作出了“四個優先”，一是城鄉住房重建優先，要求9月底之前，農村住房重建基本完成，到今年年底以前，城鎮住房重建基本完成。二是公共設施重建優先，尤其是學校、醫療衛生系統。三是基礎設施重建優先，盡快高速公路、鐵路、通信、能源等重大項目來改善災區重建，尤其是對水電路配套工程，要求和城鎮住房重建、學校、醫療衛生設施重建同步實施。四是產業重建優先，受災工業企業今年年底前完成開工復產，到現在為止，復產的已經達到97%，但是有些產業的恢復還需要進一步加強。有一些覆蓋項目進行得非常好，比如說東汽集團，這個企業受災及其慘重，但是一不怕苦、二不怕死，在災后的廠房內加固后繼續生產，去年完成了企業預計的目標，比前年產值還超了幾倍，現在新廠的進展非常順利，不久就可以交付使用。

在重建物質家園中間，我們還高度重視重建精神家園，大力弘揚抗震救災精神，加強思想政治工作，注重群眾的心理關懷。我們專門組建隊伍，突出實際，啟動項目，加強精神家園的建設。

2009-03-06 10:48:52
蔣巨峰:
第五，精心協調，對口支援。中央作出了實施對口援建的措施以后，18個兄弟省市以高度的政治責任感，以災區重建為己任，講黨情、辦實事，重成效，多方籌集資金，援建項目，尤其是對口援建18個省的主要黨政負責同志，都帶隊到災區考察、指導工作，不怕危險，不辭辛勞。在各方面共同努力下，對口援建取得明顯成效。截至2月25日，各援建省市確定對口援建項目達到1986件，援建資金394.75億，已經開工的877項，占確定項目的40.16%，已經建成157個。到位資金130.3億。除了18個援建省市外，香港地區、澳門地區的援建項目也已經啟動。

以上是抗震救災，災后重建的主要情況。經過艱苦卓絕的努力，最大限度的挽救了受災群眾的生命，最大限度降低了災難的損失，整個災區社會秩序恢復正常，受災群眾得到妥善安置，災后恢復重建全面有序展開，抗震救災工作取得重大成果。借今天這個機會我代表四川省委省政府代表災區人民再次向積極投身抗震救災的廣大人民群眾、人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員、衛生工作人員，教育部門、科技建設者、自愿者和新聞媒體表示崇高的敬意。這一次支援我省抗震救災的中央各部委、兄弟省區市和社會各界，向踴躍向災區提供援助的香港同胞、澳門同胞以及海外華僑華人，向積極向災區提供保護支持的國際社會和國際友人表示衷心地感謝！

2009-03-06 10:52:54
蔣巨峰:
這是和大家報告的一個情況。下面報告第二個情況，我們知難而進，迎難而上，經濟社會發展取得新的進展。

去年四川經濟發展困難重重，遭受了千年一遇的特大地震災害，又遭到國際金融危機的極大沖擊，可以說是雪上加霜。我們認真貫徹中央精神，一手抓抗震救災工作，一手抓社會發展要求，總體上保持了經濟平穩較快發展的良好局面。經濟發展在困難當中穩步推進，去年1-10月份，我們的發展態勢非常好，一季度GDP增幅達到14.5%，位居全國第五，工業增速25.4%，位居全國第二。同時增長的質量有明確提高。地方財政一般稅收增長37%，預算總收入增長41%。應該說勢頭非常好。作為西部省份，我們當時信心滿懷，想加快發展。但是不料想“5.12”大地震對我們的生產發展造成了巨大的破壞，經濟嚴重受挫。二季度的經濟增長，從一季度的14.5%，猛跌到4.5%，在搶險救災、災后重建的同時，我們抓了生產恢復，提出災區要盡快復產，輕災區要加快發展多做貢獻。通過多方的共同努力，規模以上工業到8月份恢復到增長21.9%的良好局面。當時我們想再努一把力，到年底能夠恢復到正常增長水平。但不料想，9月份國際金融危機的沖擊明顯表現出來，表現的形式從東部沿海省份開始，在四川表現為，首先受影響的是大企業，上游產品，尤其是鋼鐵、有色金屬和化工原材料。9月份工業增長從8月份的21.9%下滑到12.6%、11月份下滑到11.1%，短短三個月下滑了10.8個百分點。與此同時，10月份負1.5%，11月份下滑到負3.4%，所以在第三季度，我們受到了國際金融危機的嚴重沖擊。三季度我們的GDP單季還增長了10.1%。

2009-03-06 10:56:59
蔣巨峰:
去年我們全省的國民生產總值12506.3億元，增長9.5%，高于全國0.5個百分點。地方財政一般預算收入1041.8億元，同口徑增長18.9%，比計劃目標高4.9個百分點。糧食增產21.6億斤，是歷史上第五個高產年。去年在特大災害和國際金融危機雙重影響下，取得這樣的成績非常不容易。這樣的結果，極大地振奮了全省人民抗震救災、加快發展的信心和決心。具體體現在四個方面：

一是我們的資源優勢和產業結構，大力培育特色優勢產業，建設重要的戰略資源開發基地，現代加工制造業基地、科技創新產業發展，農產品深加工基地。重點發展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、醫藥食品的產業優勢，積極為汽車制造、生物工程等有潛力的產業奠定基礎。一批大項目、一批優質資源項目加快建設。同時，我們還實施了農業發展“三推進”，新增100億斤的糧食生產，培育十大特色優勢重點產業，新增一千萬噸的出欄生豬，新增高產農業面積一千萬畝，這個項目規劃五年總投資達到4300多億元。投資產業園區建設，優勢產業集群發展也比較快。

二是重大交通基礎設施取得突破。我們規劃建設西部交通樞紐，加快交通為重點的基礎設施建設，去年我們省和多個國家部委和中央企業簽訂合作協議，一些關系長遠的重大項目相繼動工，到現在鐵路項目已經開工10個，投資規模1087億元，完成投資172億元。成都到蘭州的、成都到貴陽等五個鐵路項目也即將開工，規劃到2012年我省鐵路新建設里程將達到3760公里。同時高速公路也加緊建設，三年新建設高速公路1600公里，到2012年高速公路的里程達到3500公里，還有機場的新航棧樓的建設。

2009-03-06 11:01:36
蔣巨峰:
三開放合作取得重大成果。我們大力實施開放政策，積極進行產業轉移，不斷提高規模經濟。去年在抗震救災、災后重建過程，組團到各個對口支援省市和香港、澳門地區。我們通過西博會，吸引項目投資達到2644億，這些項目正在推進。同時對外貿易繼續保持快速增長，去年進出口總額達到220億美元增長53.3%，其中出口增長52.3%，外貿直接投資31億美元增長76.2%，對外貿易發展態勢良好。

四人民生活穩步提高。去年城鎮居民人均可支配收入12633元，增長13.8%，農民人均純收入4216元，我們啟動了“八項民生工程”，包括就業促進、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理等等。去年一年全省各級共投入資金501.4億元，抗震救災全省用于災區群眾的臨時救濟、生活補助、住房重建補助、就業幫扶、安居過冬等民生工程投入達到780億。

2009-03-06 11:06:50
蔣巨峰:
地震災害造成我省300萬人失業，加上國際金融危機的影響，有300多萬農民工返鄉，我們把就業作為“保增長、保民生、保穩定”的重要內容，實施了百萬農民工培訓，引導群眾災后重建中就業，促進返鄉農民工的就業措施，千方百計吸納就業，去年城鎮新增就業63.52萬人，幫助5萬戶的零就業家庭，至少有1人就業。外出務工人員勞務收入達到1228億。農村大力實施啟動民生工程，在我省藏區，我們著重辦了三件民生大事，一是啟動了藏區定居行動計劃，因為現在還有10萬戶48萬未定居半定居的群眾，幫助他們落實就業，總投資180億，其中政府財政補貼一部分，又實施了“帳篷新生活行動”，對需要帳篷的群眾發放帳篷，同時配套救災必須用品、生活裝備，包括床、爐子。通過四年努力要建設1409個帳篷區，實現家家有固定房、戶戶有新帳篷。二是實行“9+3”的免費義務教育。三是實施災區衛生事業發展，開展疫情疫病防治。大力推進保障性安居住房建設，加大廉租房的建設力度。解決城鎮低收入家庭住房。

第三，面對機遇和挑戰，我們著力推進四川省建設。

2009-03-06 11:13:12
蔣巨峰:
第三，面對機遇和挑戰，我們著力推進四川省建設。

我們面臨著地震災害的嚴重破壞，國際金融危機的嚴重沖擊。但是我們清醒地看到要善于抓住發展機遇，因為我們國家面臨著發展的重要戰略機遇期。我們具有災后重建區域性差別政策，這是我們獨特的優勢。災后重建需要1.7萬億的投資需求，和我們省擴內需制定的三年投資3萬億的拉動，都將成為我們經濟平穩較快發展的有力支撐。綜合考慮我們面臨的嚴峻形勢，今年我們的目標是生產總值增長9%，災后重建的主要任務，按照中央要求三年任務兩年基本完成，今年年底能夠完成主要72%，已經全部細化到項目，落實到建設單位。我們將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚偉大的抗震救災精神，把加快推進災后重建和保持經濟較快發展作為首要任務。堅持統籌兼顧、突出重點，堅持政府主導、市場主體，在變化中認識規劃和規律，從危機中尋找出路，從競爭中搶抓機遇，努力克服困難，為實現四川省更高水平的發展奠定基礎。具體來說四個方面：

一、以災后恢復重建為重點，立足自力更生，推進協作共建，加快建設災后美好新家園。我們堅持以人為本，尊重自然，統籌兼顧，科學重建，把握好五個關系，一是加快進步與確保質量的關系，二是加大投入與厲行節約的關系，三是整體推進與突出重點的關系，四是立足當前與著眼長遠的關系，五是爭取外援和自力更生的關系，抓住時機全面推進我省經濟建設。

2009-03-06 11:18:57
蔣巨峰:
二、以擴大內需為重點，加大投資力度，擴大消費需求，促進經濟增長。認真落實積極的財政政策和寬松的貨幣政策。把保增長、擴內需、調結構有力結合起來。著眼于止滑提速，加快發展，推動產業結構調整和優化升級，提高產業綜合競爭力；努力增加投資，優化投資結構，發揮投資對經濟增長的支撐作用。擴大最終消費，改善消費結構，增強消費對經濟增長的拉動作用。

三、以統籌城鄉發展為重點，強化農業基礎，推進農村改革發展，加快城鄉經濟社會發展一體化的進程。我們認真貫徹落實好黨的十七屆三中全會和中央農村會議工作精神，把“三農”問題放在更加突出的位置，堅持工業反哺農業、城市反哺農村和多予少取放活方針，聯動推進工業化、城鎮化。圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，以制度建設和機制創新推動農村改革發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。

2009-03-06 11:23:07
蔣巨峰:
四、以改善和保障民生為重點，大力實施民生工程，增加城鄉居民收入，使人民共享改革發展成果。把改善人民生活作為正確處理改革發展的關系，以民生為重點的社會建設為契機，著重解決關系人民群眾的切身利益的就業、社會保障、教育、醫療、住房、產品質量等熱點難點問題，千方百計增加城鎮城鄉居民的收入，把民生工程真正辦成群眾得實惠的民心工程，促進社會和諧。

謝謝大家。

2009-03-06 11:25:30
侯雄飛:
下面是新聞記者提問時間，提問前先報所在新聞單位的名稱。

2009-03-06 11:29:23
中央電視臺記者:
我注意你剛才講話中提到恢復重建是四川加快發展的契機同時是全國加快發展的引擎，我想問省政府采取哪些措施來做到這一點？你在浙江一帶工作了很長時間，和經濟發達地區相比，四川如果成為加大經濟發展的引擎，它的優勢在哪里？

2009-03-06 11:31:04
蔣巨峰:
剛才你提到如何發揮促進全國發展的引擎作用，我想從三個方面來回答你的這個問題。

第一，加快災后重建，這是中央對我們的要求，也是災區人民群眾的期盼。

要做到這一條，很重要的是要確保當前工作，災后重建任務非常繁重，如果說目標任務不落實，實施主體不到位，我們一切的目標都會落空。所以我們采取了四個方面的措施，一是明確工作目標，原來定的是三年基本恢復、五年發展振興。總理報告當中提出要求我們三年任務兩年完成。總理提出了要求我們就作出了相應的調整。所以今年我們已經做了安排，到今年年底我們要完成重建任務的72%，這是有具體的項目相配套的，這72%是落實到每個具體項目。之后又把整個中間目標的任務相應的做了調整。從這個基礎上又調整年度的指標，就把我們提前完成任務落實到具體的時間段上，落實到具體的實施主體上，落實到分階段的目標上。這樣使大家都非常明確，今年我干什么、第一季度我干什么，這是一個措施。

2009-03-06 11:31:33
蔣巨峰:
二是加強組織協調，為了完成繁重的任務，必須整合方方面面的資源，按照攻堅的需要，我們把當前抗震救災指揮部組建成災后恢復重建領導小組來承擔統一領導、綜合協調的作用。同時，按照我們提前完成的需要，實施了階段性方針，在國家法律法規允許的情況下，放一些行政審批權，能下放的就下放，但是明確一條，依法辦事，職責明確。通過提高行政效率來加快實施進程。同時還采取措施，分別明確了省政府、市政府、縣政府的責任，明確了每個責任部門的責任，也明確了條條與條條之間、條條與塊塊之間的協調機制。

三是具體的落實主體責任，主體責任包括四方面：1.市縣政府，比如縣政府是災后重建責任主體、工作主體、實施主體；2.省級部門，每個部門都有明確的職責分工，落實到部門、落實到人；3.重大項目建設，必須明確整改建設措施和規劃。4.企業主體和群眾主體，我們深深感到企業作為生產主體，人民群眾作為災后重建的實施主體他們的作用非常關鍵，非常重要。去年220萬戶的過渡安置房，就是靠他們，短短三個月建成了，包括農房的建設進展那么快，主體還是群眾。要充分調動群眾的積極性，我們只是搞好指導、幫扶、協調的工作。主體作用非常關鍵，如果主體不到位、責任不落實，很難想象這么巨大的重建任務能否完成。

2009-03-06 11:32:50
蔣巨峰:
四是分批由省領導帶隊，假如說從住房的城鎮房屋的建設，到臨時過渡房的搭建，到永久性住房的建設，我們在六個周邊市州派駐的督導組，包括工作組，突出指導工作。第二是堅持科學重建，主要是三方面，一是把握重建的重點，首先是住房重建，今年9月農村住房的重建，年底城鎮居民住房的重建。二是公用事業和基礎設施尤其是學校和衛生機構，還有交通、水利等配套設施項目。三是產業重建，關鍵是汽車產業。四是城鎮重建。現在需要重建的包括縣城，都在進行規劃，像北川的規劃已經實施了，汶川的也已經開展，青川正在進行。映秀鎮我們想建成一個抗震博物館，現在中科院、同濟大學正在與國外幾個工程院系搞抗震博物館的研究和討論。其他要重建的城鎮也都在選址、規劃。

五是生態保護，這次地震災害給生態帶來的影響非常嚴重，我們堅持自然修復和人工治理，因為有些生態恢復保護非常困難，現在重點是恢復地震災害，按照總書記的要求，我們做到每個地震隱患地區都有應急處置預案，原來臨時搶通的通道包括水利工程必須安全。

六是災區群眾精神家園的建設，特大自然災害對災區群眾帶來的心靈創傷是需要一段時間和我們努力工作的。同時對口支援要進一步加大力度。

2009-03-06 11:33:54
蔣巨峰:
第二，尊重科學，確保質量。這里我們采取了四個措施。第一個措施，科學規劃，包括選址到規劃到重建。整個規劃按照科學的方法，尤其強調新建項目的抗震標準，城鎮和基礎設施按照國家標準，農村住房也嚴格執行標準，第二個措施全程加強監管，從建筑材料到施工，到節能減排。第三個措施工程監理嚴格進行，為了提高辦事效率，我們采取了一系列的方針，但強調一條必須堅持法定的程序，必須監督基本建設工程。

第三，按照災后重建的數量，進行階段性的工作，每個階段性的工作掌握工作的重點，研究總結共性的難題，比如重建過程中碰到了很大的問題，我們及時研究解決困難，對于共性問題集中力量解決。資金不足問題怎么辦？我們資金需求量非常大，中央的重建基金，我們省里拿2000多億，加上中央在川的企業和單位加起來有5000多億。對口援建，包括港澳的捐贈，也包括特殊黨費，包括一部分社會捐助加起來3000億，有一定的缺口，怎么辦？要利用政府資金的放大效應來做文章，將這些共性的難題切實加強研究解決，提出具體可操作的辦法。對于個性問題由分管領導、相關職能部門及時解決。省市縣三級政府、部門和部門之間、建設單位之間建立會商制度和溝通平臺，每個省有相應的廳級領導對接和援建辦公室，保證堅持科學重建。

2009-03-06 11:34:32
蔣巨峰:
堅持統籌謀劃，注重工作創新。第一條是政策保障，中央出臺了很多政策，省委研究一系列的配套措施，扎扎實實政策措施落實，充分發揮政策效益。建立統一的政府采購，然后平價供應。另外是資金保障，資金那么多，明確資金的使用方向。同時加強調整，不要因為資金的問題影響工作進度的實施。把原來的資本結構加以調整，突出重點。

我們強化培訓為基層培養了大量的人才，同時兄弟省市的支持也保證了重建的人才需求。創造好的輿論氛圍。偉大的抗震救災精神和東汽精神，進一步堅定信心，總結災后重建的好典型、好經驗。通過媒體宣傳災后重建精神，為災后重建構建良好的輿論氛圍。

2009-03-06 11:35:08
蔣巨峰:
剛才講到災后重建作為四川來講是“保增長、促發展”一個很重要的支撐，所以在重建當中，我們要和科學發展進一步結合起來。基礎設施重建建設了功能完善，產業重建強調了優化結構，在資金的使用當中，我們注重加快資金周轉，提高使用績效，既保證了資金的需要，又對內需進行了拉動。所以這方面對全國發展的推動作用也是很大的。一是龐大的市場需求，1.7萬億，這客觀上對擴大內需是很大的幫助。二是利用我省優勢資源加快開放。三是優勢產業，尤其是重大裝備，東汽、二重它們的產業集群將對相關產業帶來很大的影響。這些優勢產業的發展，還包括IT產業、服務外包軟件產業，化工、中醫藥等，這些產業進一步的實施創新規劃。還有我們豐富的勞動力有2000多萬，我們加強集中培訓，加快發展中等職業教育培養人才。我想在我們的發展過程當中，無疑為全國的發展起了一定的引擎作用。

2009-03-06 11:35:32
新華社記者:
四川災后重建具體怎么籌建，現在缺口是多少，如何監管和保證資金的安全和廉潔的使用。

2009-03-06 11:35:53
魏宏:
感謝媒體的關注。災后恢復重建我們估算需求1.7萬億，省里明確12個重災縣和88個一般受災縣和84年地震涉及的3個縣。對于災后重建基金中央政府高度重視，兄弟省區和港澳特區政府給予了極大支持，災區省市縣政府也盡最大努力，目前共籌集政府災后重建資金3600億左右，缺口1.3萬億。資金的缺口要解決必須堅持政府主導、市場進入、創新方式、多渠道的籌集資金。簡要的說，我們除了政府資金還有三個重要措施和思路，第一是銀行信貸的支持，無論是政治性的公共產品還是市場性的都需要信貸支持，需要對災后重建項目創造條件贏得支持，第二個渠道是社會資金支持，通過創造多方面的條件，讓企業、讓群眾參與災后恢復重建，用多種方式參與災后重建的資金投入。第三個渠道是靠資本市場，通過政府資金的引導，建立投融資平臺，建立災后重建的基金，通過資本市場籌集資金。

2009-03-06 11:36:19
魏宏:
災后重建資金的監管全社會都非常關注。我們主要是對政府資金的監管：強化預算管理，對進入政府性資金的災后重建資金，我們用預算管理，按照災后恢復重建的資金用途、支出科目、支出范圍和支出標準進行預算管理。第二是強化專戶管理，強調縣以下的縣級財政對災后恢復重建資金進行專戶管理，強調資金的封閉運行和使用。第三，專門的監督檢查。對進入災后恢復重建的實際不同方面，省政府制定了六個方面的災后恢復重建資金的監管辦法，不同的監管辦法對不同資金的使用要求我們組建了以監察審計財政為主要內容的審計內容，按照制定的同步經營、同步運行、同步審計來保證資金的使用安全。可以明確和新聞界通報的是應急搶險資金上千億的資金得到了安全使用。在災后重建恢復過程中，政府通過制度設計和擬定措施一定能夠保證災后重建資金的安全使用。

2009-03-06 11:36:39
魏宏:
災后重建資金的監管全社會都非常關注。我們主要是對政府資金的監管：強化預算管理，對進入政府性資金的災后重建資金，我們用預算管理，按照災后恢復重建的資金用途、支出科目、支出范圍和支出標準進行預算管理。第二是強化專戶管理，強調縣以下的縣級財政對災后恢復重建資金進行專戶管理，強調資金的封閉運行和使用。第三，專門的監督檢查。對進入災后恢復重建的實際不同方面，省政府制定了六個方面的災后恢復重建資金的監管辦法，不同的監管辦法對不同資金的使用要求我們組建了以監察審計財政為主要內容的審計內容，按照制定的同步經營、同步運行、同步審計來保證資金的使用安全。可以明確和新聞界通報的是應急搶險資金上千億的資金得到了安全使用。在災后重建恢復過程中，政府通過制度設計和擬定措施一定能夠保證災后重建資金的安全使用。

2009-03-06 11:36:39
中央電視臺新聞中心記者:
請問黃彥蓉副省長，四川省是旅游大省，地震對旅游影響大不大？目前是否已經恢復正常？我替所有想去感受四川名山大川的朋友問一下，我現在想去四川旅游的話，安全嗎？

2009-03-06 11:37:38
黃彥蓉:
首先感謝媒體朋友對四川旅游的關注關心和支持。四川是我們國家西部一個美麗而神奇的地方，旅游資源得天獨厚。“5.12”對四川旅游的影響主要是兩個方面，一是物質方面，對旅游基礎設施造成破壞，二是心理上的影響，八級地震嚴重挫傷了游客對旅游安全信心，這兩者相比信心的挫傷遠遠大于基礎設施的破壞。為什么這樣講？龍門山脈的旅游資源僅占四川旅游資源的17%，80%多的旅游都是安然無恙的。針對這個情況，特別是各家媒體對我們的大力支持，我們進行了230多場四川旅游促銷的境內外活動。2008年國內游客到四川1.7億萬人次，境外游客70萬人次，旅游總收入實現了1091億元，比2007年下降了10.1%。當時有專家幫我們評估，說估計四川旅游會下降20%-30%左右，四川2008年旅游的最終結果好于預期的。今年災后的第一個黃金周，四川旅游的恢復形勢進一步趨好。黃金周7天到四川旅游的達到1656萬人次，旅游人數和去年同期相比上升21.9%，旅游收入實現了7天47億，同期相比增長32.8%，2009年1月份和去年1月份相比，我們旅游總收入上升45%。所以旅游今年1月份實現了開門紅。

2009-03-06 11:39:00
黃彥蓉:
結論是，汶川地震對四川旅游的影響應該辯證看，從區域看是局部的，僅僅是龍門山脈這一代，旅游資源的破壞17%左右，不到20%，所以四川旅游大省地位沒有因為汶川地震而改變。汶川地震對四川旅游的影響是短期的，是階段性的。隨著四川知名度的進一步提升，災后重建的進一步恢復，特別是地震當中形成的偉大的抗震救災精神和抗震救災基地的愛國主義教育等新的旅游產品的產生，四川長期的旅游是看好的。

2009-03-06 11:40:12
深圳衛視記者:
我是四川綿陽人，土生土長的，我跟我的同事在“5.12”的地震第二天第一批赴四川進行抗震救災報道的記者。四川對于深圳來說一直是勞動力輸出的大省，現在受到經濟危機的影響，珠三角的加工貿易企業有倒閉的現象，有很多農民工返鄉，剛才也提到了有300萬的返鄉農民工，我們想知道四川省對于返鄉農民工的態度是鼓勵他們再回到外省務工還是幫助他們留下來？如何鼓勵他們到經濟較發達的珠三角？有沒有和珠三角省份的合作意向幫助他們找到就業機會？如果幫助他們留下來的話，具體在哪些方面創造就業機會，估計會解決多少人的就業問題？

2009-03-06 11:40:42
蔣巨峰:
謝謝你對農民工的關心，四川的情況比較獨特，我們有2000多萬農民工，大部分在廣東，地震前的時候，廣東大概是400到500萬左右，其次是浙江、江蘇、北京、上海這樣地區。剛才我們這位老鄉是來自綿陽，四川一個很明顯的特色，就是有很廣袤的丘陵，四川丘陵地區的人口密度高于平原地區，所以丘區的發展一直是四川解決“三農”問題、破解區域發展的難題。這些年勞務經濟的發展帶動了我們丘陵地區的發展，因為我們外出務工的人員主要是在丘區，不要說每年一千多億的收入，從發展的角度講，這些務工人員對我們丘區的發展帶來了信息，帶來了資金，帶來了技術，也轉變了觀念，突破了發展思路，作用巨大。

2009-03-06 11:41:33
蔣巨峰:
這些年來，我們從政府的層面，對口主要輸入地的政府和部門建立了密切聯系，有的還簽訂了合作意向，對我們主要的勞務輸入地，我們的駐外辦事處專門設立了這方面的服務機構，加強服務，接訂單。強化了勞務培訓，一方面，經濟的發展需要專門的人才、技術人才，另一方面，通過培訓，使他們具備了技能，招工也比較方便。我原來在浙江溫州工作過，那邊有很多四川的勞務人員，有技術的好找工作，而且很穩定，普通的不好找工作。這幾年來，我們一直下大力氣，花比較多的時間進行技能培訓，使培訓的技能和就業的需求對接。這些年也出現了返鄉創業的勢頭。在丘區，這幾年工業化進程加快，與我們務工人員的佼佼者、成功者帶來了資金、帶來了技術、帶來了產品、帶來了新的理念回鄉創業、辦企業，所以又對回鄉創業采取了政策引導，服務協調，來加快丘區工業化進展。所以我們覺得，這項工作，無論從發展還是從民生角度來講，都是非常重要。

2009-03-06 11:43:16
蔣巨峰:
我們有一套完整的政策，因為我們要災后重建，所以比較早地出臺了以工代賑的政策，讓返鄉的農民工直接參與到災后重建當中來，既降低了重建的成本，又安置了返鄉農民工。對他們的創業進一步加大扶持力度，對他們重新出去再就業我們加大了勞務技能培訓力度。目前的情況看，年前我們做過的統計，回來的農民工已經安置就業的大概在70%，其他的一部分就是種地了，還有一部分還想出去，為什么呢？主要是年輕的一部分群眾，他一畢業之后就在外面打工，已經不太適應農村的生活，所以我們不明確地講鼓勵出去，我們就是創造條件，搞好服務，你自己選擇。我們鼓勵的是什么呢？把我們的勞務輸出和產業結構調整、集中轉移結合起來。我們鼓勵東部的勞動密集型企業在產業轉移過程中、產業結構調整過程當中把勞動密集型企業考慮一下，至于在家鄉創業還是出去務工，我們充分尊重務工人員的選擇。

2009-03-06 11:43:55
蔣巨峰:
把產業轉移和就地務工結合起來，已經取得了比較好的成績。我考察過一家企業，資源閑置，那個企業家說，現在很好，把項目生產轉移到四川來，我去了以后已經投產了。勞動成本比在廣東低得多，而且他很安心。當然在這個過程當中，我們務工人數比較多的地方政府，我們也紛紛發了公函，請他們照顧我們這部分群眾，給予我們進一步的支持，所以有一些兄弟省政府都很支持我們。總的來講，現在我們的務工人員還是可以，沒有出現大規模的問題。

2009-03-06 11:44:32
光明日報記者:
請問張副省長，就業問題是今年一個難點，剛才蔣巨峰省長講了返鄉農民工的就業問題。在地震和返鄉農民工的雙重壓力下，災區本身的就業問題和社會保障怎么推進呢？

2009-03-06 11:45:02
張作哈:
在“5.12”汶川地震當中，四川有一萬六千多戶大中小型企業受災，其中有的是徹底毀滅，有的是嚴重損毀，有的需要加固維修。因為地震新增失業、下崗人員，包括失去土地、失去生產資料，或者重返原居住地的失業人員達到了152萬人，對我們災區的就業壓力就更大。根據這個嚴峻的形勢，除了剛才我們省長介紹的許多措施已在災區率先實施的，一是擴大就業援助的政策覆蓋面，將城鎮登記失業人員，農村因災失去生產資料，還有無法回原居住地的勞動者，作為就業困難人員提供就業援助。二是擴大公益性崗位的招攬，在抗震救災當中，我們把急需的衛生防疫、廢墟清理、傷員看護等等崗位認定為公益性崗位，組織群眾有效、有序地參與抗震救災，又解決了就業問題。

2009-03-06 11:45:32
蔣巨峰:
三是充分發揮社會保險制度的作用，通過擴大失業保險資助的范圍，降低失業保險費率，開展失業預登記，緩繳社會保險費等措施，通過這個措施有162萬名群眾實現了就業，有1600戶企業降低了失業保險費的費率，有10萬名職工進行了失業登記，領取了失業保險金，還有1300多戶企業緩繳了社會保險費。應該說，整個工作比較好，對農民工的問題，我們有三句話，一是抓住東部，剛才我們省長講了，東部了我們四川農民工去的最多的地方，所以要抓住東部，穩住大頭。二是拓展西部、進軍海外、擴大對內，過去西部也有，海外也有，但是我們要進一步擴大這方面的方向。三是就地開發，增加就業空間，包括災區也是這樣，所以農民工的就業問題、培訓問題都在進一步推進之中。謝謝。

2009-03-06 11:46:36
侯雄飛:
非常抱歉，由于時間的關系，這次情況介紹會即將結束，感謝新聞界的朋友們長期對四川的關心和支持，尤其是去年抗震救災為我們提供了強大的精神動力，尤其是新聞界朋友強大的輿論宣傳，是偉大的抗震救災當中的重要力量。我們也感謝新聞界的朋友繼續關心四川的恢復重建工作，因為今年總理報告當中提出了恢復重建的任務三年、兩年完成，所以我們的任務很艱巨，也請新聞界的朋友繼續給我們的恢復重建提供強大的精神動力。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家。

2009-03-06 11:47:03
蔣巨峰:
為了解除外出務工人員的后顧之憂，這些年我們對留守老人、特別是留守兒童也采取了很多措施。前幾年沒地震的時候，年均財政增收用的一個重要方面就是解決留守學生的寄宿問題，包括農忙的時候，當地的基層組織幫外出務工人員種地。現在受到金融危機的沖擊，從四川來說，大致的情況，回來的大體是三個方面，一是正常回來的，因為過年所以要回家。二是因為災區要建房，回來建房子的，他房子不建好不安心。三是由于金融危機的影響，一部分企業倒閉，由于企業倒閉返鄉一部分農民工。這些情況我們比較早地想辦法解決返鄉農民工的就業問題，我們比較早地出臺了幫助返鄉農民工再就業，扶植他們創業的政策的意見，把可以優惠政策進一步擴大，包括長期外出務工人員回來以后半年找不到工作的，我們給一定的補助，讓他度過這段過渡期。

2009-03-06 13:43:41