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活動(dòng)標(biāo)題

全國人大常委會(huì)辦公廳就國防動(dòng)員法草案舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

全國人大常委會(huì)辦公廳定于2月26日（星期五）下午16時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)全國人大常委會(huì)法工委、國防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)人就《國防動(dòng)員法草案》的法律相關(guān)問題回答記者提問。有意參加的中外記者，于2月25日下午5時(shí)前，憑本人有效采訪證件向全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局（西城區(qū)西交民巷23號(hào)）報(bào)名，領(lǐng)取新聞發(fā)布會(huì)請(qǐng)柬和停車證。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國家法室副主任孫鎮(zhèn)平、國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室主任、總參動(dòng)員部部長（少將）白自興、國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室局長（大校）宋有榮，全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)言人、新聞局局長闞珂已在主席臺(tái)就座。

2010-02-26 16:00:42
闞珂:
各位記者：大家下午好！十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議在20分鐘前閉會(huì)，全國人大常委會(huì)辦公廳現(xiàn)在舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，歡迎大家的到來。

2010-02-26 16:03:24
闞珂:
這次常委會(huì)會(huì)議以157票贊成、1票反對(duì)、1票棄權(quán)通過了《中華人民共和國國防動(dòng)員法》；以138票贊成、5票反對(duì)、16票棄權(quán)通過了《關(guān)于修改中華人民共和國著作權(quán)法的決定》；批準(zhǔn)了《中華人民共和國和菲律賓共和國領(lǐng)事協(xié)定》；通過了代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，現(xiàn)在，第十一屆全國人大實(shí)有代表2981人；通過了十一屆全國人大三次會(huì)議議程草案、會(huì)議主席團(tuán)和秘書長名單草案、列席人員名單草案，還通過了有關(guān)任免案。

2010-02-26 16:05:18
闞珂:
為了便于社會(huì)各方面及時(shí)了解國防動(dòng)員法，我們邀請(qǐng)有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人回答記者有關(guān)國防動(dòng)員法的提問。我先介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人：全國人大常委會(huì)法工委國家法室副主任孫鎮(zhèn)平先生，他主要負(fù)責(zé)回答國防動(dòng)員法的立法問題；國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室主任、總參動(dòng)員部部長白自興少將，國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室局長宋有榮大校，他們兩位負(fù)責(zé)回答有關(guān)國防動(dòng)員法實(shí)施的問題。

下面，請(qǐng)記者就剛剛通過的國防動(dòng)員法提問。

2010-02-26 16:06:10
新華社記者:
請(qǐng)問國防動(dòng)員法對(duì)國防動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是如何規(guī)定的？謝謝。

2010-02-26 16:07:23
白自興:
建立科學(xué)合理、權(quán)威高效的國防動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)體制，是提高國家動(dòng)員能力的組織保證。根據(jù)憲法和國防法的規(guī)定，本法對(duì)國防動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)作了規(guī)定。

一是依據(jù)憲法的規(guī)定，規(guī)定了全國人大常委會(huì)和國家主席的相應(yīng)職權(quán)。國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。國家主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布動(dòng)員令。

2010-02-26 16:08:20
白自興:
二是規(guī)定了國務(wù)院和中央軍委的職權(quán)。國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動(dòng)員工作，制定國防動(dòng)員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國防動(dòng)員的實(shí)施。同時(shí)還規(guī)定，國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，采取本法規(guī)定的必要的國防動(dòng)員措施，同時(shí)向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

2010-02-26 16:09:00
白自興:
三是規(guī)定了各級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)的職權(quán)。（1）國家國防動(dòng)員委員會(huì)在國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的國防動(dòng)員工作；（2）軍區(qū)國防動(dòng)員委員會(huì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)域的國防動(dòng)員工作。

四是規(guī)定了國防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)。國防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)的日常工作，依法履行有關(guān)的國防動(dòng)員職責(zé)。這些規(guī)定有利于加強(qiáng)國防動(dòng)員工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為有關(guān)各方履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)一致地抓好國防動(dòng)員工作提供了法律依據(jù)。

2010-02-26 16:09:05
英國獨(dú)立電視新聞?dòng)浾?
提兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，世界上沒有哪個(gè)國家可以向中國人民解放軍那么多的軍隊(duì)，世界上其他國家的軍隊(duì)什么時(shí)候可以像中國軍隊(duì)一樣強(qiáng)大，其他國家有沒有軍隊(duì)方面的建設(shè)？第二個(gè)問題，中國會(huì)不會(huì)在不久的將來考慮派兵到國外參加維和活動(dòng)。

2010-02-26 16:15:11
闞珂:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就國防動(dòng)員法有關(guān)問題回答記者提問，有關(guān)其他問題將在十一屆全國人大三次會(huì)議上，記者可以去采訪，這個(gè)問題我們不回答。請(qǐng)繼續(xù)提問。

2010-02-26 16:15:46
中央人民廣播電臺(tái)記者:
第一，我國的國防動(dòng)員能力經(jīng)受過多次的考驗(yàn)，國防動(dòng)員工作在憲法和國防法等多部法律中有過表述和規(guī)定，為什么這次還要制定這樣一部專門的國防動(dòng)員法？第二，我們了解到這部法的制定過程比較長，能不能介紹一下這部法律制定過程中有哪些細(xì)節(jié)？

2010-02-26 16:15:57
孫鎮(zhèn)平:
我來回答這個(gè)問題。剛才這位記者已經(jīng)提到，1997年我們國家制定了國防法，對(duì)國防動(dòng)員做了原則規(guī)定。在此后也相繼出臺(tái)了一些法律法規(guī)，涉及到國防動(dòng)員工作。但是總體來說是分散的、零散的，需要制定一部全面、系統(tǒng)的國防動(dòng)員法。應(yīng)當(dāng)說，制定這部法律是非常必要的，主要有以下幾個(gè)方面。

2010-02-26 16:16:26
孫鎮(zhèn)平:
一是形成中國特色社會(huì)主義法律體系的需要。加強(qiáng)國防動(dòng)員法律制度建設(shè)，是世界各國的普遍做法。中國也需要有一部符合國情的、具有中國特色的國防動(dòng)員法。近幾屆全國人民代表大會(huì)均有代表提出議案，呼吁制定出臺(tái)國防動(dòng)員法。從1998年起，國防動(dòng)員法先后列入了九屆、十屆、十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。制定國防動(dòng)員法是形成中國特色社會(huì)主義法律體系的一項(xiàng)具體措施，是十分必要的。

2010-02-26 16:16:47
孫鎮(zhèn)平:
二是維護(hù)國防安全的需要。當(dāng)前，我國的國防安全形勢總體穩(wěn)定，但來自傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅依然存在。我們必須居安思危，通過建立國防動(dòng)員基本法律制度，規(guī)范國防動(dòng)員活動(dòng)，增強(qiáng)國防動(dòng)員潛力，提高國防動(dòng)員實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，對(duì)于應(yīng)對(duì)各種國防安全威脅是十分必要的。

2010-02-26 16:16:55
孫鎮(zhèn)平:
三是促進(jìn)國防動(dòng)員建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。國防動(dòng)員建設(shè)要遵循正確的指導(dǎo)原則，既要與國防安全需要相適應(yīng)，也要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，還要與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接，充分發(fā)揮國防動(dòng)員平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的作用，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。基于上述考慮，本法對(duì)有關(guān)國防動(dòng)員制度作出了規(guī)范。

2010-02-26 16:17:17
孫鎮(zhèn)平:
關(guān)于第二個(gè)問題，1997年制定的國防法，對(duì)國防動(dòng)員作了原則規(guī)定，隨著我國國防動(dòng)員的實(shí)踐，一些制度逐步建立起來，進(jìn)行國防動(dòng)員法立法的條件逐漸成熟。特別是黨的十五大確立了依法治國的基本方略，加強(qiáng)國防動(dòng)員立法的緊迫性進(jìn)一步凸現(xiàn)。 l998年國防動(dòng)員法被批準(zhǔn)列入九屆全國人大常委會(huì)立法計(jì)劃后，國防動(dòng)員法起草工作步入了快車道。2005年草案呈報(bào)國務(wù)院、中央軍委后，又反復(fù)進(jìn)行了研究修改。2009年國防動(dòng)員法（草案）提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

2010-02-26 16:17:26
孫鎮(zhèn)平:
常委會(huì)第八次會(huì)議初次審議后，法律委、法工委通過各種形式征求了方方面面意見，人大調(diào)研組先后到十幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和40多個(gè)地市以及有關(guān)軍區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，先后召開了數(shù)十次不同類型的座談會(huì)，組織有關(guān)部門和專家學(xué)者就立法中大家比較關(guān)注的一些問題進(jìn)行研究論證，并與國家和軍隊(duì)有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)商。根據(jù)一審中常委會(huì)組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，對(duì)草案作了反復(fù)研究修改，形成了二審稿。常委會(huì)第十二次會(huì)議二次審議后，又就專門問題聽取財(cái)經(jīng)委、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等部門的意見，并赴廣州軍區(qū)聽取意見，認(rèn)真研究吸收了常委會(huì)的審議意見和有關(guān)方面的意見。本次常委會(huì)，委員們普遍對(duì)三審稿的修改完善予以充分肯定，為國防動(dòng)員法順利審議并高票通過奠定了基礎(chǔ)。以上是簡單的立法過程，謝謝！

2010-02-26 16:17:42
法新社記者:
國防動(dòng)員法中規(guī)定的軍委會(huì)，這是國家的軍委會(huì)，還是共產(chǎn)黨的軍委會(huì)？這部法和共產(chǎn)黨有什么關(guān)系？

2010-02-26 16:17:50
白自興:
剛才孫主任介紹了國防動(dòng)員法的立法過程，國防動(dòng)員法是為了保障國家安全而制定的一部法律。為了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整和安全，需要做好國防動(dòng)員工作。所以，國防動(dòng)員法是根據(jù)我國的國情而制定的一部法律，它體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了人民意志。具體的組織領(lǐng)導(dǎo)是由國務(wù)院和中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)國家的國防動(dòng)員工作，這有利于維護(hù)國家安全。

2010-02-26 16:18:08
國防雜志社記者:
這些年來我們國家的國防動(dòng)員工作得到了全國人民的大力支持和高度關(guān)注，應(yīng)該說，我們的國防動(dòng)員建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成效，但是我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是國防動(dòng)員在人群中還是比較陌生的領(lǐng)域；二是對(duì)國防動(dòng)員概念的解釋也是多種多樣的。第一個(gè)問題，我想請(qǐng)問宋局長，你作為國防動(dòng)員法的起草人之一，同時(shí)也是多年從事國防動(dòng)員工作的同志，請(qǐng)問對(duì)國防動(dòng)員概念到底應(yīng)如何界定？第二個(gè)問題，國防動(dòng)員法的頒布實(shí)施是國防動(dòng)員史上的大事，對(duì)推動(dòng)國防動(dòng)員的發(fā)展有著重要的意義，我們國家國動(dòng)委對(duì)下一步如何學(xué)習(xí)貫徹這部法律有什么安排和打算？謝謝！

2010-02-26 16:19:52
宋有榮:
關(guān)于國防動(dòng)員的概念和含義，國內(nèi)學(xué)術(shù)屆和理論界有多種提法，沒有一個(gè)太統(tǒng)一的說法，但是國內(nèi)比較權(quán)威的，一是“國防動(dòng)員是國家為準(zhǔn)備戰(zhàn)爭、消除戰(zhàn)爭，由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)所采取的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力的措施”。二是“國防動(dòng)員是指國家和政權(quán)機(jī)關(guān)采取緊急措施，由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力適應(yīng)戰(zhàn)爭需求一系列的措施。”這是比較權(quán)威的兩種說法，我個(gè)人理解，國防動(dòng)員就是指國家為加強(qiáng)國防、維護(hù)和平、應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭或其他軍事威脅，將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力的過程和國防活動(dòng)。國防動(dòng)員是國防的重要組成部分，是軍民結(jié)合、寓軍于民的杠桿和橋梁，也是提高國家綜合能力的一個(gè)戰(zhàn)略需要。國防動(dòng)員從范圍上講，分為全國總動(dòng)員和局部動(dòng)員。從內(nèi)容上講，分為武裝動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、國防教育等等方面的動(dòng)員。從程序上講，分為平時(shí)準(zhǔn)備、實(shí)施和復(fù)員三個(gè)階段。

2010-02-26 16:21:03
宋有榮:
國防動(dòng)員法是我們期盼多年的一部法律。國家國動(dòng)委對(duì)做好法律出臺(tái)后的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施工作十分重視，預(yù)先進(jìn)行了籌劃和安排。近期主要是抓好兩方面的工作：一是抓好普法宣傳。協(xié)調(diào)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報(bào)道國防動(dòng)員法的立法情況，介紹國防動(dòng)員法的基本內(nèi)容和法律出臺(tái)的重要意義。通過各種形式，面向社會(huì)搞好普及國防動(dòng)員法知識(shí)的宣傳。二是抓好教育培訓(xùn)。有計(jì)劃、分步驟、有組織地對(duì)各級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)組成人員、軍地有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)國防動(dòng)員系統(tǒng)的工作人員和民兵預(yù)備役人員，組織專題學(xué)習(xí)教育，為進(jìn)一步搞好國防動(dòng)員法的貫徹實(shí)施奠定基礎(chǔ)。總之，要通過深入、廣泛的宣傳教育活動(dòng)，盡快使國防動(dòng)員法深入人心，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持國防動(dòng)員建設(shè)的良好氛圍。

2010-02-26 16:27:15
香港商業(yè)電視臺(tái)記者:
這部新的法律是不是也適用于香港和澳門？如果適用的話如何實(shí)施？

2010-02-26 16:27:30
孫鎮(zhèn)平:
按照香港基本法的規(guī)定，在香港特別行政區(qū)適用全國性的法律，必須是列入到附件（三）的法律才能在香港特別行政區(qū)實(shí)施，本法目前沒有列入到附件（三）中。謝謝！

2010-02-26 16:34:47
解放軍報(bào)記者:
據(jù)我們了解，國防動(dòng)員法規(guī)定了對(duì)全體公民的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，社會(huì)各界都很關(guān)心，請(qǐng)問白自興部長，國防動(dòng)員法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，尤其是與群眾切身相關(guān)的主要內(nèi)容和特點(diǎn)是什么？

2010-02-26 16:35:21
白自興:
我介紹一下國防動(dòng)員法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。本法共14章、72條，主要內(nèi)容包括國防動(dòng)員的建設(shè)目標(biāo)和方針原則，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)與維修保障，戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助，國防勤務(wù)，民用資源征用與補(bǔ)償，宣傳教育，特別措施，法律責(zé)任等。總體上體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

2010-02-26 16:36:02
白自興:
一是著眼于建立國防動(dòng)員基本制度。本法除“總則”、“法律責(zé)任”和“附則”外，各章都是相對(duì)完整的法律制度。這些基本制度是國防動(dòng)員領(lǐng)域最重要、最根本的制度，與已出臺(tái)的有關(guān)動(dòng)員工作的法律法規(guī)相銜接，能夠有效地規(guī)范平時(shí)國防動(dòng)員各領(lǐng)域的活動(dòng)，保證戰(zhàn)時(shí)國防動(dòng)員的順利實(shí)施。

2010-02-26 16:36:18
白自興:
二是把我國國防動(dòng)員工作實(shí)踐中證明是正確的、成熟的、需要長期執(zhí)行的有關(guān)方針政策和成功經(jīng)驗(yàn)在本法中加以制度化。在長期的國防動(dòng)員建設(shè)實(shí)踐中，我國形成了一系列適合國情軍情的政策制度，積累了豐富的國防動(dòng)員工作經(jīng)驗(yàn)。把這些政策、經(jīng)驗(yàn)制度化，有利于更好地貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的基本方針，有利于黨政軍齊抓共管國防動(dòng)員工作格局的形成。

2010-02-26 16:36:32
白自興:
三是著重對(duì)動(dòng)員準(zhǔn)備和動(dòng)員實(shí)施的重要方面、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。本法對(duì)動(dòng)員準(zhǔn)備、動(dòng)員實(shí)施以及相關(guān)活動(dòng)都有相應(yīng)規(guī)定，但側(cè)重對(duì)動(dòng)員準(zhǔn)備和動(dòng)員實(shí)施有關(guān)問題進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，以利平時(shí)增強(qiáng)動(dòng)員潛力，戰(zhàn)時(shí)提高動(dòng)員能力。

2010-02-26 16:36:44
白自興:
四是堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)國家安全與保障人民群眾的切身利益有機(jī)統(tǒng)一起來。本法相關(guān)條款對(duì)保障履行國防動(dòng)員義務(wù)的公民和企業(yè)的合法權(quán)益均作了規(guī)定。在規(guī)范公民和組織國防動(dòng)員義務(wù)的同時(shí)，充分考慮保障其權(quán)利和利益，體現(xiàn)了維護(hù)國家安全需求和廣大人民群眾的利益有機(jī)統(tǒng)一。

2010-02-26 16:37:02
白自興:
在具體的一些條款設(shè)計(jì)上，充分地考慮到尊重和保障公民組織的合法權(quán)益，在這方面的規(guī)定比較多，主要有以下幾個(gè)方面。

2010-02-26 16:37:16
白自興:
一是，對(duì)投資或者參與投資列入貫徹國防要求的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位，承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位，給予一定的補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。二是，對(duì)因國防動(dòng)員需要征用民用資源的補(bǔ)償作了規(guī)定。三是，對(duì)擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的人員所享受的待遇、補(bǔ)貼作了規(guī)定，并明確了因執(zhí)行國防勤務(wù)傷亡的撫恤優(yōu)待。四是，對(duì)實(shí)施國防動(dòng)員措施作出必要的限制。如明確規(guī)定采取特別措施不再必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止。對(duì)免予擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的范圍作了明確規(guī)定。首次在法律中專門對(duì)民用資源免于征用的范圍作了規(guī)定。五是，明確了戰(zhàn)爭災(zāi)害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厝嗣裾穆氊?zé)，即應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救助機(jī)制，組織力量搶救傷員，安置災(zāi)民，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，盡快消除戰(zhàn)爭災(zāi)害后果，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2010-02-26 16:37:29
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
我現(xiàn)在關(guān)注的是國防動(dòng)員建設(shè)中的戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備以及軍工物資的生產(chǎn)，承擔(dān)這些工作的單位是否除了國家規(guī)定的大型國有軍工企業(yè)、軍事技術(shù)行業(yè)外，這個(gè)市場會(huì)不會(huì)對(duì)民營企業(yè)開放？或者民營企業(yè)是否可以承擔(dān)戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備和軍品的供應(yīng)生產(chǎn)？

2010-02-26 16:42:42
白自興:
國防動(dòng)員法的宗旨或者立足點(diǎn)是保障國家的統(tǒng)一、主權(quán)的完整和領(lǐng)土的完整，在平時(shí)是擔(dān)負(fù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為人民安定的生產(chǎn)生活服務(wù)，應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害。你剛才提到的關(guān)于國家戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備與調(diào)用、軍品科研生產(chǎn)等問題，當(dāng)然國有企業(yè)不管是軍用的還是非軍用的，都有承擔(dān)這方面工作的義務(wù)和責(zé)任。非國有企業(yè)，也就是民營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)，同樣是承擔(dān)著這樣的責(zé)任和義務(wù)。

2010-02-26 16:59:18
國防部網(wǎng)站記者:
剛剛通過的國防動(dòng)員法在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中關(guān)于貫徹國防要求方面哪些具體規(guī)定？

2010-02-26 17:05:04
白自興:
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防要求，是平時(shí)國防動(dòng)員準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，是我國抓國防動(dòng)員建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。本法在總則中規(guī)定，我國國防動(dòng)員建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針。為了使經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求、保證戰(zhàn)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)換，本法還作了一些具體規(guī)定。

2010-02-26 17:07:06
白自興:
一是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國防動(dòng)員的相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。二是規(guī)定與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品實(shí)行目錄管理；列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，其軍事需求由軍隊(duì)有關(guān)部門提出；建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和重要產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型時(shí)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求軍隊(duì)有關(guān)部門的意見。三是規(guī)定列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和貫徹國防要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。四是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品貫徹國防要求工作給予指導(dǎo)和政策扶持，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好有關(guān)的管理工作。這些規(guī)定為各地各部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中貫徹國防要求提供了基本的法律依據(jù)。

2010-02-26 17:07:27
路透社記者:
第一個(gè)問題，在這部法律中，國務(wù)院沒有群眾帶動(dòng)軍隊(duì)的活動(dòng)？第二個(gè)問題，戰(zhàn)爭災(zāi)害，主要是指自然災(zāi)害還是戰(zhàn)爭以后發(fā)生的災(zāi)害？比如有戰(zhàn)爭的話，這部法律是否也有規(guī)定？你們剛才提到了民營企業(yè)、合資企業(yè)或外國企業(yè)是否也包括在這部法律內(nèi)？第三，去年、前年中國遇到了三個(gè)災(zāi)害，“3?14”事件、汶川地震和烏魯木齊事件，如果再爆發(fā)類似的事情，這部法律會(huì)起什么樣的作用？

2010-02-26 17:09:03
白自興:
本法已經(jīng)規(guī)定，國防動(dòng)員法是由國務(wù)院和中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施的，國防動(dòng)員法不僅光規(guī)范軍隊(duì)參與國防動(dòng)員里的相關(guān)職責(zé)或工作任務(wù)，更重要的是規(guī)范整個(gè)國家、全社會(huì)，包括每個(gè)公民所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國防義務(wù)、責(zé)任。所以，關(guān)于國防動(dòng)員的組織、領(lǐng)導(dǎo)體制里已經(jīng)講得很清楚了，對(duì)軍隊(duì)也好、對(duì)整個(gè)社會(huì)也好、對(duì)全民也好，都要服從和服務(wù)于國防動(dòng)員法相關(guān)的職責(zé)和任務(wù)。國家國防動(dòng)員委員會(huì)的主任是我們的總理，各省長、市長、縣長都是本級(jí)國動(dòng)委的主任。這一點(diǎn)就是剛才我所介紹的，我們的軍隊(duì)既是黨的軍隊(duì)，又是人民的軍隊(duì)，我們的最終目的是建立在全心全意為人民服務(wù)的這一宗旨上。我們的人民同樣是為了保障、捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一，參與我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。所以，國防動(dòng)員法不僅是對(duì)軍隊(duì)，更主要的是對(duì)整個(gè)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)全民都有各自承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。需要?jiǎng)佑密婈?duì)參與相關(guān)的一些平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)任務(wù)的時(shí)候，要根據(jù)國防動(dòng)員法的相關(guān)規(guī)定，還要根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委所作出的相關(guān)動(dòng)用軍隊(duì)的具體規(guī)定。比如關(guān)于平時(shí)參加應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的重大行動(dòng)，需要?jiǎng)佑密婈?duì)的時(shí)候，軍隊(duì)無條件地服從，因?yàn)檫@是為了保衛(wèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)。像汶川地震、“3?14”事件、烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生的一些藏獨(dú)分子的分裂行為，需要依靠我們?nèi)嗣袢罕姾彤?dāng)?shù)氐闹伟矙C(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)這樣的任務(wù)。像汶川這樣的大地震，它對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和人民生活帶來了極大的危害，需要?jiǎng)佑梦覀兊娜嗣褴婈?duì)參與到抗震救災(zāi)工作中，因?yàn)槲覀兊娜嗣褴婈?duì)是全心全意為人民服務(wù)的。不光是戰(zhàn)時(shí)捍衛(wèi)祖國和領(lǐng)土的完整而參與作戰(zhàn)，平時(shí)也要為社會(huì)主義建設(shè)、為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)作出自己應(yīng)該做的貢獻(xiàn)。

2010-02-26 17:09:35
白自興:
你提到的關(guān)于外資、合資企業(yè)能否擔(dān)負(fù)一些國防動(dòng)員方面的生產(chǎn)任務(wù)問題，我認(rèn)為是可以的。因?yàn)閲绖?dòng)員不僅僅是為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的相關(guān)動(dòng)員工作和任務(wù)，也包括我們平時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，為應(yīng)對(duì)其他的一些突發(fā)事件服務(wù)的相關(guān)國防動(dòng)員工作的內(nèi)容。一些外資企業(yè)、合資企業(yè)能否擔(dān)負(fù)相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)，這要根據(jù)平戰(zhàn)的需要，由國防動(dòng)員委員會(huì)作出相應(yīng)的具體明確規(guī)定，并加以組織實(shí)施。

2010-02-26 17:10:17
鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于本草案第24條，也就是“企業(yè)事業(yè)單位投資或者參與投資列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)或者重要產(chǎn)品研究、開發(fā)、制造的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，享受補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠”。所謂的享受補(bǔ)貼和其他的優(yōu)惠，能不能具體解釋一下？另外，我們也知道現(xiàn)在軍隊(duì)采購軍用品的價(jià)格比市場的價(jià)格要高一些，如果根據(jù)本法的規(guī)定，對(duì)相關(guān)的軍工企業(yè)給予補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠政策的話，是不是意味著以后軍隊(duì)采購軍用品的價(jià)格會(huì)有所下降？

2010-02-26 17:10:33
孫鎮(zhèn)平:
國防動(dòng)員法有兩個(gè)內(nèi)容都涉及到有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位享受補(bǔ)貼和其他補(bǔ)助的規(guī)定，這里涉及到對(duì)公民和組織參與國防動(dòng)員的工作、承擔(dān)一定的國防動(dòng)員義務(wù)，對(duì)他們相關(guān)的權(quán)利作出了規(guī)定，不僅限于剛才提到的內(nèi)容。優(yōu)惠的形式是多種多樣的，包括減免稅收和給予補(bǔ)貼，這些規(guī)定在法律中已經(jīng)講了，是根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定操作的，現(xiàn)在一些規(guī)定已經(jīng)制定出來了。如果認(rèn)為有需要，下一步還需要按照法律制定配套規(guī)定。

2010-02-26 17:10:58
南方都市報(bào)記者:
關(guān)于本法第9條“國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動(dòng)員工作”，我想請(qǐng)問，國務(wù)院和中央軍委的職能是如何分工的？有沒有什么側(cè)重？謝謝！

2010-02-26 17:11:18
宋有榮:
國防動(dòng)員工作不等同于軍隊(duì)工作，國防動(dòng)員是政府主導(dǎo)的、是軍地共同參與的。是軍隊(duì)提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)的體系。它不僅僅是軍隊(duì)的事，也是政府的事，所以要共同領(lǐng)導(dǎo)。

2010-02-26 17:13:14
新華社電訊記者:
國防動(dòng)員建設(shè)與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接，請(qǐng)具體介紹一下相關(guān)的規(guī)定。

2010-02-26 17:13:48
孫鎮(zhèn)平:
國防動(dòng)員的本質(zhì)和核心功能是戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。但隨著應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的需要和實(shí)踐，國防動(dòng)員的功能在實(shí)際生活中已經(jīng)由戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)向急時(shí)應(yīng)急拓展。國防動(dòng)員力量，具有組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、設(shè)施配套、平戰(zhàn)兩用的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中具有天然優(yōu)勢。從國外的情況看，利用動(dòng)員機(jī)制處理突發(fā)事件，是一種普遍做法。在我國，國防動(dòng)員力量參與抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等應(yīng)急工作中，已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。本法充分考慮到國防動(dòng)員建設(shè)的“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”的功能，力求在建設(shè)目標(biāo)上統(tǒng)籌國防動(dòng)員力量、國防動(dòng)員資源的使用，統(tǒng)籌國防動(dòng)員的機(jī)制建設(shè)。為此在第十六條第二款規(guī)定：“國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。”

2010-02-26 17:14:32
香港大公報(bào)記者:
請(qǐng)問這部法律在制定過程中有沒有較大的爭議？主要的爭議集中在哪里？怎么解決的？謝謝。

2010-02-26 17:14:40
孫鎮(zhèn)平:
這部法律在制定過程中有一些不同意見，比如剛才宋局長談到的涉及到國防動(dòng)員的含義的理解問題，各方的意見不太一致，但是這些爭議有些是屬于學(xué)術(shù)方面的，但不影響我們國防動(dòng)員工作的開展。本法第2條里講到了“國防動(dòng)員的準(zhǔn)備、實(shí)施以及相關(guān)活動(dòng)，適用本法”，這部法律主要是著眼于建立國防動(dòng)員的基本制度，這些制度也應(yīng)當(dāng)說是國防動(dòng)員的理念，而且與我們現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行了有機(jī)的銜接，也是對(duì)現(xiàn)在國防動(dòng)員領(lǐng)域里的重要方面、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。應(yīng)當(dāng)說，這部法律總結(jié)了我們長期以來在國防動(dòng)員建設(shè)領(lǐng)域中的一些充分經(jīng)驗(yàn)和做法，把它們固定化、規(guī)范化、制度化，這些都是在征求各方面意見的基礎(chǔ)上達(dá)成一致的結(jié)果。

2010-02-26 17:15:00
鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于軍隊(duì)采購軍用品的價(jià)格是否會(huì)有所下降？我們知道現(xiàn)在軍隊(duì)采購軍用品的價(jià)格還是比較高的。

2010-02-26 17:15:21
白自興:
這要根據(jù)市場情況來決定，不光是軍品，不光是武器裝備，還包括平時(shí)的訓(xùn)練、器材的使用等等。每年的情況是不一樣的，每年針對(duì)國家相關(guān)部門包括軍事部門生產(chǎn)的情況來確定價(jià)格。

2010-02-26 17:16:02
闞珂:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位記者！

2010-02-26 17:16:35