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活動標題

海南代表團審議政府工作報告

活動描述

3月7日15:00，海南省代表團在舉行全體會審議政府工作報告。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

衛留成:
現在開始開會。今天下午是海南代表團開放日，很多中外媒體記者、境內外媒體記者對海南很關心、很關注，不完全統計大概有20幾家，還得有到會的媒體。我首先代表海南團全體代表，對到海南團來采訪的媒體表示感謝和歡迎！

2010-03-07 14:40:36
衛留成:
海南是一個小省，代表也比較少，有很強的代表性，我給大家簡單介紹一下。這邊的兩位，余永華先生是歸國華僑，是一個廠的廠長。陳國誠同志又是黎族同胞，又是一個民主黨派。王積權、王雄兩位是市縣的領導同志，也是少數民族，今天王積權沒有穿民族服裝。吉明江也是黎族的同胞，鄧澤永是苗族，王一新是海南農墾總局局長，張明義是全國人大代表，武警海南省總隊總隊長，符桂花是第十一屆全國人大常委會委員、全國人大常委會委員，海南省人大常委會副主任。李建保是海南大學校長。王守初是第十一屆全國人大常委會華僑委員會委員。姜斯憲先生是我們的副省長，羅保銘先生你們都認識。我另外想介紹的是國家機關的兩位副司長，盧貴敏同志是我們財政部的農業司的副司長，盧衛生同志是我們發改委稽查特派員。

2010-03-07 14:52:00
衛留成:
我們今天下午繼續審議報告。我們最后大概安排一個小時的時間回答媒體的問題。下面開始審議。

2010-03-07 15:03:53
羅保銘:
感謝有這么多的媒體朋友參加我們海南團的審議，長期以來媒體對我們海南非常關注，也給予了很多支持，一方面也給海南做了大量的積極的、生動的宣傳報道，應該說極大地提升了海南影響力和知名度，也在給海南做廣告。另一方面，我們的新聞媒體監督作用盡管讓我們感受到了壓力，但是我們體會媒體的監督更是對海南發展的愛護，也是我們改進工作的動力。大家都知道，國務院對海南建設旅游島的文件發布以后，將海南的發展納入了國家發展戰略，海南一下成為國內外、海內外關注的一個焦點，游客、投資商等等來海南絡繹不絕。海南今年的春節黃金周來的中外游客有105萬人，與去年同期比增長了18%，實現旅游收入比去年同期增長了62%，接下來大家也知道，海南商品房的房價漲得比較快，包括最近一個時期出現的海南“豇豆”問題也遭到了各方面的嚴厲批評，包括一些指責，對我們的服務質量、城市管理、交通秩序，包括載客提出了批評，而且一些語言也很尖銳。短短這一個多月，我們自己的感覺也是冰火兩重天，這次來參加全國“兩會”，特別是學習討論總理的報告，我也一直在聯系海南的事情，作為一省之長，一方面國家批準了我們建設國際旅游島，納入開放戰略，給了很多含金量很高的政策，媒體這么關注，投資商也紛至沓來，做起來的同時也暴露我們很多方面不適應的問題，應該說也有壓力，主要是我們沒有把自己的工作做好，但總體來講，在中央國務院的政策領導下，我覺得我們海南的發展方向、政策路徑都有，在這個前提下我們有信心把自己的事情做好，一件一件的做好，但有些事情不是一時間就能做成。作為海南要解決建設國際旅游島，我覺得還需要繼續攻堅戰。

2010-03-07 15:04:21
羅保銘:
前不久有幾家知名的媒體在海外搞國際旅游島的民意調查，說影響海南國際旅游島建設的三個因素：汽車載客服務態度不好大約占了27%，人員素質亟待提高占了21%，國際旅游島建設的硬件還沒有跟上，也占了16%。靜下來想，我覺得捋捋建設海南國際旅游島暴露出來的許多問題，我有以下幾個感受，海南硬件的建設還需要發展。但是海南的軟件建設，軟實力建設更顯得急迫。比如廣大游客感到三亞鳳凰機場擠一點，確實，原來設計每天2.5萬的流量，現在一下子突破到4.8萬，各方面都吃緊，從機場檢測口、檢票口都吃緊，很多游客提出了意見，但也表示了理解。但是對我們服務當中汽車載客交通擁擠等等就不可理喻，一方面是海南的美景，一方面是在享受海南旅游當中遭受到的這種待遇，也感到很窩火，所以我體會，我們在大力加強海南硬件建設的同時，圍繞海南的軟實力建設，要打好十個方面的硬仗，或者說當前更急迫、更直接、更重要的是下大力提高海南的軟環境，加強海南的軟實力建設。這十個方面我們在不同的場合也做過一些表述，但是這次參加“兩會”我也認真的捋了捋，大概捋了十方面，加強軟實力方面，要打硬仗、攻堅仗、持久仗，第一就是規劃建設，我覺得規劃是對未來的發展很重要的，也是一個地區軟實力的重要一部分，我覺得現在各地不斷的在發展當中，有硬實力競爭逐漸轉向軟實力競爭，在這個進程當中我覺得方方面面都在越來越重視規劃建設，比如長三角、珠三角，包括京津冀成為引領帶動我國經濟各方面發展的動力，其中很重要的一條，就是得益于認知的超前、理念的超前、規劃的超前。

2010-03-07 15:07:51
羅保銘:
去年在博鰲年會期間，溫總理在聽取海南省委省政府匯報的時候特別指出，建設國際旅游島關鍵要有一個好的規劃，做到高品位、有特色，規劃必須是超前的，對海南建設國際旅游島的建設，國務院發了這個文件以后，海南省緊鑼密鼓，特別是由衛書記親自掛帥，抓《海南國際旅游島發展規劃綱要》。到目前為止我們這個規劃綱要已經廣泛征求了社會各界專家學者企業界的意見，前天已經正式報國家發改委，將來國家發改委經過審批下來以后，我們海南省人大將會通過地方立法的形式把這個規劃用法的形式固定下來，作為海南今后一個時期建設國際旅游島發展的行動綱領。當然我們還有海南省的開發利用土地規劃，當然一個地區的發展規劃要先行，這次海南省在新聞發布會以后，各方面要談項目，搞開發的人很多。我們預計我們國際旅游島報國家規劃發改委規劃估計應該在3月底、4月初能夠批下來，當時是這種設置，所以我們把規劃看得特別重要，也成為海南建設國際旅游島當中軟實力建設的第一個方面。

2010-03-07 15:10:57
羅保銘:
第二，規范管理。我覺得科學的規范管理是提高軟實力的重要途徑，重要內容，也是重要標志。海南建設國際旅游島不僅是旅游設施和城市接軌，更重要的是城市管理、行業管理、公共服務管理都要提升水平，都要與國際化接軌。客觀的說，廣大游客到海南來，不僅是來欣賞你的自然美景，但是我想最終他體驗和感受的是海南的服務，所以無論是旅游市場的規范管理，農產品市場的管理、農資、化肥、農藥的市場管理都要規范，所以在黃金周的時候客人來的多，我們的服務暴露出了一些問題，我們的行業管理出現了一些漏洞，包括問題“豇豆”的出現也是如此。包括我們昨天討論的時候，戴國委提出來，要把加強管理在總理的報告當中突出出來，我完全贊成。沒有科學規范依法的管理就沒有一流人性化的服務，最終影響的是海南長遠的發展。

2010-03-07 15:12:40
羅保銘:
第三，建設國際旅游島，打造海南的旅游產品，要注重海南地方的特色。很多人都說文化是旅游的靈魂，實際上我們到世界各地去旅游，留下深刻印象的是感受人家地方的文化，海南建設國際旅游島，傳統文化、本土文化、歷史文化、紅色文化、海洋文化、生態文化等等，為海南特色旅游產品注入文化的內含，現在這方面的工作我們也在加快進行，所以要真正使海南旅游走向世界，注入海南的地方特色。

第四，體制創新。海南建省辦經濟特區22年，我們體會體制創新應該也成為海南建特區、建設國際旅游島發展的一大重點。比如海南省直管市縣的體制，應該說在搞活經濟、創造市縣發展活力、審批權利下發，最大限度地發揮市縣的積極性、能動性、創造性，發揮了體制的優勢。我覺得今后在海南的發展，包括我們暴露出來的一些問題，包括旅游市場的管理在內都需要體制創新。

2010-03-07 15:14:24
羅保銘:
第五，打造海南品牌形象，這些年來海南的博鰲品牌，為海南在新世紀擴大開放，提高知名度起到了至關重要的作用，同時也為在外交領域擴大開放、提高知名度，納入國家總體外交戰略發揮了一些重要的作用。今后我們在發展當中，海南有一定的要素優勢、資源優勢，比如發展高爾夫產業，比如發展海南的游艇品牌，創造海南的會展品牌等等，我認為今后都應該成為我們打造國際旅游島努力的方向。

第六，需要有一批在建設國際旅游島各行各業、各個方面的領軍人物，海南當前的發展國家給了一些重要的政策，需要有人去落實，我們在體制創新當中也需要一些優秀人才，我們在創造海南的文化特色的旅游品牌當中同樣需要一些優秀人才，應該說海南在建設當中，我們也缺錢、缺項目，說到底更重要的是缺少人，所以建設國際旅游島最短缺的是各行業的領軍人，包括國家給我們的一些含金量比較高的項目，都需要有這方面專業知識，甚至有國際視野，有一定操作能力的領軍人，在各方面作為海南發展培養本土人才，吸引外來的優秀人才，同時包括提高整個本島居民的文明素質，也需要通過一定的培訓等等來提高。所以，這次政策當中，包括跨境人民幣的結算，離岸金融的試點、投資政策的試點等等，我們現在正在策劃建設大型主題公園，應該說到目前為止海南還真沒有一個名副其實叫主題公園這樣的產品。所以一個優秀的專業領軍人才可以振興一個品牌、振興一個企業，甚至振興一個行業，像聯想的柳傳志還有張瑞敏等等，在這些方面我們近些年也做了一些努力，特別是在省委的直接策劃領導和策劃下，我們有兩批，每批有20、30個人送到國外讀MBA，跟清華辦了在讀MBA班，我們每年得送幾個市縣委書記到長江商學院進行學習。總之，培養吸引一批優秀的人才是海南建設國際旅游島的一個關鍵要素。

2010-03-07 15:15:46
羅保銘:
第七，要發揮政策效應。這個我不展開說，一個地區的發展，政策的導向、政策的推動作用是巨大的。現在我們緊鑼密鼓組成專門的班子，跟國家各部委對接，把中央給我們的一些開放和特殊的政策盡快在海南落實，發揮巨大的政策效應，真正把政策優勢轉化為海南建設國際旅游島的軟實力。

第八，政府效能。一個地區無論是在加快發展當中，包括各級政府在內，一個重要的投資環境、發展環境就是政府的效能，我覺得這方面我們這幾年做了一些努力，但是隨著今后建設國際旅游島，我覺得這方面還需要下大力氣，而且也暴露出一些在政府效能方面存在的薄弱環節。所以，政府轉型，提高政府效能將成為我們今后軟實力的一個重要方面。

2010-03-07 15:20:06
羅保銘:
第九，在整個海南的文明和誠信建設，打造國際旅游島當中，全島的文明誠信建設應該是一個重要方面，在這方面我們有自己的一些創意和創新，但是現在總體上，文明程度、誠信建設還遠不能適應國際旅游島的建設，包括我們在建設過程中暴露出來一些問題都說明了。

第十，要下大力量提高海南公共服務均等化的水平。一個地區公共服務均等化的水平要靠財政支持，公共服務化水平實際上體現在社會相對公平，也是互相約束，地區社會和諧一個極為重要的方面。

2010-03-07 15:21:34
羅保銘:
海南是個小省，人口相對比較少，盡管財力不寬裕，但是我們在這方面還是有所為有所不為，就是提高海南民眾公共服務的普惠水平，而且每年集中財力圍繞民生建設，解決事關老百姓長遠利益的事。比如說這次總理報告當中提出，農村社會養老保險提高到23%的覆蓋率，我們結合海南的省情實際，爭取在2010年把海南農村養老保險實現全省覆蓋，這幾年省委制定海南提高公共服務均等化的五年規劃，我們圍繞社會保障，特別是在養老、醫療方面實行全面補助，這方面下了一定的力量，而且在財政上面有規定，每年新增財政有55%用于民生建設，就是在提高海南本島群眾最基本的公共服務水平。比如我們把2010年政府民生的一號工程定位為保障性住房，就是在海南商品房節節攀升，購房者大部分是島外的人這個前提下，下力量發展保障性住房來解決本島的百姓住房問題，特別是中低收入，包括干部、教師、醫護人員在內的保障性住房的水平。真正提高海南公共服務的水平，創造文明和諧祥和的社會，這將成為海南建設國際旅游島，增強軟實力的一個重要方面。總之，建設國際旅游島需要搞好硬件建設，但是當務之急更緊迫的是提高軟實力建設。打好這十個方面的硬仗，今天上午衛書記討論的時候還說，建設國際旅游島我們是下定決心、臥薪嘗膽、苦干十年，基本實現國務院文件下發給我們發展的定位目標。我就說這些。

2010-03-07 15:22:56
姜斯憲:
最近這段時間房地產業的發展引起普遍關注，我注意到這次的總理工作報告對房地產業的健康發展問題有全面而準確的論述，我表示完全擁護。我研讀了總理政府工作報告以后，確實感覺房地產業不是洪水猛獸，房地產業是我們國家發展與改革的重要支撐點，同時也將是我們國家發展長期任務。對于這個問題總理論述比較多，比如講到房地產業在擴大內需方面的作用，擴大居民消費方面的作用，在完善社會保障體系方面的作用，在發展面向民生的服務業方面的作用，在推進城鎮化方面的作用，這些我覺得論述的已經非常完整。當然，正因為如此，所以總理才非常明確的提出一定要保持房地產市場的平穩健康發展，遏制房價過快上漲的勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求，并且提出了四個方面的具體工作任務，我今天借這個機會簡要給各位媒體介紹一下海南房地產市場發展的一些情況。

2010-03-07 15:27:05
姜斯憲:
總體上說，海南房地產市場近年來發展健康有序。過去三年我們省房地產業是處在一個恢復性增長的過程中，去年海南房地產的投資總額是288億，這相當于當年全國房地產投資總額的0.785%，比海南人口占全國的比重略高一點，但是考慮到我們的房地產商品許多是賣給了島外的購房人，所以這樣的投資強度我們認為是可以持續的，而且有再增長的空間。另外，我也統計了一下，在2009年海南的土地出讓以及土地出讓的面積和土地出讓金的收入占全國的比重都低于1%，這是第一個情況。

2010-03-07 15:28:55
姜斯憲:
第二，我也研究了一下海南房地產市場近三年來銷售量和銷售價格波動的趨勢，看來這個趨勢和全國大多數省份，尤其是和一些二線城市的波動趨勢是高度重疊，當然整體我們是在波動向上的過程中，因為我前面已經講到我們在恢復性增長，但是波動的周期以及幅度都差不多，這就說明我們國家在房地產業發展上的宏觀調控政策普適于國內的各個地區，當然時間上可能有一點差異，和北京、上海這樣的大城市比，往往我們這里來的調整會略為慢半拍，和多數二線城市一樣。大家都知道，北京、上海兩個城市去年12月以及今年1月，房地產的銷量是回落了，海南的銷量回落是出現在2月份，差了有一個月多一點的時間，全國大多數城市也都在2月份出現銷量回落。

2010-03-07 15:30:47
姜斯憲:
第三，要解釋一下海南的一個特殊情況。從去年四季度，特別是12月份至今年的2月上旬，海南房地產市場量價齊升，這一點是走出了一個獨立的行情，我們覺得這個獨立的行情主要原因是與海南國際旅游島建設成為國家戰略有關。因為這段時間拉動了我們整個房地產量價齊升的是海南的高端房產，主要是高端房產，也就是說面向島內外相對購買力比較強的購買群體量在增加，這樣整體使得海南的房地產市場量價齊升，這反映出這些購房者對海南國際旅游島建設的一個良好的預期，當然也有一定的泡沫性。由于需求短期內爆炸，所以就造成了供求關系短期失衡的問題，再加上有少數炒房者，或者少數房地產商也借機炒作，所以導致了房價上漲過快的現象。對此，海南省委省政府是堅決貫徹中央的一些總體要求，采取了一系列措施，促使房地產市場理性回歸。現在我們已經可以說，海南房地產市場量價齊升的局面已經趨于平穩。在海南出臺的這些房地產調控措施中有三條比較重要，一是全力推進保障性住房。我們把改善本省中低收入群體的居住條件，也包括財政供養人員的住房條件作為海南民生的一號工程，這項工作倒也不是今年才啟動，去年和前年兩年我們就比較關注海南的保障性住房建設，我算了一下，08、09兩年建的保障性住房，等于在這之前五年建的保障性住房，而我們今年準備建的保障性住房等于08、09年的保障性住房，今年我們準備建設10萬套保障性住房，如果這個建設計劃順利完成的話，我們算了算，我們省有1/8的城市可能會因此得益，當然有的是直接，有的是間接，比如他的房子騰出來以后可能給年輕的家庭來接住，再加上還有一部分購買力是直接通過商品房市場或者直接是通過自己自建房來進行住房改善，所以我覺得我們省里面向一般人民群眾的住房改善的步伐在加快，符合總理在四項主要工作目標中提出的第一項目標，就是要大力推進保障性住房建設。二是為了防止市縣政府以及企業盲目出讓土地，我們在1月15號前后踩了一次剎車，就是兩個暫停。當時衛書記有一個說法，說當大家開車頭腦比較熱的時候需要踩踩剎車讓頭腦冷靜下來。我們這項措施將在3月底恢復，而通過這段時間，這個措施一定程度上防止在土地管理上出現偏差。過去三年我們沒有出現偏差，我們出讓的總量和出讓方式沒有問題，在這段時間我們擔心過熱，所以主動做了一些調整。這樣可以做到，一個是所有政府新投放的土地，經營性土地一律招投標；另外現在已經在企業手里的土地，如果他要轉讓必須規范轉讓，不能炒地皮。三是加快規劃的約束，有這么多個措施我們對海南房地產平穩健康發展充滿信心，一定能夠實現總理在政府工作報告中對于我們房地產建設發展所提出的要求。我就介紹這么多。

2010-03-07 15:31:59
衛留成:
姜斯憲副省長是分管發改、國土資源和城市建設的副省長，應該說是海南省房地產方面的權威發言人，你們有什么問題以后都找他。我做一個簡短的發言，我看今天媒體來得比較多，我想就海南的國際旅游島是怎么回事，主要的目標是什么，主要政策是什么，我想講幾句。本來國務院十四號文件已經上了網，《海南日報》已經全文登了，我想就這段時間我們了解的情況做一個解釋。所謂的國際旅游島是個什么概念呢？就是把旅游設施的建設和管理服務水平都能提高到國際水平，海南在保護好環境，以發展旅游為龍頭，帶動現代服務業發展，最后把現代服務業第三產業作為海南的基礎產業，把旅游作為戰略性的基礎產業來發展，而不要走先工業化后城鎮化的路子，實際上是中央和國務院對海南的一個關心、關注，也是海南實現科學發展，轉變經濟發展方式的一個正確選擇。

2010-03-07 15:41:42
衛留成:
國務院文件對海南國際旅游島有六個戰略定位，我不詳細講了，提出來主要發展目標是兩步，一步是到2015年，第二步是到2020年，這兩步的要求都是很高的，目標任務主要是講旅游業的增加值占國民經濟的比重，旅游從業人員占從業人員比重和第三產業占GDP的比重，像第三產業到2015年要占GDP達到47%，現在全國的水平大概是41%，到2020年達到60%，可能在中國包括各個省市當中是比較靠前的第三產業領域，在國際上也算是中等發達國家的水平。為了實現這個目標，后面講了八個方面的政策，這個政策中有加快產業的發展，包括新興工業、熱帶農業、旅游業等相關一些產業的發展，有一些新的東西，比如說“油輪母港”、高爾夫等等，還有一些高科技產業的發展，支持海南發展高科技產業；比如說信息產業，要特別提到海南的信息產業園和三亞的創意園要加快發展。還有財政和稅收方面的政策，比如中央財政在一定時間內對海南國際旅游島建設給專項補貼，大概5年給50億作為專項補助。比如請財政部研究實行境外有特，在海南島購物退稅的具體辦法，這件事是一定要辦的，和內島有特，在海南購買商品免稅的可行性。這當中也提到境內外的媒體比較關注的是博彩業，我干脆提前跟大家說一聲，免得大家一會兒搶著問得不到答復，國務院這個文件，第四項，大力發展與旅游相關的現代服務業和促進服務業轉型升級，第12條，在發展文化、體育和會展業這里講到一句話，這句話是“在海南試辦一些國際通行的旅游、體育娛樂項目”，第二是“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”，現在我們國內有福利彩票，一個是試辦，一個是探索，既然是試辦和探索，就有一個研究的過程，不是說海南要開博彩業了。

2010-03-07 15:49:04
衛留成:
前一段時間有人問我說，李嘉誠先生要來辦馬場了，我說沒有，他們要來的話肯定會跟我打招呼。本來博彩這個事情我們講過很多次，在海南搞博彩業，體育彩票和博彩業還是有很大的區別。尤其是澳門的同胞們和媒體比較關注這件事情，說將來會不會跟澳門形成競爭？我說這是不可能的。同時對海南的開放給了很多政策，比如說在原來免簽證的國家又新增了五個國家，韓國、德國、俄羅斯等，對10人以上的旅游團給予免簽證，開放方面給了很多新的政策。我覺得這個文件發布兩個多月以來也引起了國內外的廣泛關注，一個海南省的特區在過去沉寂了20年以后有了一個新的發展機會。再有一個，這個問題確確實實體現了黨中央、國務院對海南這個最大的經濟特區的政策支持，是海南發展的重大歷史機遇，所以我們也沒有想到這么快。不瞞大家說，我原來想怎么策劃宣傳一下，我們新聞發布會一開完，海南本來溫度就高，熱得幾天冒汗。海南國際旅游島的建設是海南在新的時期一個重大的發展機遇，是轉變經濟發展方式的一個有針對性的非常正確的一條路子，但是國際旅游島要建成那是一個長期的任務。今年是開局年、起步年，我們要起好步，我們會按照國務院文件的要求，努力工作，爭取三年有一個明顯的變化，五年讓大家看到一個比較漂亮的海南島，十年能夠基本達到國務院定下的國際旅游島建設的目標。昨天戴秉國國務委員說了，說20年以后海南島是中國最漂亮的地方，我們也有信心做到。

2010-03-07 15:52:38
吉明江:
我是來自基層的代表，我再來談談總理的工作報告。總理的工作報告是我感覺暖人心、鼓士氣的報告，我們來自基層的同志聽了以后感到很親切、很受鼓舞。報告在用數據、擺事實、碼經驗總結回顧了過去一年我們經濟社會各項工作，展示了我們經濟社會發展的偉大成果，也展現了我們祖國在黨的領導下，我們應對國際金融危機，弘揚我們中華民族不可戰勝的精神。報告在提出今年工作目標增長8%的基礎上，全面部署了今年八項工作，我們覺得重點突出、措施得力。聽了總理的工作報告，我們深深地感受到總理非常重視區域協調的問題，在講到繼續實施西部大開發，振興東北老工業基地，中部崛起和支持東部率先發展的基礎上，特別強調了“一個加強”、“三個重在”，那就是加強對革命老區、邊疆地區、貧困地區和少數民族地區的支持，重在發揮基層比較的優勢，有針對性的解決在經濟社會發展中的突出矛盾和問題；重在扭轉經濟發展中差異擴大的趨勢，增強發展的協調性；重在完善財政公共體系，促進基本服務均等化這三個工作。這體現了黨和國家非常重視我們欠發達地區困難群眾的發展問題、生產生活問題，也體現了社會主義自主的優越性，體現了我們貫徹落實科學發展觀的精神，我們海南這塊，我想在區域協調發展當中，國際旅游島的建設就是區域協調發展的成果，在海南來講，如果按照領導說的那樣，埋頭苦干，經過十年的努力，到那個時候我們海南國際旅游島將成為國際的渡假天堂，我們海南省人民的幸福天堂，我想這就是國家給我們的政策支持。

2010-03-07 15:55:15
吉明江:
第二個感受，聽了總理的工作報告我們深深地感受到總理非常重視“三農”工作，提出了加大城鄉協調的力度，加強農業農村發展的基礎，在這里特別強調了要讓符合條件的農業人口逐步轉變為城鎮居民，要讓農民有幸福生活的美好家園，根據這一指導思想，部署了農業穩步增長和農民的可持續增收問題；部署了農業基礎設施建設問題；部署了農村深化改革的問題；部署了城鎮化建設和社會主義新農村建設一系列的問題。在財力、物力、人力給予更大的支持，體現的黨和國家對農村的重視，對農業的支持，對農民的厚愛。海南國際旅游島建設當中有一個定位，就是要把海南建設成為中國熱帶特色現代農業的生長基地，我想這塊也提出了對海南“三農”工作的重視。我想這塊是對農業的重大支持，這也是對我們農村的福音，對農業的福祉，我想這塊來自農村的骨干深深感受到這一點。

第三個感受，我們聽了總理的報告深深感受到總理非常重視住有所居的問題，提出了促進房地產市場健康平穩的發展，用了兩個繼續、一個抑制、一個整頓和規范、四種手段來指導房地產健康有序發展，一是繼續大規模支持保障性住房的建設，今年中央的財政當中要拿出632個億，比去年增加81億建設300萬套保障性住房，280萬套棚戶區改造，這體現出我們中央對于住有所居的重視。同時注重自主性的住房消費，鼓勵中低收入家庭通過抵押貸款來購買中低價位、中小套型的商品房。對那些炒房的投機行為通過貸款控制形式，通過稅收的杠桿給予適當的調整，對炒買炒賣，無盤銷售的行為進行清理，體現了中央對我們廣大人民的住房問題，用松也用張的辦法來解決，用宏觀調控的辦法來解決，我們全國人民通過這一政策的出臺，通過各種保障性住房的補貼，讓基層的生活、住房比較困難的人都能住上房。

2010-03-07 15:59:34
吉明江:
第四個感受，聽了總理的工作報告我們深深地感受到總理非常重視老有所養的問題，提出了要加強完善覆蓋城鄉的社會保障體系，這里面用了三個數據體現社會保障的覆蓋面，來增加社會保障量，來體現得到保障標準提高的標準，那就是在推行新型農村養老保險在去年10%的基礎上今年擴大到23%，而且把這個面先從最邊遠的貧困地區、少數民族地區覆蓋，我們海南省在這方面大了一點，今年覆蓋是100%，省委省政府在開會中已經提出了，今年要讓海南省所有農村60歲以上的農民都能享受養老保險，領到養老金。還提到要讓130萬個老中殘人納入保障范圍，要讓企事業單位的退休人員要在養老金提高標準10%，不管是社會保障的覆蓋面擴了，享受社會保障的人加了，還是讓我們原來享受社會保障的人的標準提高了，這塊的確是我們社會保障體系得到進一步的完善，社會保障的覆蓋面得到進一步擴展，社會保障水平得到進一步提高。

聽了總理的政府工作報告，我們省感到收獲很大，感動很深，也感覺自己肩上的責任重大。各位代表，人民群眾對我們的期盼也很大，所以回去以后我們一定要把總理的工作報告的精神在進一步學習的基礎上結合我們地方的實際，結合工作的實際，帶領我們的群眾把貫徹落實的工作做好，并且進一步理清我們的工作思路，進一步推進我們重要領域、重要工作的推進，通過貫徹落實讓我們的群眾得到好處，讓我們的人民得到幸福。

2010-03-07 16:06:43
鄧澤永:
昨天對總理的工作報告已經談了感受，今天下午主要是對計劃報告、財政預算報告談幾點感受，并提出幾點建議。計劃報告我是認真審讀每一篇，預算報告我也認真看了，這兩份報告都很好。計劃報告總結了2009年的工作，客觀、實在，提出2010年國民經濟和社會發展計劃的主要目標，符合實際，可行，體現了科學發展觀的要求，貫穿了經濟社會發展這條主線，我覺得非常好。

財政預算報告實事求是總結了去年的工作，把整個財政的收支公開透明詳實，從財政的支出都從圖文和文字來說明，讓我們一看就比較清楚、比較了解。驗證了溫總理的報告及時和安排了重點行業和重點領域，也就是說總理說的就是想辦的事、想解決的問題，比如大家比較關注的就業、住房、教育、醫療衛生、生態建設等等，重點體現在總理的報告上面，發揮了公共財政在宏觀調控，促進經濟發展、改善民生、維護穩定這方面的作用，作為代表，我完全贊成這兩個報告。

2010-03-07 16:10:57
鄧澤永:
下面提幾點建議：

懇請國家有關部門對海南基礎設施建設的支持，計劃報告里面講到一句話“推進海南國際旅游島建設”，作為代表在報告里面看到國際旅游島建設這個字面，心里感到非常鼓舞。黨中央、國務院把推進海南國際旅游島建設上升為國家戰略的層面，海南各族人民深受鼓舞，這是黨中央、國務院和國家各部委對海南的關心和支持，國際旅游島的建設要堅持高起點的規劃、高標準的建設、高水平的管理，不斷完善配套各項工作，加強基礎設施建設，特別是海南西部的基礎設施建設，我們省跟市縣財力有限，但是要投入的基礎設施建設的項目需要的資金比較多，希望國家包括國家發改委、財政部、交通部、鐵道部給予支持。下面有幾個項目：

第一，邀請國家和有關部委幫我們解決洋浦到海口一小時交通的建設問題。這一小時的交通要修一座橋，建一條路，這個橋是從我們儋州市的白馬井到洋浦，長700米左右，總投資8億，還有從我們儋州市的白馬井連接海南的市縣公路7.8公里，這個項目省委省政府非常重視，也給予大力支持，現在我們儋州市已經動工建設，但是之前缺口比較大，整個投資要13-14億，希望國家給我們海南支持。

2010-03-07 16:37:19
鄧澤永:
第二，公路是從洋浦到儋州到萬寧的高速公路，在國際旅游島建設規劃里也有了，這條高速線路長大概是160-170公里。

第三，海南西環高速鐵路客運的改造也請國家紀委、交通部、鐵道部給海南支持。

第四，海南西部的機場建設，這也是大家議論較多的一個項目，海南現在有兩個機場，海口一個、三亞一個，瓊海的那個現在正在建設，西部機場現在還沒有定下來。我想國家發改委和有關部門，包括我們省共同努力，爭取把這個項目抓緊建設起來，能夠帶動西部的發展，讓老百姓得到更多的實惠。

第五，要請財政部加大農村農民文化建設投入的力度。農村農民文化建設涉及到億萬人民的切身利益，應該說解放這么多年，特別是改革這三年，各級黨委政府高度重視了農村農民的文化建設，取得了顯著的成績，農村的文化建設跟農村的經濟發展我認為是不相適應的，特別是農村基礎設施缺乏，比如鎮里沒有文體活動，村里沒有文體活動場所。我們家也是農村的，老百姓放鞭炮，從年三十放到初一，整個晚上都在放，農村經濟的發展在我們村里500多人，每一戶都有1000-2000，但是老百姓過年這幾天，吃完飯就是打打牌，小孩到外面讀書，回來以后就在自己家門口玩，沒有一個場所玩，希望有關部門給予考慮，要加快農村文化建設這方面的投入。時間有限我就談這些。

2010-03-07 16:46:44
王守初:
我也是結合發改委和財政部的報告談一些看法。09年我們國家全面實施而且不斷豐富我們應對國際金融危機的一攬子計劃，也實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在全球率先實現了經濟形勢總體回升向好，我們中國的志氣也贏得了國際的贊譽。在這方面我們國家的發改委和財政部在黨中央領導下認真地、全面地貫徹落實中央的戰略部署，做了大量實實在在的工作，取得了顯著的成績。我覺得兩個報告都非常實在，注重用事實說話，所以我非常贊成這兩個報告，在這里我想簡單提三點希望：

第一，希望能夠更加注重開拓農村市場、擴大消費、拉動內需，發改委的報告第19頁談到當前突出矛盾和問題，經濟增長的內生動力仍然不足，居民消費難有較大的增長，進一步擴大國內需求存在較大的制約，我覺得要解決這個問題恐怕要把更多的眼光和更多的力量投向開拓我們的農村市場。

要開拓農村市場我有四個想法：一是尤其要增加農民的收入，如果手中沒有錢的話往往就舍不得買東西，所以這方面牽扯到我們收入分配制度的改革要加快，要有更多辦法來惠及農民，增加農民的收入；二是要對農村的基礎設施加強建設，除了道路，還有電、自來水等等，這方面發改委已經注意到了，已經做了，但是還要加大力度，因為我們還有很多沒有完全解決的，如果沒有電，家用電器用不上，如果有了電，沒有自來水，有的家電也用不上，比如說一些家庭買了洗衣機，一方面又到井里打水洗衣服，所以必須把這些基礎設施建設跟上、加強；三是要方便消費，我們可以認真研究接下來運用我們供銷社這個渠道，發揮他們的作用，因為他們的腳是伸到農村，比較基層的，通過他們把我們的零售百貨能不能進一步送到農民的家門口；四是應該積極引導消費，現在很多農民愿意出去旅游，手頭有了錢就愿意看看全國的大好河山，甚至有些到周邊國家去看一看，我覺得我們要積極組織他們，引導他們，讓他們外出旅游，我覺得這也是一個很大的消費空間。如果隨著生活水平的提高，農村對拉動我們的內需應該是一塊充滿希望的田野。

2010-03-07 16:54:20
王守初:
第二，希望發改委“雙百市場”工程能夠涵蓋海南，發改委正在做“雙百市場”工程，海南是我國唯一的熱帶海島，有很多有特色的熱帶農作物，只產在這個地方，比如說咖啡、可口、檳榔、椰子等等，如果我們把“雙百市場”在海南也建一兩個，如果多一點更好，這樣的話就有利于把我們海南的熱帶作物推銷到全國各地，也使海南的老百姓生活由此能夠增加收入，更加富裕。反過來也方便我們全國的購物者能夠一下子比較集中地在批發市場、農貿市場及時買到這些熱帶作物。還有冬季花菜，這方面的批發市場、農作物市場，這方面希望把眼光投放到海南市場，所以希望發改委能夠顧及到海南這方面的需要。

第三，希望中央的旅游發展基金能夠支持海南國際旅游島的建設。我看了一下財政部的表，48、49頁都談到中央政府的基金支出的情況，一個是09年中央本級支出旅游發展基金只支出了預計的58%，還剩了大概有1億多，這塊我們不敢染指，因為是中央本級的支出。但是另外有一塊是對地方轉移支付的，對地方轉移支付這塊，旅游發展的基金執行數也只是預算數的74.7%，還有20%多沒有用，這個數算起來也有1億多，根據報告，有些要轉到今年，我想這塊名正言順地是可以支持海南的國際旅游島建設的，所以希望國家旅游發展基金能夠對海南加以傾斜。我就講這些。

2010-03-07 17:01:54
衛留成:
現在開始提問。

2010-03-07 17:04:11
鳳凰衛視、鳳凰網記者:
海南在今年將如何控制房價的過快增長這樣的趨勢，如何避免房地產泡沫出現？很多人擔心經濟的過快增長、快速增長會帶來社會貧富差距的拉大，也就是說經濟發展上去了，但是社會財富集中在少數一些產業和社會層面上，但是普通的海南民眾收入可能并沒有增加，但是他的社會生活成本卻增加了，比如說房價上漲了、物價上漲了，海南將在如何能讓經濟發展的成果惠及更多的民眾方面做出什么樣的舉措？

2010-03-07 17:04:28
衛留成:
你講的很對，我們講海南國際旅游島建設，要走一條強島富民的道路，我們在文件發布之前和之后一段時間內，也是我們討論最多的一件事情，就是怎么樣通過國際旅游島的建設使海南的老百姓富起來，或者說不至于貧富差距拉大，我們有幾個辦法，跟房價也有關系，首先就是剛才姜副省長講的，要把保障性住房作為我們今年的頭號民生構成，而且花三年左右的時間，把海南島的老百姓住房問題，一般的老百姓、中低收入家庭、農村危房改造、農場的棚戶區改造等等，爭取使海南島的老百姓每一個家庭都有一套合適的房子，這兩個最大最基本的作用，一個是房價，保障性住房是政府推進的，有些房子甚至是政府給特別貧困的家庭蓋的，比如說農村少數民族危房改造。第二個，抑制房價使老百姓不至于在海南島國際旅游島建設當中感到壓力，當時我還說過一句話，別一個地方富人聚集，奔馳寶馬滿街跑，這個地區老百姓很貧困，這是我們非常關注重點解決的一個問題。

第二個解決辦法，政府從經濟快速發展當中，財政收入當中大部分用來給中低收入，剛才講的主要目標，主要目標還有兩個，就是城鎮居民和農村農民收入水平，到2015年達到全國的中上水平，現在我們在中下，到2020年要達到全國比較先進水平，比較先進水平在前10名內，海南是個貧困地區，很不容易，但是我們早就把這個作為重要指標。我們規定我們每年財政收入增收部分55%以上，也就是一半以上必須用于改善民生，為此省委做了規定，省政府做了五年規劃，所以我想這一點是我們高度關注而且采取了各種措施。

2010-03-07 17:06:28
澳門澳亞衛視記者:
剛才您提到博彩業，如果有機會，時機成熟的話，您會不會排斥開放博彩業？另外，海南打造國際旅游島，澳門也在打造多元化，有沒有兩地可以共勉的地方，能不能給澳門提一些建議？

2010-03-07 17:12:24
羅保銘:
這個問題比較關注，特別得到媒體關注我們也很理解，其實剛才衛書記已經回答這個問題了，國家在國際旅游島建設當中給我們一些政策當中規定得特別明確，就是探索即開型彩票和競猜型體育彩票，既然是探索，給開了一個口子，但是需要探索、需要實踐，在這方面中央有明確的規定，海南省作為地方政府，每年都按照中央的要求去操作，作為體育彩票，我覺得也增加一個海南的旅游產品。實際上我們去年搞亞洲自行車大賽的時候，在競猜型彩票上已經操作過，所以以后發展當中競猜型的體育彩票即開型的彩票將成為海南今后在國家政策指導下的一個比較成熟的提供給游客的旅游產品。

2010-03-07 17:14:40
衛留成:
我再補充兩句，第一，體育彩票跟澳門博彩不是一回事。第二，你剛才說的如果有機會，現在我們還沒有看到這個機會。

2010-03-07 18:27:52
中國青年網記者:
請問衛書記，海南“豇豆”事件，您如何讓廣大消費者恢復信心，因為我本人很愛吃豇豆。我們知道國際旅游城市有一個量化指標，就是游客在城市停留的天數標準是6-7天，但是現在三亞市是3-4天，請問如何使海南盡快達到國際的標準？

2010-03-07 18:35:44
羅保銘:
2月24號武漢農貿市場非常突出的事件是農藥殘留超標以后引起了海南省全島領導，從政府到廣大菜農的高度關注，盡管海南的豇豆在市場上被查出來了，只是我們豇豆總量當中極小極小的一部分，我們一共種了20萬畝的豇豆，總量超過50萬畝，在廣東江南查出了我們不到100公斤的節瓜有農藥殘留，到目前為止我們經過核對的是這么一個情況。但是應該說暴露了海南農產品在施藥，在農產品的安全質量檢測，包括在我們農資市場農藥銷售的監管上暴露出我們管理的漏洞，對此損害了消費者的利益，并且在全國菜市場造成的負面影響我們感到很愧疚。從發現那天起我們就像打仗一樣，全省動員，所有的菜農都發宣傳片，這個時期我們采取措施，那個時候海南也高溫、濕度也大，那個時候按道理采摘期不應該打農藥，更何況有的是現在不能使用的農藥，我們采取的應急措施就是不讓任何一家有安全質量問題和海南瓜菜出島，現在所有瓜菜出島都是檢驗合格持證出島，進入到銷地的時候必須有銷售證，這樣也影響了我們整個瓜菜價格，豇豆價格最高的時候大約3塊多錢在產地收購1公斤，降了3、4毛錢，今天產地的收購價已經恢復到了2.6元。

另外我再告訴大家一個情況，從北京到上海也是我們主要的海南冬季瓜菜的銷售市場，至今為止北京上海沒有發現任何農藥超標的海南瓜菜，當然我們會從中汲取教訓，不僅有應急措施還有長遠的治本之策。一是我們對海南的瓜菜推行標準化生產，實行每個菜種的規范操作，我們還要成立農業專業合作社，否則千家萬戶一家一戶農民種菜和田頭收購我們大市場對接，在管理上確實存在一定的困難，就是這樣也不能讓任何一家有超標農藥殘留的瓜菜流出島。我們治本的措施就是實行標準化的操作規范。二是把海南科技110為網絡載體，我們的配置農藥服務鏈，農民有電話上科技110通知，我們直接服務指導，在這點上可能需要有一定的資金投入，這個錢海南政府拿，為了全國消費者能吃上安全綠色的菜，我們在農民一家一戶生產的前提下我們要加大服務水平，加大投入。三是嚴格稽查農資市場，農藥化肥必須是按照國家規定。四是建立責任追究體系，現在看要追究農民還找不到，產地農民還沒有持證，這塊目前還沒有建立起來，這塊也是我們今后建設質量追溯體系的一個難題，從監管監督我們就成立農業專業合作。

2010-03-07 18:36:21
羅保銘:
我們搞全省菜農的大培訓，所以敲響警鐘對我們把壞事變成好事，使我們更警醒，使我們在體制機制上更完善。請各位記者放心，我們絕不讓有超標殘留的海南瓜菜到外，讓海外的人吃上放心的瓜菜。

2010-03-07 18:40:02
俄羅斯阿爾發電視臺記者:
剛才聽了羅省長的介紹，很高興的知道海南省在建設國際旅游島的過程非常重視旅游文化建設，我的問題是，是不是會建設一些國外游客，比如俄羅斯游客的消費習慣的旅游文化項目，可不可以介紹一下建設職工境外游客消費的特區游客中的特區？

2010-03-07 18:41:04
羅保銘:
我知道俄羅斯游客特別喜歡海南，特別鐘情三亞。俄羅斯人特別喜歡海南包括三亞的中醫按摩，這也是我們中國文化的精髓，應該說這幾年我們在這方面再下工夫，而且搞人員培訓，我們三亞也專門擴大了中醫醫院特別為我們的客人服務，這方面曬太陽，然后去做按摩，俄羅斯客人肩疼、腰疼或者寒腿我們都有專門的服務提供。至于說到有沒有什么特殊服務，到目前為止一個是旅游購物我們在抓緊落實國家政策，再一個是包括三亞、海口在打造不同的主題公園，給中外游客提供新的旅游場所。另外，我們在進一步推動游艇產品的發展。同時我們也注重包括一些文化的改進，我們現在在打造具有海南民族特點的文化娛樂來提供給。

2010-03-07 18:43:42
中國網記者:
我想請問羅保銘省長，有關專家預計，在2020年前，建設國際旅游島的基礎設施需投入資金上萬億元，具體的資金設置分配是怎樣的？

2010-03-07 18:44:47
衛留成:
我們國際旅游島要做一個規劃，這個規劃綱要要報發改委批準，這里頭有預計的一批項目數字，我搞不清楚，現在因為發改委還沒有批，不知道的時候分配就更難了。

2010-03-07 18:45:32
第一財經記者:
海南作為國家最早定的一批經濟特區，在過去20年的經濟發展中，不僅落后于其它經濟特區，GDP的增速也落后于全國的大部分省市，但是這次建設國際經濟旅游區的時候其實給海南帶來了很好的機遇，但是也有一個問題，有專家認為，發展旅游產業可能會犧牲掉部分海南GDP增長速度以及經濟增長速度，請問衛書記海南是怎么解決這個矛盾，怎么把旅游產業產生經濟效益，這方面有沒有什么措施？

2010-03-07 18:46:05
衛留成:
我很贊成你說的，也是專家的判斷，這是一個客觀事實。現在的情況，第二產業對GDP的貢獻比較大，第一產業是沒有稅收，是農業，而且倒貼。第二產業是高稅收、高增長，第三產業發展得比較慢。這正是我們建設國際旅游島，海南轉變經濟發展方式的一個要害，海南寧可在今后一個比較長的時期內犧牲一點經濟增長的速度，也要保持好海南良好的生態環境，也要走一條生態環境良好、人民群眾富裕這樣一個發展道路，這是海南轉變經濟發展方式的要點。反過來，從最近4、5個月的情況來看，有可能真正旅游發展起來，或者發展得比較快，帶動現在服務業，帶動第三產業的發展可能發展得挺快。從去年四季度到今年前兩個月，主要是旅游部分，海南的經濟情況和財政收入情況還不錯，我們往這方面努力吧。

2010-03-07 18:47:20
第一財經記者:
有沒有具體數據？

2010-03-07 18:48:42
羅保銘:
我補充一下，海南的第三產業從09年應對金融危機到08年、07年，我們的第三產業每年的增速一直保持在12%到14.7%，其中14.7%是09年，我們的第一產業是7.8%，第二產業是8.2%，第三產業是14.2%。再告訴你一個情況，我們三產的比重，其中第三產業占45%，09年比08年提高了2.2個百分點。給你提供一個數字，海南地方一般預算，第三產業產生的稅收占海南地方一般預算去年超過了60%，所以中央給我們定這樣一個發展方向，該像剛才衛書記說的，我們確實找到了一條保護生態環境，加快海南發展這樣一條路，而且是以旅游為龍頭的第三產業，可以成為海南經濟社會發展的支柱和主導產業。

2010-03-07 18:49:05
第一財經記者:
對今后數據有沒有預期？對新政策制定以后對經濟的拉動有沒有預期？

2010-03-07 18:52:01
羅保銘:
2020年的時候第三產業超過60%，我們有這個把握，甚至可能會比國務院文件給我們定的目標更快一點。

2010-03-07 19:18:54
道瓊斯通訊社記者:
剛剛在政府報告中也看到，海南近幾年要發展200萬噸液化天然氣項目，還有海南液化有擴能的規劃，包括洋浦有建石油基地，請問能源方面近期的前景和規劃？

2010-03-07 19:20:10
衛留成:
王積權你對洋浦比較熟悉。

2010-03-07 19:20:51
王積權:
洋浦是海南省國家提的規劃區，重點發展一個是石化產業，一個是房地產業。目前已經建成規劃800萬噸煉油廠，發展比較好，從海南省的產業布局，洋浦是發展工業，在海南省經濟發展過程中地位比較重要，從發展規劃來講，包括國務院文件里也明確，也點到洋浦要重點發展石化產業，根據發展的要求，我們下一步還要發展，比如120萬噸的PTA，還有120萬噸的乙烯，300萬噸的錫金等等，還有國家石油儲備基地，這些都是比較大的項目，目前都正在規劃落實之中，有些已經正在動工興建，投資額也比較大，總共500億以上，這些項目建成將成為我國重要的石化的生產基地和石油的儲備基地，這些項目對海南的發展會起到很大的帶動和新的增長點。

2010-03-07 19:21:05
衛留成:
我補充兩點，他是洋浦的頭，所以他希望把洋浦講得更重要一些。洋浦是我們國家掛牌的6個新型化工石油基地之一，海南是控制工業特別是油污染的工業發展，但是洋浦是國家規定工業比較聚集的地區，現在最終落實的國家戰略石油儲備可能會放在這個地方，中國有兩個公司的商業石油儲備也放在這個地方，這個地方將來會成為石油儲備和儲運的一個樞紐性地區，現在有30萬噸的油碼，至于煉油廠的擴建，我們希望擴建，但是還有待于中石化同意，國家的批準。

2010-03-07 19:21:57
鳳凰衛視記者:
請問衛書記，我們知道海南為超豪華郵輪打造港口、碼頭，在國際郵輪上會有哪怕兩到三天的享受免稅購物，包括博彩服務，這在旅游亮點方面會不會是一個方向，因為外界非常期待。

2010-03-07 19:22:38
衛留成:
我們這個文件寫的是海南打造郵輪母港，外國的郵輪公司和中國的郵輪公司可以在海南注冊，可以去香港、日本等等。但是這僅僅是一政策原則，郵輪母港作為港口來講正在建設，海口和三亞都在建，離開中國的海域以后會做什么，我們就更不得而知了。

2010-03-07 19:23:13
香港商報記者:
剛才衛書記談到這次國務院的文件，說海南可以引進一些競猜型的體育彩票，香港的賽馬有這方面的優勢，會不會考慮引進？剛才有代表提出，比如向國家伸手要錢，既然海南有這樣好的政策，香港有資金的優勢，會不會考慮引用香港的資金？謝謝。

2010-03-07 19:23:41
衛留成:
引入香港資金當然也是我們很希望的，在合作共贏的情況下，歡迎香港的投資商到海南發展，歡迎他們到海南賺錢。至于賽馬的事情，說實在的，賽馬第一屬不屬于競猜型體育彩票的一部分，我本人沒有搞清楚。目前沒有這種打算。

2010-03-07 19:24:15
新華社記者:
到海南旅游的時候會發現海南省內會有不少品牌，比如說春光、椰樹、南國，他們的名氣限于省內，海南省如何借助海南島這個契機，幫助海南打造海南省的影響力？

2010-03-07 19:24:37
羅保銘:
新華社記者提了海南經濟發展中的一個重要的問題，有牌子，但是市場信譽度并不是很高，另外生產的規模也不夠大，地方經濟的品牌建設應該是經濟發展當中十分重要的，我完全贊成你的觀點，海南經濟發展當中要更加注重塑造自己產品的品牌形象。比如說我們喝的礦泉水，椰樹礦泉水，我覺得這個品牌應該值得全國，人民大會堂也在用，這是海南很成功的一個品牌。海航作為海南的企業，在全國航空業當中，包括廣大乘客當中、消費者當中還是有所口碑的，但是作為海南經濟地方發展當中，在全國有比較較高信譽度市場品牌還比較少，今后是我們發展地方經濟當中一個需要下大力量努力的方向。

2010-03-07 19:25:08
檢查日報記者:
請問衛書記，海南在國際旅游島建設中，您認為法制建設應該起到怎樣的作用？

2010-03-07 19:25:47
衛留成:
你提的這個問題很重要。法制的建設，海南經濟社會發展是國際旅游島建設的一個最重要和最基礎性的，現在海南出現這些誠信的問題都跟這個有關系，我本人原來是搞公司的，我心里很明白，一個地區的投資環境最重要的是法制的環境，如果法制環境做不好，很多國際大公司有一條，如果他到這個國家來看，如果法制環境不好絕對是不去的。特別是在我們國際旅游島建設的每一個進程當中都應該把法制建設放在很重要的位置。比如我們國際旅游島的規劃綱要，這個規劃綱要經過發改委批準以后就是一個國家的法規性的東西，為了把這個規劃綱要不至于讓發展規劃綱要偏離，我們希望通過人大常委會再立法，再比如剛才說到的豇豆也好、載客也好，所有都應該通過法制的教育、法制的建設逐步發展規范。

2010-03-07 19:26:12
中國日報記者:
請問羅省長，您剛才提到海南的服務業現在可能從意識和水平上來說相對差一點，怎么提高這塊的水平，讓它能夠盡快趕上國際旅游島這塊牌子，有沒有具體設想，比如說從國外或者是港澳引進一些什么或者開展合作一些什么項目，現在有沒有具體的想法？

2010-03-07 19:27:14
羅保銘:
海南旅游市場的規范，海南旅游同業人員的素質提高也是我們建設國際旅游島亟待解決的問題。現在健全旅游市場的規范管理，就是在市場規則上進一步健全。第二，進一步培訓我們旅游業的從業人員。第三，學習借鑒國外這方面的經驗，包括我們海南引進了最大旅行社，一方面給我們帶來了客源，一方面我們也愿意學習他，學習他們對導游管理方面的經驗。總之，海南旅游市場的規范，從業人員素質的提高，包括全體島民的文明誠信素質的提高都是我們創造海南旅游大環境所需要進一步提高的主要工作。

2010-03-07 19:27:47
中國經營報記者:
剛才說到2020年海南GDP實現60%，這個目標是否意味著海南將在一定程度上放棄去打造試驗環境？去年年底的時候很多旅游者都在海南說體驗很不好，作為旅游島，剛才各位代表都說了很多硬件基礎設施建設方面的問題，請問在整個秩序配套建設上海南的規劃是怎樣的？

2010-03-07 19:28:25
羅保銘:
海南在發展以旅游為龍頭的現代服務業，并把它成為海南地方經濟的支柱和主導產業的同時我們一刻也沒有放松海南包括制造業在內的行業的發展，包括高新技術產業的發展。比如剛才衛書記說的，我們在洋浦高度集約發展石油化工，現在有800萬噸的煉油，接著下游的產業鏈，60萬噸PF，200萬噸的PA接著上，同時我們現在在海南的澄邁打造了生態園，在海南三亞也打造了創意產業園，比如說澄邁，現在以中建集團為首的進駐了78家企業，1月28號剛剛跟東軟集團，中國最大的軟件外包正式簽訂了他的南方基地落戶海南的協議。還有比如海南的汽車、制藥等等，我們都在加快發展。我還可以告訴你，海南在發展清潔能源方面也在朝著實業化進程上邁進，比如我們引進了中國太陽能多晶硅最大的生產商在海南，今年4月份100兆瓦的光伏發電電池，25兆瓦的光伏發電在海南，利用會議期間我們將到生產基地去，還跟他們洽談，最大的太陽能光伏發電，總之我們在發展旅游業的時候，一刻也不會放松立足本地資源的包括產業優化，包括高科技產業在內的實業產業，這樣形成海南以旅游業為龍頭的主導產業，前提我們是在保護生態環境下，不搞村村點火村村冒煙，采取高度集約布局的發展，工業主要集中在西部的以洋浦為主的幾個主要工業園區。

2010-03-07 19:28:59
衛留成:
關于數字我澄清一下，文里規定，到2020年，旅游業增加值占GDP的比例是12%，第三產業增加值占GDP60%以上，12%的比例是很高的，我去年訪問過瑞士，瑞士旅游業非常發達，他的旅游業增加值大概占10%。

2010-03-07 19:30:19
臺灣中天電視臺記者:
剛才聽到還有已經引進日本最大的旅行社進駐海南，我們有一個擔心，想知道臺灣企業在參與建設海南國際旅游島方面有沒有什么機會可以一起參與？剛才提到海南要發展游艇經濟，其實臺灣的游艇制造業做得非常好，在哪些方面臺灣的企業可以參與進來？

2010-03-07 19:30:42
衛留成:
臺灣作為中國第一大島，海南作為中國第二大島，這兩個島的面積差不多，臺灣要比海南島發達得多，我覺得我們在旅游和現代農業很多方面跟臺灣有互補性，一是敞開大門，歡迎臺灣的各類廠商到臺灣尋找機會，當然有污染的不能來，我們很希望臺灣的游艇制造商能夠到海南來建立游艇制造基地，說實在的是一個非常好的機會。現在中國的游艇經濟處于一個起步階段，而且現在大家最看好的就是海南的游艇，為什么呢？第一，國務院的文件里給它一個明確的定位。第二，海南是中國唯一的熱帶海島，一年四季游艇都可以開，比臺灣還要暖和一點，所以你回去放個信，歡迎他們來，我們也熱情接待，而且希望他們找到好的投資機會。

我們也準備組團到臺灣拜訪。

2010-03-07 19:31:25
香港明報記者:
第一個問題，聽說在文昌要搞一個航天主題公園，能不能介紹一下這個情況？第二個問題，關于房地產，因為外面的人可能有一個感覺，國際旅游島剛剛提出來，海南房價已經炒得很高了，各位會不會有一個擔心，可能會重蹈覆轍的情況出現，再出現像90年代爆破或者爛尾樓這種情況，怎么樣防止這種情況的發生？

2010-03-07 19:32:06
衛留成:
外界和我們島內也都非常關注這個問題，非常感謝大家的關心和關注。航天主題公園是中國第一航天公司他們做的，他們是亞洲唯一的航天主題公園，將來準備把航天科技教育，航天能夠做的一些體驗，甚至把一些航天器的模型，甚至把實物，一些論壇、一些交流放到文昌，已經在文昌這個地方做了規劃，征地也在進行之中，我們希望能夠建起來，這個是非常好的一件事情，海南發射航天器的時候還可以在那個地方觀看，是開放式的。關于房地產會不會重蹈90年代覆轍的問題，我在不同場合講過看法，我認為不會，四條理論，我作為海南省的省長和省委書記，我干了六年半，我是研究了90年代初發生房地產泡沫一條基本原因，第一個原因，海南省政府剛剛成立不久，很多法規不夠健全，舉個例子，土地轉讓怎么轉讓，誰有權批準你轉讓，通過什么方式轉讓，沒有法規規定，在那種情況下轉讓土地非亂不可。

第二個原因，當時的政府宏觀調控能力也跟現在不同，比現在弱很多，特別是銀行，那些錢都是銀行貸出去的，而且相當多的銀行直接參與了房地產領域。第三個原因，當時海南省全省的規劃和區域性的規劃都沒有做好。第四個原因，市場條件，那么多房子起來了，當時是不是有人買，不得而知。而正是這四個條件現在發生了根本性的變化，第一，海南省政府現在20多年了，也算是個成熟的小伙子了，法規比較健全，處理問題比較理性，這次熱起來的時候我們省委省政府還是很冷靜的，我們踩了剎車兩個暫停在全國沒有先例。第二，全島的規劃，包括國際旅游島的規劃現在做的比較完善。第三，國家的宏觀調控能力很強，銀行管理也非常規范。現在為了防止房地產的泡沫，國家在信貸方面也采取了措施，非常見效，幾個大城市2月份銷售應聲而降。現在的市場條件比過去要好，中國的經濟發展了，老百姓富裕了，口袋有錢了，基于這四個條件，我蠻有信心的說，海南不會再重蹈房地產泡沫的覆轍，而且我們也有這個責任，有這個信心。

2010-03-07 19:32:40
中國國際廣播電臺和國際在線記者:
請問隨著國際旅游島的建設，海南省內將興建大量的基礎設施，如何在開發過程中保證生態環境不受破壞，在開發西沙旅游的時候會不會限制旅客數量減少對環境的影響。2007年三亞關停了污染最大的水泥廠，現在是非有計劃推遲有可能造成污染的企業進一步整頓？聽說今年海南會提一個關于低碳經濟的議案，想問一下，在海南今后的發展中低碳技術會有哪些應用？

2010-03-07 19:34:31
衛留成:
環境問題省長特別關注，研究也很深。

2010-03-07 19:35:12
羅保銘:
應該說海南列入國家的重點項目，包括東環鐵路在內，包括銅陵水庫在內，包括國鰲機場在內，這些項目無一例外都要經過國家環保部的環評，海南省的地方項目必須經過環保部的環評和專家論證之后才上，我們大量的基礎設施本身不會造成破壞。像污水垃圾處理，我們28個污水處理廠，21個垃圾處理廠，這些工程一些基礎設施本身就是解決污水垃圾這樣的基礎工程，我覺得海南現在越來越成熟。GDP每年都在增長，但是我們的森林覆蓋近三年到四年每年大約增長0.6個百分點。再有，這幾年我們淘汰一些落后產能和污染源大的一些小橡膠、小水泥、小鋼鐵，我們農墾局的局長王一新同志在這兒，我們關閉的超過80家以上，海南的小水泥已經沒有生存之地，我們最低規模幾乎保證在100萬噸的大型上，上這些項目本身都把環境保護放在第一位考慮。

再有，圍繞低碳經濟發展，我們現在發展新能源方面做了一些工作，我可以給你介紹一個數，海南08年全省能耗相當于1100萬噸標煤，其中清潔能源在一次能源中的比重大約是30左右，清潔能源包括水電、汽電、太陽能、沼氣、生物質能源，所以下一步我們在充分利用太陽能發電發展互用沼氣的時候、工業規模沼氣、發展風電上還會繼續推進。所以圍繞清潔能源我覺得海南還有巨大的空間，也有我們的地方區位特色和優勢。

2010-03-07 19:35:26
衛留成:
就這個問題我補充兩句，關于環境問題，海南人把環境看得特別重要，我們省委的一個政策是，生態歷史環境優先，任何情況下都不能因為經濟發展而破壞環境。我接受采訪的時候可能有些人看到了，什么項目可以來？我說污染環境的項目免談，門都不讓進。海南把環境看成生命，如果海南環境破壞了海南就沒有價值了，搞工業我們怎么能搞得過上海、天津、山東，海南就是靠環境。關于低碳經濟的問題，我覺得海南有條件成為中國的低碳經濟示范區，而且現在正在策劃一系列項目，剛才省長講到清潔能源占一次能源的比例，實際上海南正在策劃建設大型核電廠，全國第一個6萬噸的生物質柴油在海南已經建成，太陽能的發展、水電的發展、風能的發展，我看海南很有希望，而且我也希望把海南列為中國低碳經濟的示范區。

2010-03-07 19:36:32
中國國際廣播電臺和國際在線記者:
剛才說到西沙旅游的時候會不會限制游客量？

2010-03-07 19:37:14
衛留成:
如果開通西沙旅游的話肯定會限制，而且現在的思路是用郵輪的方式，西沙是無居民島，面積很小，不可能承載大規模游客。但是我在這里想對媒體的朋友講的是，西沙旅游仍然在策劃和研究之中，國務院的文件講了，適時開通西沙旅游，但是我們要很慎重。

2010-03-07 19:37:37
北京晨報記者:
請問羅省長，剛才羅省長接受媒體采訪過程提到海南房價泡沫，就這個問題能不能詳細解答一下？

2010-03-07 19:38:05
羅保銘:
海南的房價在國務院文件下發以后有上漲，這是事實，而且我們已經采取了多項措施，現在來看已經平穩下來了，剛才姜斯憲副省長已經介紹到了，海南目前房市非常平穩，在這種情況下，因為海南的房子主要還是需求拉動，在這方面有一些投資、投機、炒作，但是主要還是需求拉動海南的房價，當然我們在購買當中，在特定的時機有一些沖動，甚至帶著整皮包的現鈔來，一下買兩套，這是特殊情況，我覺得現在已經非常趨于平穩了。

2010-03-07 19:38:27
臺灣經濟日報記者:
大陸各省市組團到臺灣參訪，對促進兩岸民眾的了解發揮很大的作用，剛才書記也說海南最近準備組團到臺灣去，可否預告一下到時候會由省內哪位領導組團過去？時間跟希望到臺灣拜訪哪個單位？

2010-03-07 19:38:57
衛留成:
在09年我們至少有三批三位省領導帶隊去了臺灣，去了學習臺灣的農業、旅游和其它方面，像廣西、江蘇那樣的，海南本來就是個小省，那么大規模的擴大項目，但是我們還是想到臺灣去好好學習臺灣的農業的發展和旅游發展，還有電子工業的發展，希望能夠建立更多的合作關系。具體的計劃還沒有定下來。

我們今天的回答問題的環節到此結束。謝謝媒體的朋友們對海南的關心關注，也感謝你們花了那么大的精力、那么多的時間、那么多的版面客觀報道海南，希望你們繼續關注海南。

2010-03-07 19:39:25
中國網:
本次會議直播到此結束，謝謝網友關注。

2010-03-07 20:18:28