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活動標題

商務部負責人“搞活流通促進消費”集體采訪

活動描述

3月13日上午9點30分，十一屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“搞活流通和促進消費”的集體采訪。商務部副部長姜增偉，商務部部長助理房愛卿，商務部商貿服務司司長邸建凱，商務部市場建設司司長常曉村，將出席集體采訪并回答問題。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

主持人祝壽臣:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好。
2010-03-13 09:33:42
主持人祝壽臣:
歡迎大家前來參加十一屆全國人大三次會議新聞中心舉辦的集體采訪活動。本次集體采訪的主題是“搞活流通和促進消費”。參加集體采訪活動的嘉賓是：商務部副部長姜增偉先生；商務部部長助理房愛卿先生；商務部商貿服務司司長邸建凱先生；商務部市場建設司司長常曉村先生。首先請姜增偉副部長簡單介紹一下有關情況。
2010-03-13 09:34:09
姜增偉:
各位記者朋友，大家上午好。很高興與大家再次見面，首先，感謝新聞媒體的朋友們對商務部的工作支持和對商品流通工作的關注以及給我們的廣泛報道，今天我和我的同事們愿意借這個機會和新聞界的朋友們就搞活流通、促進消費這個專題進行溝通。
2010-03-13 09:34:41
姜增偉:
去年為應對國際金融危機，黨中央、國務院果斷決策，及時出臺了搞活流通、擴大消費的一系列政策措施。應該說一年多來，取得了扎扎實實的令人矚目的成績，2009年社會商品流通總額達到12.5萬億，同比增長15.5%，扣除物價的負1.4增長的百分點，實際增長達到16.9%，而且可喜的是農村消費的增長首次超過了城市0.2個百分點。
2010-03-13 09:38:11
姜增偉:
在這個前提下，消費拉動GDP取得了令人矚目的成果，達到了4.6個百分點，貢獻率達到了52.5%，比2008年提高了6.8個百分點。另外還應該指出的是，商貿流通服務業的就業人數占第三產業的就業人員達到了31.4%，占全國就業人員的10.4%。初步測算，落實國務院134號文件到目前所取得的成果，從就業這個角度，我們認為可以新增就業崗位200萬個，相當于全年城鎮就業人數的五分之一左右。
2010-03-13 09:38:24
姜增偉:
另外，我們的增值稅、營業稅和企業所得稅，我講的只是商貿流通服務業，三項稅收收入同比增長6%，增幅比全國三項稅收加快0.7個百分點。同時，我們看到我們的市場應該是繁榮穩定、商品琳瑯滿目，商品和服務需求基本可以滿足當前消費者方方面面的要求。
2010-03-13 09:38:45
姜增偉:
隨著收入與細分化的差異，形成高中低端市場和高中低端消費群體，高中低端市場現在應該說基本形成。不同層次的消費群體和市場，我認為是經濟社會發展的一面鏡子，也體現了市場經濟商品流通內在層次與結構。大家知道，就講高端奢侈品這一塊，我們現在僅次于日本，當然我們政府的主要精力放在中低端市場，這種情況說明什么？說明我們對商品流通工作的重要性進一步提高認識，它基本的功能和作用進一步提高。可以說，這幾年在這個思想指導下，我們遍布城鄉的商品流通網絡體系，應該是加快。也應該說，商品流通工作已經成為社會發展重要的一環。
2010-03-13 09:47:18
姜增偉:
從另外一個角度，或者說從今天新聞發布的主題來講，商品流通的基礎與環境具備了擴大消費、拉動內需的條件。但是，我們必須要看到，我們從全社會的角度來看，目前的流通成本高，效率低的問題，仍然存在。從行業的內部角度來看，購銷調存環節、營銷方式和手段還要進一步加強和完善。通過商品流通來進一步組織好商品的生產和消費，以滿足社會日益增長的物質需求，因為商品流通工作處于生產和消費之間。下一步我們商務部將按照中央和國務院的部署和總理在政府工作報告中的要求，繼續把擴大內需拉動消費作為我們工作的重點，采取積極有效的措施，會同財政部、發改委等有關部委加快生產和營銷方式的轉變，努力滿足消費者的需求，著力改善民生。謝謝。
2010-03-13 09:47:36
主持人祝壽臣:
謝謝姜增偉副部長的介紹。今天的集體采訪活動大約為一個小時，現在開始提問。
2010-03-13 09:47:49
新華社記者:
姜部長，我的問題是溫總理在政府工作報告中提到，要加強商貿流通體系等基礎設施的建設，我們也知道，商務部近幾年在這些方面也做了一些工作，我的問題是，商務部下一步將如何全面系統地推進我國現代流通體系的建設？謝謝。
2010-03-13 09:48:05
姜增偉:
你所提出的問題，應該說正是我最近研究的問題。總理在政府工作報告明確提出要加強商貿流通體系等基礎設施建設，應該說，對商品流通工作提出了新的要求，說明了商務工作在經濟社會發展和轉變經濟發展方式中的功能和作用與其地位，我想歷來政府工作報告在這一方面的論述沒有像這一次論述得這么詳細。改革開放30多年以來，全社會消費品零售總額平均增幅，根據我們的測算高于GDP，平均下來我們測算高出5個百分點。
2010-03-13 09:55:13
姜增偉:
2009年的情況我剛才已經講了，就不多說了。但是，我們從稅收和就業的角度來看，應該說，商品流通體系的建設，關系到我們商品流通工作如何進一步在經濟社會發展中或者在滿足消費者需求方面的定位、作用。2008年商貿流通整個的在職人數是8077萬，我看這個數字還可以放大。這是統計局統計的數據，有些數字還可以進一步充實完善，更真實地反映在統計這方面，比如我們現在的沐浴、桑拿、沐足的統計，有些行業還在發展的過程中，有些數字還要進一步充實完善。就這個數字，占了第三產業人員的31.4%，在全國從業人員10.4%，流通就業容納之度是不可比擬的。
2010-03-13 09:55:31
姜增偉:
另外，2009年在拉動內需、擴大消費，中央安排的60億的資金，所帶動的社會投資有500多億元，占同期全國商貿服務業固定資產投資的6%左右，所繳納的稅收，我剛才講了，這個數字在不斷地放大，但是我們必須要看到我們當前商貿流通體系存在的“小、散、亂、差、低”這個情況，也就是經營規模小，營銷網絡散、市場秩序亂和經濟效益差，以及現代化水平低的情況仍然存在。我們覺得這樣與我們加快經濟發展方式的轉變是不和諧的，也與建設和諧社會、改善民生的要求不相適應。大家知道，隨著經濟社會的發展和隨著人民生活水平的不斷提高，人們滿足自身需求的欲望在不斷地放大，在一定意義上，人的客觀需要是社會發展的動力。作為商品流通工作，主要是要滿足人們的需求，這樣才履行了我們的職責。
2010-03-13 09:55:47
姜增偉:
所以，我想對這個問題簡單歸納一下，當前商品流通體系面臨的問題主要是：一是尚未形成高效的商品批發體系，大家知道計劃經濟，我們有“一、二、三”級的批發體系，在商品短缺的時候，很好地發揮了主力作用，在當時的情況下，商品非常短缺，完全是靠著計劃安排發票，但是，應該說，在當時的情況下，滿足了或者說基本的消費者的生活需求，沒有出現大的問題。但是，我們現在，商品越來越多，消費者的需求也越來越高，應該說，在商品日益繁榮、市場穩定的前提下，出現了一些問題是值得我們反思的。剛才我講的效率、成本的問題，還有一些假冒偽劣商品問題，還有服務、流程環節的問題，以及農產品買難賣難的問題，價格不穩定的問題等等。二是缺乏較高管理水平的，能夠在市場出現問題時，能夠承擔穩定市場任務的的大型商貿企業集團。三是政府對突發事件所必須具備的調控市場和穩定市場機制有待完善。我們國家的國體決定了我們政府對市場穩定是有責任的。我想，就是在發達國家、完全市場經濟的國家，政府在這一方面也有它內在的作用，這一點是不能忽視的。
2010-03-13 09:56:03
姜增偉:
另外，2009年在拉動內需、擴大消費，中央安排的60億的資金，所帶動的社會投資有500多億元，占同期全國商貿服務業固定資產投資的6%左右，所繳納的稅收，我剛才講了，這個數字在不斷地放大，但是我們必須要看到我們當前商貿流通體系存在的“小、散、亂、差、低”這個情況，也就是經營規模小，營銷網絡散、市場秩序亂和經濟效益差，以及現代化水平低的情況仍然存在。我們覺得這樣與我們加快經濟發展方式的轉變是不和諧的，也與建設和諧社會、改善民生的要求不相適應。大家知道，隨著經濟社會的發展和隨著人民生活水平的不斷提高，人們滿足自身需求的欲望在不斷地放大，在一定意義上，人的客觀需要是社會發展的動力。作為商品流通工作，主要是要滿足人們的需求，這樣才履行了我們的職責。
2010-03-13 10:04:11
姜增偉:
四是行業法律、法規、規章和標準建設滯后的問題，也需要重視。五是流通理論研究的滯后，以及在輿論的宣傳和隊伍建設方面都存在問題。我們八千多萬的職工，從我們現在經營和指導思想上、供銷關系上，還存在一些不足。普爾斯瑪特出現的問題，實際在一定程度表明我們商業經營管理者還存在一些浮躁的思想或者理念，一旦供應鏈出現問題，后果是比較嚴重的。所以，在這種情況下，在市場經濟條件下，我們處在創新發展、均衡發展、跨越發展、科學發展這個關鍵時期，我們建立一個什么樣的流通體系？我將總的指導思想給大家匯報一下，就是按照繁榮市場、便利消費、降低流通成本、提高社會效益和經濟效益的工作目標，集中力量、突出重點、實現突破。
2010-03-13 10:15:40
姜增偉:
我今天給大家說一下基本的框架，叫做一個體系、兩個環節、三個配套、四個重點，如果這個架構能夠實現，我認為符合市場經濟條件的流通體系應該說基本建成。在這個體系框架下，流通成本降低，消費便利、商業環境和服務能夠滿足大家的要求。一個體系，就是指建設市場化取向、企業化運作、政府引導支持的流通體系，能夠對轉變經濟發展方式形成強有力的支撐。兩個環節，就是從批發和零售兩個環節推進流通體系的現代化，降低經營成本，讓生產者、經營者、消費者都能從中受益。商品流通工作，特別是商品流通工作的經營者一定要時時刻刻考慮生產者和消費者利益為先，自身經營者的利益應該放在從屬的地位。中國百年老店，哪一個老店的文化傳承都出自這種思想，那樣才能成為百年老店。光考慮自身的利益，不考慮消費者的利益和生產者的利益，我認為不是真正的商業企業的經營者。
2010-03-13 10:15:52
姜增偉:
從三個配套體系方面說，我們就是要建立規劃配套，法律配套，以及政策配套的體系，包括在特殊的情況下，比如面對金融危機，我們實行積極的消費政策，我想，今后，我們在其他的情況下，或者一些必要的情況下，這些也是必須的。
2010-03-13 10:16:17
姜增偉:
四個重點，主要是：第一，農副產品的流通體系，這一點主要是要解決農產品小生產和大市場這個矛盾，同時，要降低農副產品的流通成本，其中主要在冷鏈體系，建設中應該要予以重點考慮。
2010-03-13 10:21:26
姜增偉:
第二，抓好消費工業品的流通體系。去年面對金融危機，在國際訂單下降的情況下，我們專門從事外貿生產的企業，產品如何銷售？非常簡單，面向統一的內外貿兩個市場，任何一個國家都有這種考慮，當然，我們現在還真有些企業專門從事外貿，但是在出口受阻的情況下，國內的市場應該完全可以吸納產品銷售，利用國內市場持續經營。但是大家知道，我們現在國內流通體系和外貿銷售的市場體系是不同的，國外市場現在是大單、長單、一次性結算，但國內市場是短單、小單，而且有賬期，這就存在問題。
2010-03-13 10:26:00
姜增偉:
第三，生產資料流通體系，生產資料流通體系怎么去實現代理和加工配送。并通過有形和無形的市場，實現現貨和期貨市場對接。
2010-03-13 10:26:22
姜增偉:
第四，餐飲與服務業流通體系。我們怎么能夠滿足大眾的消費，不管是從餐飲還是從服務，當前大家所關心的就是家庭家政服務，家庭家政服務應該成為服務業的主體，成為我們工作的重點，只要有服務需求，我們就應該能夠提供服務，包括保姆、包括照看老人、包括家庭家政服務其他的方方面面，這些方面還有一些問題。
2010-03-13 10:26:37
姜增偉:
在這種情況下，我們認為通過體系建設來帶動我們的產業結構和產品結構的調整，來提高我國商貿流通服務業的國際競爭力，保證市場的繁榮和穩定。
2010-03-13 10:26:51
姜增偉:
商貿流通體系的建設是一項系統性的工程，任重道遠，希望新聞界的朋友給予更多的關注。謝謝。
2010-03-13 10:27:05
美國國際市場新聞社記者:
姜部長，我想請教一個問題。材料當中提到，去年消費拉動貢獻率達到52.5%，我想請問一下，今年您是否能夠預測一下能夠拉動多少？謝謝。
2010-03-13 10:27:21
姜增偉:
我們請部長助理房愛卿同志回答一下。
2010-03-13 10:30:45
房愛卿:
09年在黨中央、國務院領導下，搞活流通、擴大消費確實取得了明顯的成效，消費規模快速地增長，消費結構也快速地升級，新型的消費模式已經形成，而且對消費類經濟的貢獻率也不斷地擴大。2010年，也就是今年，我們要繼續按照黨中央、國務院的要求，在擴大內需，特別是在擴大消費上下功夫，努力提高消費對經濟的貢獻率。作為商務部，我們想重點在“五大消費”中下功夫。
2010-03-13 10:31:21
房愛卿:
第一，擴大熱點消費。第二，擴大農村消費。第三，擴大服務消費。第四，擴大循環消費。第五，擴大信用消費。
2010-03-13 10:37:06
房愛卿:
具體來說，第一，落實直接拉動消費的政策，促進熱點消費。熱點主要是圍繞汽車和家用電器這兩項來培育消費熱點，繼續執行、落實家電下鄉的政策，汽車摩托車下鄉的政策，汽車以舊換新的政策，還有家電以舊換新的政策和小排量購置稅按7.5%征收。在家電下鄉方面，我們要提高最高限價，改善補貼方式，擴大、增加補貼的范圍和品種，汽車摩托車下鄉政策將延續到2010年年底，今年汽車以舊換新的補貼標準由3000元到6000元提高到5000元到18000元。家電以舊換新今年也有變化，在去年的基礎上繼續擴大試點范圍，對于具有拆解能力的地區，具備條件的，要推廣。小排量汽車的購置稅要執行到今年年底，而且按7.5%征收，這些政策的創新和實施對擴大熱點消費會起到積極的作用。這是我們的一大消費。
2010-03-13 10:37:16
房愛卿:
第二，完善農村和農產品流通體系的建設，擴大農村消費。我們要繼續實施“萬村千鄉”的政策，今年我們要建設十萬個農家店，要建設1500到2000個配送中心，配送率達到50%。“雙百工程”要重點在增強批發市場的功能，也就是在集散商品形成價格、傳遞信息、提供服務的功能上下功夫。再一個是“農超對接”，擴大實施范圍，減少流通環節，提高流通效率，推行訂單農業。還有一個我們要在海南農產品流通進行試點，要建立一個集信息服務體系、現代流通體系、加工生產體系、儲藏調節體系和出口促進體系為一體的現代流通體系。
2010-03-13 10:37:26
房愛卿:
第三，完善城市生活服務業體系，提升服務消費。要繼續加強家政服務體系的建設，實施家政服務工程，今年要培訓20萬城市下崗職工和農民工從事家政服務，要繼續實施“早餐工程”，建設廣覆蓋、多渠道、保質量的早餐供應體系，還要加大社區標準化菜市場的改造力度，集中改造一批環境整潔、布局合理、消費安全的社區菜市場，還要開展放心肉服務體系建設和新型流通模式試點工作。
2010-03-13 10:54:54
房愛卿:
第四，推進綠色低碳流通模式發展，擴大循環消費。積極推進再生資源回收體系的建設，建設區域性的集散市場，大力發展舊貨市場，完善舊貨交易、集散、分檢、翻新、維修、再制造、結算等功能，還要支持二手車的交易，推行收舊售新、以舊換新，深入實施“三綠工程”，大力倡導科學消費、綠色消費、文明消費。
2010-03-13 10:55:18
房愛卿:
第五，健全金融擔保和信用保險機制，擴大信用消費。就是支持中小商貿企業信用保險和融資擔保，改進辦法、完善機制，防范和分擔風險，重點擴大信用消費的規模，推動信用消費的發展。
2010-03-13 10:55:39
房愛卿:
我們相信通過這五大消費對擴大整體消費會起到積極的作用。至于消費對經濟的貢獻能有多少，還取決于投資和進出口，因為按支出法核算GDP由投資、消費、進出口這三項組成，消費對經濟貢獻率能有多少，不僅取決于消費，還取決于投資和進出口，所以，我們相信肯定是增加，但增加多少，還要看投資和進出口能有多大的變化。謝謝。
2010-03-13 10:55:58
國際商報社記者:
我想問一下幾位商務部領導，老百姓非常關注的就是藥品流通的問題，今后一段時間，不知道商務部將會采取什么樣的工作管理藥品流通？謝謝。
2010-03-13 12:26:30
姜增偉:
大家知道按照中央的醫藥改革方案藥品流通工作由商務部管理。我們感覺到，工作責任重大，兩個方面的問題要考慮：第一，藥品流通行業持續健康發展，另外，確保老百姓吃上方便藥和放心藥。這是涉及到千家萬戶的問題。我們接手這項工作以后，到目前大致的工作安排有這么幾點：第一，我們要求藥品流通行業要按照國家基本藥物制度實施的要求，確保每個藥店配備307種基本藥物，保證市場的供應。在招投標體制和配送制度方面，要積極參與，通過公平競爭，擴大自身的銷售規模。第二，我們要盡早地提出藥品流通行業的發展規劃。現在全國有1.3萬個批發企業，但是大部分是中小批發企業，另外還有幾十萬個遍布城鄉的藥店和藥房。在這種情況下，如何突出企業的效益，我認為是非常重要的一個問題。給大家介紹幾個數字，美國藥品的銷售企業，批發只有70家，占了世界藥品市場份額40%，德國目前僅保留了十個藥品批發企業，其中前三家占了它市場份額的70%，我們現在就五千萬元以上的大的藥品流通企業只有491個，對于國外來講，我們就多了，這491家所謂大的流通批發企業占全國醫藥市場的份額是多少呢？20%。在這種情況下，我們怎么能夠提高市場的競爭力，怎么能夠降低藥品流通成本，是一個大問題。
2010-03-13 12:29:36
姜增偉:
第二，我們要對零售企業進行充分定位。光搞零售，我看有問題。為什么？我們很多零售企業還沒有納入醫保報銷的范圍。另外，醫院本身的藥方目前現在來看還很多都是在醫院的藥房來實現，它本身經營有問題。我們準備擴大它的經營。另外，我們還要在營銷方式上通過現代連鎖、通過直營和加盟來擴大規模，擴大比重。
2010-03-13 12:29:59
姜增偉:
第三，我們要加強行業標準制定。要探索藥品流通體系分級分類的管理辦法。
2010-03-13 12:30:25
姜增偉:
第四，適當的情況下，我想中國的醫藥流通行業做大是必須的，但是必須按照市場化的辦法，按照市場資源、按照市場要素配置要求，來提高行業的集中度和流通效率。同時，對小的流通企業，目前它必須要存在，我剛才講了通過組織化的改造，我們讓它能夠生存和發展。
2010-03-13 12:30:42
姜增偉:
第五，發揮行業的協會作用，發揮行業協會在誠信經商和誠信經營這個方面，要起規范、引導、示范的作用。同時，根據我們藥品流通行業目前的布局和目前存在的問題，今年的工作我們還要對制售假冒偽劣藥品和不法行為加大工作力度。
2010-03-13 12:31:06
姜增偉:
總之，這五個方面也是我們的初步想法，在這一點上，我們按照中央的要求，積極地做好藥品流通行業的管理工作，確保老百姓吃上安全藥和放心藥。謝謝。
2010-03-13 12:31:32
澳亞衛視記者:
2月份的CPI指數達到2.7%，連升4個月，在價格不斷上升的趨勢下，您怎樣鼓勵民眾消費，家電下鄉政策獲得非常大的注意，但是我們發現，有些農民買了一些家電，比如洗衣機，回家之后發現，供水問題、電費問題，舍不得用，就放在那里，這和環保、節約的理念是有一點相違背的，您怎樣解決這個問題？
2010-03-13 12:32:16
房愛卿:
前天，國家統計局公布了CPI的這些數字，溫總理在政府工作報告當中提出，今年居民消費價格控制在3%左右，我覺得這個目標還是符合現實，是能夠實現的，從總體看，今年既有推動價格上漲的一些因素，也有抑制價格上漲的一些因素。所以，總體看，今年的價格還是溫和可控。具體來說，推動價格上漲的因素有這么幾條：第一，輸入性上漲，主要來自國外的一些大宗商品價格在上漲，最近，特別是有色金屬，比如銅、鋅、鎳，也包括石油，這些價格都在上漲，逐步地會輸入到我國。第二，需求增加，經濟復蘇以后，經濟發展對一些大宗商品的需求都在增加。第三，成本上升，不僅包括原材料成本，人工成本還有環保成本都在上升。第四，信貸投放的滯后反應，今年盡管我們新增貸款減少了2萬億，但是去年的流動性可能在今年還有一些反映。第五，翹尾因素，2009年我國物價呈現前低后高的走勢，這些基數的變化產生的翹尾因素對今年也會產生影響，這是推動價格上漲的因素。
2010-03-13 12:32:44
房愛卿:
同時還有抑制價格上漲的因素。一是國家宏觀調控，我覺得這幾年國家宏觀調控的力度越來越大，也越來越成熟，效果也越來越突出。今年已經兩次上調準備金率，新增貸款也調減了。下一步，根據這個價格的變化，我們也會相應地出臺一些措施。
2010-03-13 12:33:06
房愛卿:
二是國家總供給大于總需求的狀況沒有改變。特別是有一些行業還是產能過剩，這也會抑制價格上漲。三是農業穩定。我們農產品供應充足，特別是糧食，連續六年大豐收，糧價穩，百價穩。四是企業的市場自身的調節能力增強。比如生豬，過去生豬是散養戶占主體，農民養豬的時候，很多不考慮市場，是一種趨同行為。通過2007年的調整，生豬的規模化飼養占了主體，而這些企業對市場的分析、判斷能力在不斷增強，它會根據市場的供求調節自身的養殖。如果每個企業都這樣做了，會對整個價格起到一個很好的調節作用。
2010-03-13 12:33:23
房愛卿:
根據這些因素，綜合判斷，3%的目標我覺得還是符合實際的。但是，也不排除在一些時段、一些區域、一些商品上，價格大幅的波動。剛才提到了，比如今年2月份，我們的CPI上漲2.7%，這2.7%實際主要是食品，食品對這2.7%貢獻了74.4%，食品價格上漲了6.2%，而食品價格上漲的主要原因是什么呢？一個是災害，雪災、旱災、海冰等等，這些使我們蔬菜的價格大幅度上漲。還有一個就是去年2月份我們的物價CPI是負1.6%，還有一個就是今年的春節和去年的春節時間不一樣，去年的春節是在一月份，今年的春節是在二月份，這些變化使食品的價格上漲得比較快。而且從我們監測的情況來看，過了春節，食用農產品價格每周都在回落。所以，我認為3%這個目標還是能夠實現的。所以，商務部將加強市場監測，也做好預測預警工作，也要做好市場調控工作，保障商品市場穩定、健康的發展。謝謝大家。
2010-03-13 12:33:47
常曉村:
實質上這個問題不是家電下鄉問題，是家電下鄉的配套政策。記者提到供電、供水能不能跟上，我的感覺，這是一個農村基礎設施的配套政策問題，或者說是農村的一個公共設施的問題。我們也注意到，隨著家電下鄉數量的大幅增加，農村用電、用水的問題已經非常突出，中央也高度地重視這個問題，還不僅是用電、用水，包括修路，包括農村危房改造，今年的中央一號文件已經明確提出要加強農村基礎設施建設，國家要加強這方面的投入和補貼力度，其中包括新一輪的電網改造，也包括農村用電，農村建房等等。隨著這些政策不斷完善，這些設施的不斷健全，我想，你關心的電的問題、水的問題會得到解決的。謝謝。
2010-03-13 12:34:17
經濟觀察報、經濟觀察網記者:
謝主持人，我是經濟觀察報和經濟觀察網的記者。想向商務部的領導請教這樣一個問題，去年以來，我們看到一些零售企業提出了盈利模式轉變這樣一個思路，就是將過去幾年依靠向供應商收取各種各樣的費用來盈利，回歸到以傳統的商品經銷差價來作為利潤的主要來源。我們想請教，在鼓勵零售企業回歸傳統的盈利模式，同時，促進零供關系的和諧發展方面，商務部在下一步將會采取哪些措施？謝謝。
2010-03-13 12:35:22
常曉村:
零供關系的問題比較復雜，在社會上通常有這么一種說法，叫做客大欺店，就是一些大的品牌，對一些店、對一些商場的要求很高，你條件不具備，我不來。也有人反映，還有一種情況，叫做店大欺客，就是一些大城市、一些大的商場百貨，對供應商進來得符合我的條件，你不符合我的條件，同樣我也不讓你進來。甚至還有人反映，這里面有收費不合理的問題，有權利義務之間不對稱的問題，這個問題是存在的。國家有關部門注意到這個問題，前一段，商務部、國家發改委、公安部、稅務總局、工商總局有關部門，聯合發布了《零售商供應商公平交易管理辦法》，規范了收費問題，規范了促銷，這個辦法對于改善零供關系起到了積極的推動作用。我們注意到，去年中國連鎖經營協會發起倡議，270多家大型零售商和供應商響應，公開發布了倡議書，目的就是建立公正、公平的供應商和零售商關系。但是您說的問題，恐怕不是一天兩天就能解決。總之，這個問題目前在改善。下一步，商務部將會同有關部門，從政策和法律上不斷地完善，促進零供和諧發展。比如，對一些重要的商品進入零售企業銷售，提供標準的合同樣本參考。這樣的話，讓供應商進來的時候，關系基本是平衡的。這項工作目前正在做，取得了積極進展。我想，隨著相關措施的落實，這方面的情況會有改觀的。謝謝。
2010-03-13 12:36:09
姜增偉:
我補充一下，作為商務部自身應該注意一些什么問題。你提的問題非常好，我們商業經營企業如何做大做強？當前，我們在整個營銷流通體系方面，不管是營銷的方式，還是營銷的規模，還是網絡的布局，應該說，得到全面發展，和國際上應該是對接的。但是，內涵上的東西，包括在指導思想上，必須要從中國的實際出發，向世界先進的管理經驗和先進做法看齊，不應該什么都學。比如，據我了解，我們現在的零售企業自身經營最多不到10%或者10%左右，大部分靠“聯營扣點”和出租柜臺，不是利用商場來擴展自己經營商品的市場占有率，而只是提供場地服務，作為商業房地產的業主去經營，我看這樣企業就永遠做不大、做不強，最后把購銷調存基本業務知識丟掉，我認為管理層可能都會忘掉，變成了經營商場的業主，負責什么？只是負責消防，負責不要出現安全問題，再就是消費者出現爭議，來協調。經營者的精力要轉移，擴大自身經營商品的比重，那才是真本事，要大大提高自身經營比重，要提高到50%、60%、70%、80%，那才是本事。
2010-03-13 12:36:37
姜增偉:
第二，我們的批發，我剛才講了，我們現在缺少專業批發公司，包括總經銷、總代理，現在應該說是非常不令人樂觀的，商業企業基本上都是采取勤進快銷的辦法，好處是什么？這是最大程度降低經營成本。工業、生產企業零庫存，商業企業勤進快銷，批發這一塊跟不上，我剛才講的，出現了問題怎么辦？工業自銷在目前來講還需要進一步完善，并沒有形成能影響市場的、能夠達到一定規模的大企業，我認為這里也有問題，當然有政策方面的問題。同時，零兼批現在是空檔，零售、批發過去都是有的。
2010-03-13 12:36:59
姜增偉:
最后我講一個批發市場的問題。我們現在的批發市場規模很大，但是，需要研究批發市場的定位，特別是要研究批發市場的商品的流向。現在，一個號稱綜合的、專業的、百億的、幾百億的批發市場，同志們可以去看一看，記者朋友可以去看一看，只是幾千個甚至上萬個經營主體的累加，那不行。我們必須要建立一個自身經營能夠達到一定量的，甚至幾十億、幾百億，覆蓋全國的批發體系網絡，這是我們商務部工作重點，也是需要我們回答的。謝謝。
2010-03-13 12:37:18
中央人民廣播電臺記者:
我想繼續剛才關于醫藥流通領域的問題，您剛才提到了關于規劃、規章，包括經營模式、行業協會的作用等等很多，我想問的是，這是否有助于改變醫藥招投標和市場當中目前存在的地方保護主義、中小企業進不去等等的問題？具體是怎么考慮的？另外，您也提到過，鼓勵醫藥企業通過兼并重組做大做強，提高這個行業的集中度，對于那些面臨被擠出的中小企業，他們承擔了一定的就業壓力，對這方面，商務部有沒有什么具體的考慮？
2010-03-13 12:37:37
姜增偉:
藥品中小流通企業的發展，我認為在我國現階段是一種客觀存在。我們必須要支持中小企業從事藥品流通，讓中小企業能夠在為消費者提供藥品方面，自身經營方面能夠適合我們當前醫改方案的需求。由于我國經濟、文化、交通，也可以說經濟發展的不平衡性，在遍布城鄉的藥品流通網絡中，中小流通企業是主體，我們必須在政策上給予支持，同時，在經營方式方面要予以引導。
2010-03-13 12:38:13
姜增偉:
我剛才講的要通過連鎖經營和中小企業自身擴展經營范圍來解決這個問題。但是，更重要的是，政府應該給予一定的關注和支持，我認為這是必不可少的。
2010-03-13 12:38:36
姜增偉:
藥品流通企業做強做大是必然的，是趨勢，但是，我覺得要用市場化的辦法，要自愿，這就是資本重組和資本運作，政府只能引導，不能過多地干預。我認為這項工作現在就要著手，在時間和空間上我認為怎么加大力度并不過分，但是它必須要有一個過程，沒有幾年或者十幾年的時間，要想達到國外的規模是不可能的。這里還有歷史的原因。在基本藥物改革方面，也就是剛才你講的招投標，中小企業現在確實存在著客觀條件上和本身條件不足的問題，競爭方面不存在優勢，但是我想我們整個的招投標體制，是為了降低流通成本，減少中間的環節，在這個題目下，生產企業和大型流通企業參與招投標以后，我認為在分銷的體制上，中小企業應該積極參與。同時，要做好所在地的藥品流通的銜接工作，這一方面屬于政策上的問題，我們會積極向醫藥體制改革領導辦公室反映。總的來講，我國的藥品流通企業應該處于發展和完善的階段，我認為大企業的重組是方向，中小企業的發展和做大，也是工作的重點。謝謝。
2010-03-13 12:39:00
臺灣中視記者:
請教姜部長一個關于ECFA（兩岸經濟合作框架協議）的問題，請問現在談判的進度大概是進行到什么樣的程度？以及早期收貨清單具體的內容出來了沒有？謝謝。
2010-03-13 12:39:29
姜增偉:
我今天是回答搞活流通、促進消費的問題。你可能知道我在商務部分管這一塊工作，所以，我愿意回答你所提出的問題。但是我希望今天不要把這個問題作為我答記者問的主體。
2010-03-13 12:39:59
姜增偉:
胡總書記要求我們，只要有利于臺灣的經濟社會發展和造福于臺灣人民的事情，我們都要積極地推動。當前，兩岸交流合作不斷深入，全面積極雙向的“三通”得以實現，經濟關系正常化邁出了重要的步伐，雙方經濟貿易依存度越來越強，在這種情況下，經濟合作制度化的建設擺在我們面前，迫在眉睫要解決。大家都知道，媒體所關注的，就是爭取快一些，有的提出上半年。同樣，對于我們工作層面，我們也遵循這個原則，或者按照這個要求積極地推動工作。為什么？我認為，從我自身的體會，臺灣需要，大陸也需要，臺灣的需要是多方面的，大陸的需要也是多方面的。最起碼我認為改革開放30多年來，內陸的經濟和社會發展，應該說有臺灣同胞的貢獻，今天大陸每一天的經濟變化，同樣也有臺灣同胞的貢獻。所以，在這種情況下，我認為商簽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）正逢其時。
2010-03-13 12:40:27
姜增偉:
我主要想回答你一個主體的問題，只有建立具有兩岸特色的經濟合作機制，才能更加有利于在互惠的基礎上實現兩岸經濟更大的交流，真正通過我們制度性安排，為進一步擴展經濟和貿易提供平臺，創造條件，使兩岸人民得到實實在在的好處。核心的問題，進展情況如何，1月26號大陸的海協會和臺灣的海基會在京舉行了第一次“兩會”專家工作商談，這個專家涉及到制度性安排的專家。雙方就兩岸經濟合作框架協議的名稱、基本結構、工作機制交換了意見，取得了多項的共識。在這個基礎上，應該說，具備了在工作內容上所需要的環境和條件。我可以告訴你，我們按照這個原則，本著“先易后難，求同化異，循序漸進，積極穩妥”的原則，盡快地實現兩岸所期盼的經濟合作框架協議的簽訂，為簽訂做好我們的相關工作。我想這樣回答，不知道你滿不滿意。謝謝。
2010-03-13 12:40:59
香港陽光雜志社記者:
我有一個問題想請問商務部的領導。在2010年商務部搞活流通、擴大消費的重點工作中提到，促進低碳經濟的發展。我想問一下在鼓勵綠色循環消費方面，有哪些具體的惠民政策？謝謝。
2010-03-13 12:41:20
邸建凱:
2009年，商務部在綠色低碳經濟方面重點是在再生資源回收體系的建設方面，做了大量工作。我們是在12個城市推行試點，這12個城市已經完成了一萬三千多個再生資源的回收網點，并且已經建成了42個分檢中心，同時我們商務部又支持了十個跨區域的再生資源回收市場。通過這些設施的建設，對于整個再生資源的體系建設起到很大的作用。同時，對于再生資源的回收也有很大的推動。這十個城市的體系建成之后，每年可以多回收廢紙330萬噸，廢鋼鐵33萬噸，廢有色金屬16.5萬噸，廢塑料33萬噸，同時，這個體系的建設也推動了就業。這12個城市試點地區可以增加82萬個就業崗位。這樣的話，通過再生資源回收體系的建設，確實對我們國家整個循環經濟、循環消費的發展有很大的促進作用。謝謝。
2010-03-13 12:41:51
中國氣象報記者:
許多消費者都有這樣的體會，當我們在寒冷的冬季或炎熱的夏季穿著厚厚的棉服和很單薄的衣服走進我們的超市和商場，很多時候能感到有些商場燥熱異常或寒冷，這個時候直接影響消費者的消費心理，駐足的時間明顯縮短。我的問題想提給姜部長，如何加大這方面的控溫監管？因為我們有義務這樣去做，充分利用好天氣預報這樣的資源，在節能、減排這個工作中，我們怎樣去做？從而改善了消費環境和舒適度，達到了促進消費的目的。
2010-03-13 12:42:46
姜增偉:
我們面臨著資源節約、環境保護和低碳經濟這些重大的問題，在商業領域如何落實，我認為是擺在我們當前工作面臨的一項重要的內容。提供商品和提供服務環境，讓消費者滿意，這是非常重要的一個方面。比如你說在寒冷的時候怎么能夠感覺到溫暖，在熱的時候怎么能夠感覺到愜意。針對這個問題，比如大的商場流通設施這方面來講，從目前，我認為應該說都具備了這個條件。你所關心的，可能要有從資源節約、環境保護和低碳的角度，怎么能夠把工作進一步做好、推進。
2010-03-13 12:43:19
姜增偉:
我想這樣：第一，要制定商場包括服務環境的一個標準體系，這個標準體系也是全方位的，但是，包括你所說的溫度，我們提供一個什么樣的溫度，不同的季節都要以消費者感到舒適為前提，我不贊同冬天的時候我們的商場還非常寒冷，夏天的時候再增加溫度，也可以說這種消費是必須的。但是多余的消費必須降下來。要有一個標準，成為大家操作的依據。
2010-03-13 12:43:40
姜增偉:
第二，我們對現有的設備要進行排查，或者進行分析，要加大這方面的投入。雖然短時期之內，可能使我們的經營成本上升，增加這種成本、這種條件，但從長遠必須要服從于人類所需求的生存環境，我們所應該承擔的責任。我們人的智慧和人的偉大不在于我們自身眼前的事情，要看得長遠。甚至包括我們的照明，每一平方米到底需要多大的電能轉化的照明，讓商品最大能夠產生它的感覺或者它的吸引力。另外，讓消費者能夠在這種光線下體會到商品的自身價值。去年，我們搞了100家大商場能源節約的試點。
2010-03-13 12:44:07
姜增偉:
第三，我覺得要強化我們的經營管理者的意識，要從低碳經濟所面臨的當前這些工作和我們應該所擔負的責任進行管理。經營者要進行管理。比如，中央氣象臺發布了消息，如果在近期寒冷的季節有溫度差異性很大的時候，我就要采取不同的辦法，比如寒流，現在都已經到春季了，突然來了寒流，降溫十度、八度，我就要提高一兩度，回頭再回過來。早晨和晚上也不一樣，人多人少不一樣，我都應該要進行預警。
2010-03-13 12:44:31
姜增偉:
最后，還需要社會各界理解，我們現在應該說在這個方面，特別是商品流通服務業，包括我們現在的桑拿，包括我們的理發，包括我們的餐飲，我認為在這一方面余地很大。謝謝你對我們的工作提出要求，我希望商品流通工作在資源節約、環境保護和低碳經濟方面走在前面。謝謝。
2010-03-13 12:44:44
邸建凱:
我們商務部要求零售業和餐飲、住宿業按照國家的規定，夏天不能低于26度，冬天不能高于26度。有專門的規定。謝謝。
2010-03-13 12:45:08
主持人祝壽臣:
由于時間關系，本次采訪活動到此結束。謝謝四位嘉賓，謝謝各位記者。
2010-03-13 12:45:37

圖片內容：

商務部負責人“搞活流通促進消費”集體采訪

商務部副部長姜增偉

主席臺

商務部副部長姜增偉回答記者提問

商務部副部長姜增偉

商務部副部長姜增偉

商務部負責人“搞活流通促進消費”集體采訪現場

商務部市場建設司司長常曉村

商務部部長助理房愛卿

主持人祝壽臣

商務部市場建設司司長常曉村

商務部部長助理房愛卿

商務部商貿服務司司長邸建凱

商務部副部長姜增偉

集體采訪現場

新華社記者提問

商務部部長助理房愛卿回答記者提問

國際商報記者提問

美國國際市場新聞社記者提問

澳亞衛視記者提問

經濟觀察報記者提問