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活動標題

國新辦就《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》有關情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦定于2012年2月13日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹，貴州省委副書記、省長趙克志，貴州省委常委、副省長黃康生介紹《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》出臺背景、意義及落實舉措等情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。近期國務院出臺了《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)[2012]2號文件，請來了貴州省和國家發(fā)改委有關領導出席發(fā)布會，向大家介紹這個意見的有關情況，包括背景、政策以及舉措。出席今天發(fā)布會的有貴州省委副書記、省長趙克志先生，省委常委、副省長黃康生先生，有國家發(fā)改委的副主任杜鷹先生，杜主任大家也比較熟悉了。下面我們先請杜主任介紹下意見的有關情況。

2012-02-13 09:46:46
杜鷹:
新聞界的各位朋友，大家上午好。很高興有這個機會向大家介紹《國務院關于促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》這個文件的出臺背景以及有關情況。

2012-02-13 09:53:30
杜鷹:
改革開放特別是實施新西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，民生也有很大的改善。但是由于自然的、歷史的、地理的各方面的原因，貴州迄今仍然是我國西部一個欠發(fā)達的省份，也可以說是全國貧困問題最突出的省份。黨中央、國務院對于貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展民生改善高度關注、高度重視。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次對貴州工作作出明確的指示。根據(jù)中央的要求，去年9月份，由國家發(fā)改委牽頭，會同41個部門，赴貴州進行了為期8天的實地調研，而且前后廣泛聽取了社會各方面的意見，在這個基礎上起草了這個文件的文本，經(jīng)國務院審定同意，于今年的元月12號下發(fā)了這個文件，也就是國發(fā)[2012]2號文件。這個2號文件分11章54節(jié)，詳細地闡述了促進貴州發(fā)展的重大意義、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位、空間布局、主要任務和政策措施。其中最重要的表述是指出貧窮和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務，使貴州盡快富裕起來，是西部和欠發(fā)達地區(qū)縮小與全國差距的一個重要的象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要的標志，我覺得這些論述都是非常深刻的。同時要求貴州要以加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越為主基調，大力實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力走出一條符合自身特點和時代要求的后發(fā)趕超之路，要求貴州最后能夠和全國一道同步實現(xiàn)小康。

2012-02-13 09:53:57
杜鷹:
這個文件還從8個方面闡述了促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主要任務，從7個方面提出了一些含金量比較高、比較有力的支持政策。我們相信，這個文件的出臺對于貴州來講是一個千載難逢的大好機遇，也一定能夠有力地促進貴州實現(xiàn)快速的發(fā)展。我先說這些，一會兒我愿意回答大家的提問。

2012-02-13 09:57:25
郭衛(wèi)民:
下面請趙克志省長作介紹。

2012-02-13 09:58:40
趙克志:
女士們、先生們，今年元月12號，國務院出臺了《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》。文件出臺以后，新聞媒體做了大量的宣傳報道。今天國務院新聞辦又在這里舉行新聞發(fā)布會，這是貫徹落實2號文件、支持貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的又一個重大的舉措。在此，我代表省委、省政府向新聞界的各位朋友表示衷心的感謝。

2號文件是第一個從國家層面出臺的系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，這個文件明確了七項政策支持貴州的發(fā)展，其中涉及到搞試點的13項，搞示范的17項，要求我們做專項規(guī)劃的有13項，2號文件還明確了176項重大建設項目。這個文件的出臺是貴州各族人民盼望已久的一件大事，體現(xiàn)了黨中央、國務院對少數(shù)民族地區(qū)的關心和支持，是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大的歷史機遇，也是我們推進科學發(fā)展的一個新的起點，在貴州歷史上具有劃時代的意義。

2012-02-13 09:58:50
趙克志:
這個文件出臺以后，1月14日，在貴州省十一屆人大六次會議閉幕式上，省委栗戰(zhàn)書書記向全省人民宣布了這一重大消息，然后在省委召開的農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上，栗戰(zhàn)書書記對學習貫徹2號文件作出了重要部署。1月29日，春節(jié)長假以后的第一天，貴州省政府召開全體擴大會議，會議一直開到縣，對貫徹落實2號文件和做好今年的工作作出了具體部署。貫徹好2號文件是當前和今后一個時期全省工作的重要抓手，可以這么說，2號文件落實到位，貴州就能夠發(fā)展起來。

貫徹落實2號文件，我們主要將抓好六項工作，一是抓好學習，在全省上下統(tǒng)一思想，一致行動。二是進一步制定貫徹落實2號文件的實施意見，這個意見已經(jīng)省委省政府討論，近期將下發(fā)實施。三是按照2號文件的要求，抓好13項試點、17項示范的方案制定和13項專項規(guī)劃的編制。四是抓好重大問題調研，比如說后發(fā)趕超戰(zhàn)略、“兩步走”的目標、加快建設黔中經(jīng)濟區(qū)、貴安新區(qū)等等。五是加強中央與有關部門的對接，爭取中央有關部門出臺支持貴州貫徹落實2號文件、支持貴州發(fā)展的具體政策。六是通過一系列的規(guī)劃、試點和示范，抓好2號文件的項目化落實，使2號文件盡快轉化成為支撐貴州加快發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2012-02-13 10:01:40
趙克志:
下面我和我的同事們愿意回答記者們的提問。

2012-02-13 10:09:19
郭衛(wèi)民:
剛才兩位領導作了一個簡要的介紹，下面進入提問階段，提問時請報一下所代表的新聞機構。

2012-02-13 10:09:36
新華社記者:
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州經(jīng)濟發(fā)展近幾年明顯增速，我們注意到，貴州省去年經(jīng)濟增速超過了以往，我想請問一下咱們的意見出臺以后，能不能給我們展望一下未來這個政策對貴州的發(fā)展會產(chǎn)生哪些重大影響。第二個問題，我們注意到，您曾經(jīng)在江蘇省工作過，參加過他們的新聞發(fā)布會，從您個人在那里的工作經(jīng)歷來看，江蘇經(jīng)驗有沒有貴州可以借鑒的地方；另外，貴州風景優(yōu)美，但是生態(tài)比較脆弱，能不能處理好促進經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關系？

2012-02-13 10:09:52
趙克志:
我來回答第一個問題，關于經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關系請黃康生同志來回答。

2號文件的重要作用，概括地講，充分肯定了黨的十七屆五中全會以來，省委確定的一系列工作思路和重要舉措，充分肯定了貴州一年多來經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的這樣一種態(tài)勢，揭示了貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務。提出了加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調和兩步走的戰(zhàn)略目標。這個作用主要體現(xiàn)在四個方面，一是增強了發(fā)展信心，剛才杜主任講了，這個文件指出，貴州盡快實現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要標志，并明確到2015年貴州要接近西部平均水平，到2020年要與全國同步進入小康。

我們測算了，到2015年接近西部的平均水平，就是我們的經(jīng)濟總量要達到一萬億，人均接近5000美元。大家知道，貴州是一個比較貧窮落后的地方，到2010年我們人均GDP還不到2000美元，去年是2500美元，所以到2015年我們有希望達到5000美元。到2020年，我們的經(jīng)濟總量要在2015年的基礎上翻一番，人均爭取達到1萬美元。所以這個目標的確定和實現(xiàn)，我們干部群眾的精神將更加振奮，信心將更加堅定。

2012-02-13 10:13:12
趙克志:
二是理清了發(fā)展思路。貴州2010年全面小康實現(xiàn)程度是62.4%，比全國的平均水平落后大約8年的時間，比西部地區(qū)落后的時間大約是4年。在這樣的情況下，我們要縮小和全國的差距，只有一個選項，即加快發(fā)展。我們理解，只有加快，才能同步；只有發(fā)展，才能小康；只有轉型，才能跨越。所以我們要正確處理好“趕”與“轉”、“好”與“快”的關系，著力把“慢”這個矛盾的主要方面解決好。

2012-02-13 10:16:11
趙克志:
三是明確了戰(zhàn)略定位，概括來講這個定位，就是“四基地一樞紐”，“三區(qū)一屏障”，這一定位體現(xiàn)了貴州的優(yōu)勢和特色，體現(xiàn)了貴州在區(qū)域分工中的地位，也體現(xiàn)了國家對貴州的期望，為我們指明了努力的方向。

四是落實了支撐條件。文件從財稅、投資等七個方面提出了進一步支持貴州加快發(fā)展的政策措施，為實現(xiàn)“兩步走”的戰(zhàn)略目標提供了重要的支撐。我覺得，這是中央一次全面的“給力”，對我們實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越將產(chǎn)生不可估量的作用。

2012-02-13 10:18:02
趙克志:
剛才這位記者同志還提到我過去在江蘇工作，我參加過長三角的新聞發(fā)布會，也參加過江蘇沿海地區(qū)開發(fā)的新聞發(fā)布會。我認為，貴州的發(fā)展可以學習借鑒東部地區(qū)的一些先進經(jīng)驗，因為所處的發(fā)展階段不同。比如說搞工業(yè)園區(qū)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以借鑒這些經(jīng)驗。同時貴州生態(tài)比較脆弱，和交通一樣，也是我們的一個瓶頸制約，這就要求我們在加快發(fā)展中要走新型工業(yè)化的路子，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境的關系，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，要守住保護環(huán)境這條底線，這樣可以避免少走彎路。謝謝。

2012-02-13 10:21:26
黃康生:
很感謝媒體對貴州生態(tài)環(huán)境的關注。貴州現(xiàn)在森林覆蓋率是41.5%，按照國發(fā)2號文件，我們規(guī)劃到2015年要達到45%以上。我們認為，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并不是一對對立的關系，相反是一對相輔相成的關系。經(jīng)濟發(fā)展了，才能為環(huán)境保護提供物質支撐，在更高的層次上實現(xiàn)環(huán)境保護，建設生態(tài)文明。環(huán)境保護好了，經(jīng)濟發(fā)展才能有保障，貴州有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，才能得到更好的發(fā)展。我們也注意到，國際上經(jīng)濟發(fā)達的國家沒有一個不高度重視環(huán)境保護的，在經(jīng)濟發(fā)展的時候更加關注生態(tài)環(huán)境。所以我們在實施國發(fā)2號文件的時候，要以生態(tài)文明理念引領經(jīng)濟社會的發(fā)展，在具體工作中做到四個堅持，一是堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。我們經(jīng)常說的既要金山銀山，又要綠水青山。二是堅持走貴州特色的新型工業(yè)化道路，把后發(fā)趕超與加快轉型有機地結合起來，在發(fā)展中轉變，在轉變當中謀發(fā)展，盡量降低能耗物耗，減少污染的排放。三是堅持發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。四是堅持嚴格的保護制度，加強生態(tài)建設和環(huán)境治理，確保貴州在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的同時，青山常在，綠水常流，一定要把生態(tài)環(huán)境作為重要的理念來引領經(jīng)濟的發(fā)展。謝謝。

2012-02-13 10:25:00
中央電視臺記者:
趙省長說這兩年代表不同的地方參加過類似的新聞發(fā)布會，我的問題是，這兩年國家層面出臺了區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃比較密集，另外也各有特色，請問杜主任，貴州這個規(guī)劃為什么要選擇這個時機來出？它的主要特色是什么？謝謝。

2012-02-13 10:29:50
杜鷹:
國務院出臺促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，我想有四個方面的基本考慮，一是根據(jù)貴州貧困最突出的問題，加快貴州脫貧致富的步伐，與全國同步實現(xiàn)小康社會的目標。各位都知道，由于種種原因，貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展還相對滯后，2010年貴州省的人均GDP是1.3萬元，只相當于全國平均水平的40%，如果和比較發(fā)達的省市區(qū)比，這個差距就更大了，比如只相當于上海市的17%，只有上海人均GDP的六分之一左右。大家也知道，去年中央宣布提高扶貧標準，定在2300元。按照這樣一個新的標準來衡量，貴州現(xiàn)在戶籍人口4100萬，常住人口3500萬，在這些人口里，人均收入低于2300的是1500萬人，占了全國2300元以下收入農(nóng)村人口的比重11.9%。如果按照貴州省里自己算貧困發(fā)生率的話，是45.1%。所以，如果說西部是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，就可以說，貴州是短板里的短板，如果貴州不能加快脫貧致富的步伐，貴州不能實現(xiàn)全面小康，那么西部就不能說是實現(xiàn)了全面小康，全國就不能說實現(xiàn)了全面小康。

2012-02-13 10:30:27
杜鷹: 第二，我們說貴州窮，但是請你們注意，貴州資源又相當豐富，貴州的貧窮是富饒的貧窮，是還沒有發(fā)展起來的貧窮，完全有條件發(fā)展起來，至少貴州有五大優(yōu)勢，一是能源資源，貴州水能資源理論儲量在全國排第6位，煤炭資源遠景儲量在全國排第5位，而且再沒有哪個省像貴州一樣水煤互濟，有的地方像山西煤多水少，有的地方像四川有水少煤，我們叫貴州是江南煤海，貴州一個省的煤炭儲量，是中國南方12個省煤炭儲量的總額。另外，貴州的礦產(chǎn)資源，磷礦與鋁土礦資源也非常豐富。
2012-02-13 10:33:40
杜鷹:
貴州的生物資源，黔地無閑草，夜郎多良藥，你看我們很多藥材都產(chǎn)自貴州，生物資源比較豐富，多樣性保持得比較好。

再一個優(yōu)勢是貴州的民族文化，像黃果樹、荔波、梵凈山的自然風光，還有紅色旅游地遵義，還有民族風情“苗族飛歌”“侗族大歌”、布依族的“八音坐唱”，你們看電視臺放的廣告，多彩貴州，是全國最好的避暑勝地，它還是西南陸路交通的大通道，這些優(yōu)勢都沒有發(fā)揮出來，這主要是歷史原因了。只要把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來不僅貴州能加快發(fā)展，而且對于促進西南地區(qū)乃至全國的協(xié)調發(fā)展，都具有重要的意義。

2012-02-13 10:36:52
杜鷹:
第三個考量，貴州是個少數(shù)民族聚居的省份，我們國家有8個民族省區(qū)，其中五個自治區(qū)，另外青海、云南、貴州這三個省不是自治區(qū)，是省，但是少數(shù)民族人口多、比重高。貴州現(xiàn)在常住的少數(shù)民族人口大數(shù)是1300萬，占全省人口的比重是36.1%，這在全國比重是比較高的。還有一個問題請注意，說貴州窮，主要是在貴州的黔西南、黔南、黔東南這些少數(shù)民族所在的地方，所以加快貴州的發(fā)展對促進民族團結、社會和諧具有重要意義。

第四個考量，貴州的生態(tài)地位非常重要。貴州地處珠江上游，也是長江的上游，但是貴州全省17多萬平方公里，有3萬多平方公里已經(jīng)石漠化了，喀斯特巖溶地貌占了國土面積的62%，已經(jīng)石漠化的面積占全省國土面積的19%，是全國石漠化面積最大的省份，自然條件比較嚴峻，土層極易遭到破壞，生態(tài)很脆弱。所以在貴州，必須處理好人、水、土和植被這四者的關系，把生態(tài)保護好了。所以一方面經(jīng)濟發(fā)展任務重，另一方面保護生態(tài)環(huán)境的任務也很重，這是雙重的壓力。中央出臺這個文件，也考量了要妥善解決好這些矛盾。

所以概括起來說，是加快貴州脫貧致富步伐、全面實現(xiàn)小康社會的需要，是貴州發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要，是解決民族地區(qū)的民生問題、促進民族團結進步的需要，也是保護好兩江上游生態(tài)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。謝謝。

2012-02-13 10:38:35
中央人民廣播電臺記者:
國務院《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》有這樣的描述，黔中帶動、黔北提升，兩翼跨越、協(xié)調推進。黔中經(jīng)濟區(qū)在這個空間布局中的地位是什么？

2012-02-13 10:45:22
黃康生:
黔中指的是黔中經(jīng)濟區(qū)，主要包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔南州、黔東南州部分地區(qū)，黔北主要是遵義和銅仁部分地區(qū)。兩翼跨越，一個就是畢節(jié)、水城、興義，另一個是黔南、黔西南、黔東南三個自治州作為兩翼，黔中作為帶動，黔北要提升，兩翼要跨越，這樣來實現(xiàn)全省區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。黔中是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機，或者叫火車頭，也是全國主體功能區(qū)規(guī)劃決定的18個重點開發(fā)區(qū)域之一，是國家實施新一輪西部大開發(fā)布局中12個重點經(jīng)濟區(qū)之一。黔中帶動主要是四個方面，一個是工業(yè)化帶動，貴州的黔中經(jīng)濟區(qū)，工業(yè)基礎比較好，礦山資源比較豐富，交通也比較便利，所以我們在實施工業(yè)強省帶動的時候，把黔中作為一個重點，黔中的重點又是推行新型工業(yè)化。第二是城鎮(zhèn)化帶動，黔中地區(qū)涵蓋的地方地勢比較平緩，氣候比較好，城鎮(zhèn)比較密集，人口也比較多，所以我們將通過貴陽——安順一體化發(fā)展，加快建設貴安新區(qū)，在黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)范圍內，建設黔中城市群，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶動。第三是民生帶動，貴州一些山區(qū)生態(tài)比較脆弱，自然條件比較惡劣。黔中由于條件比較好，我們就把生態(tài)脆弱、不具備發(fā)展生存條件的地區(qū)人口，有計劃地安排到黔中地帶來，從而減少貧困人口，也減少貴州生態(tài)建設方面的壓力。第四是開放帶動。黔中地區(qū)具備了較好的對外開放條件，也具備了實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉移的條件，所以我們把黔中作為內陸開放的經(jīng)濟示范區(qū)，將黔中地區(qū)打造成為全省對外開放的橋頭堡，帶動全省對外開放水平的提高。

2012-02-13 10:47:36
趙克志:
我對第一位記者的問題作一下補充。我在江蘇工作過，我的理解，他的問題是如何結合貴州的實際，借鑒省外經(jīng)驗，加快貴州發(fā)展。2號文件有這樣一條要求，就是要求貴州在“十二五”和“十三五”期間，要走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，這也需要我們借鑒經(jīng)驗、加快發(fā)展。貴州的發(fā)展差距和2號文件提出的兩步走的目標，決定了貴州必須走一條追趕型、跨越式的后發(fā)趕超之路。要學習外地的經(jīng)驗，首先要努力把我們自身有哪些優(yōu)勢搞清楚。我覺得貴州的發(fā)展有后發(fā)優(yōu)勢，所謂后發(fā)優(yōu)勢，就是說，把別人已經(jīng)玩過的東西拿過來再玩兒，比如說推進農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，比如說發(fā)展新型工業(yè)化，再比如說擴大投資，推進城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造消費需求。這些都是我們可以學習的經(jīng)驗。

什么是貴州的比較優(yōu)勢？剛才杜主任已經(jīng)講得很清楚了，我再補充一下。我認為貴州的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面，第一個方面，貴州資源富集，生物多樣性良好，還有就是旅游開發(fā)的潛力大，再一條是區(qū)位重要。貴州的區(qū)位不沿邊、不靠海，但只要我們解決了交通問題，貴州和成渝經(jīng)濟區(qū)、珠三角、湖南、云南等直接可以融為一體，這就是它最重要的區(qū)位優(yōu)勢，我認為這是它的一個比較優(yōu)勢。

2012-02-13 10:56:05
趙克志:
第二方面的比較優(yōu)勢，就是貴州具備了把這些優(yōu)勢資源優(yōu)化和產(chǎn)出最大化的能力和條件。曼昆《經(jīng)濟學原理》第一章就講過，所謂比較優(yōu)勢，是某種東西的成本，是為了得到它所放棄的東西，這個地方所說的成本是機會成本，也是機遇。我認為，剛才杜主任講了，這些優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，現(xiàn)在我們可以通過擴大開放“借力”，利用國發(fā)2號文件爭取國家“給力”，再通過我們自身振奮精神、加快發(fā)展“發(fā)力”，這樣我們就具備了把這些比較優(yōu)勢最大化和實現(xiàn)資源產(chǎn)出最大化的能力和條件。

2012-02-13 11:01:45
趙克志:
再一點，我們如何發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，走好后發(fā)趕超之路。結合我在江蘇、山東工作的體會，貴州要走出一條后發(fā)趕超之路，就是要加大投入、突出特色、學習先進、少走彎路。加大投入，貴州現(xiàn)在處在投資驅動的階段，我們的人均投資剛超過一萬元，只有全國平均水平的一半。貴州要加大投入，重點是要解決長期以來制約貴州發(fā)展的交通、水利等瓶頸問題，同時加大產(chǎn)業(yè)投入。突出特色就是要大力發(fā)展特色經(jīng)濟，組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。學習先進，就是要學習和引進先進的技術、先進的管理、先進的做法，特別是深化改革、擴大開放，建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。在這方面，我們有很多工作需要做，需要借鑒。比如說，搞園區(qū)建設，實行節(jié)約式、集約式的發(fā)展。少走彎路，最主要是吸取借鑒東部地區(qū)在發(fā)展中的教訓，采取優(yōu)化的追趕型戰(zhàn)略，最大限度地降低發(fā)展成本，特別是要始終注意處理好保護環(huán)境和加快發(fā)展的關系，切實避免先污染后治理。我覺得，我們的功夫，我們的優(yōu)勢要發(fā)揮在這里。

2012-02-13 11:07:29
趙克志:
第三點，貴州能不能實現(xiàn)后發(fā)趕超？黨的十七屆五中全會以后，貴州出現(xiàn)了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，去年經(jīng)濟發(fā)展速度不僅超過了西部地區(qū)的平均水平，而且超過了全國的平均水平，有一些主要的經(jīng)濟增長指標都處在全國的第三位、第五位，大部分都處在前十位，這就說明了貴州的同志只要有信心，只要苦干實干，就能推動加快發(fā)展。但是，我們對取得的成績也不能盲目樂觀，走好后發(fā)趕超之路，需要我們踏踏實實地走好今后的每一步。這個后發(fā)趕超，不是像坐火車一樣，上了火車，臥鋪一躺，睡一覺，醒了就到站。從現(xiàn)在到2015年還有4年的時間，到2020年還有9年的時間，我們要保證我們的決策沒有大的失誤。我相信只要我們堅持“穩(wěn)中求進，提速轉型”的總基調、總目標，堅持“穩(wěn)中求快，快中保好，能快則快，又好又快”的總要求，堅持不爭論、不停步，堅持不動搖、不懈怠、不折騰，就一定能走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路。謝謝。

2012-02-13 11:19:42
中央電視臺2套財經(jīng)頻道記者:
我記得一年多前，貴州引進央企投資將近三千億，2929億，最近溫總理提出要落實引進民間投資六條，貴州在引進民間投資方面有哪些措施，如何既引進央企投資的同時又能夠吸引民間投資？

2012-02-13 11:25:23
趙克志:
你的問題很好，我來回答一下這個問題。央企是我們國家經(jīng)濟發(fā)展當中的一支重要力量，它具有管理、技術、資金、市場多方面的優(yōu)勢。貴州的一個優(yōu)勢就是資源富集，但我們的市場經(jīng)濟環(huán)境不像東部那么優(yōu)化，所以企業(yè)在投資開發(fā)當中會遇到不少的困難，在這樣的情況下，發(fā)揮央企的投資優(yōu)勢，來加快貴州的開發(fā)和建設，是一個重要的選擇。所以，2010年12月26日，我們第一次在北京召開了貴州與央企加快發(fā)展的懇談會，這次會上參加的央企108家，我們簽訂了47個項目，總投資2929億元，其中協(xié)議規(guī)定2011年開工的項目是33個，去年這33個項目全部開工了，資金到位率大約在15%左右。今后我們要繼續(xù)爭取央企在貴州投資。

另一方面，貴州有幾個非常薄弱的問題，第一個問題就是縣域經(jīng)濟不強，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟當中占的比重比較低，只有30%左右。第二個問題是民營經(jīng)濟比較弱，民營經(jīng)濟在全省經(jīng)濟當中占的比重比較低，也就是35%左右。所以貴州要加快發(fā)展，必須深化改革、擴大開放。我們準備通過建立和完善市場經(jīng)濟體制，提高三個比重，一是提高縣域經(jīng)濟占全省經(jīng)濟的比重，二是提高民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟的比重，三是提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻的比重。我們的科技創(chuàng)新占的比重還比較低。在發(fā)展民營經(jīng)濟的問題上，我們圍繞貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，結合貴州實際，出臺了《關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，共38條。最近我們還采取了幾項措施來加快民營經(jīng)濟發(fā)展。第一項，元月15日、16日，省委農(nóng)村工作會暨扶貧開發(fā)工作會議結束以后，我們采取的第一個動作是把省級的經(jīng)濟管理權限直接放到縣，擴大縣一級的經(jīng)濟管理權限。第二項，我們制定出臺了支持微型企業(yè)發(fā)展的“3個15萬”政策，一是個人籌資10萬，省級財政補貼5萬；二是地方金融機構配套貸款15萬；三是企業(yè)營業(yè)后，利用企業(yè)實際繳付的所有稅收中地方留存部分對企業(yè)進行獎勵，累計獎勵不超過15萬元。這“3個15萬”的政策，不僅鼓勵創(chuàng)業(yè)，而且?guī)泳蜆I(yè)，通過就業(yè)的增加來提高農(nóng)民的收入，盡快實現(xiàn)脫貧致富。發(fā)展民營經(jīng)濟政策措施很多了，主要我就說這些。

2012-02-13 11:26:57
貴州廣播電視臺記者:
這次意見里我們注意到有七項對貴州政策的支持，同時也明確了對貴州的八項重點任務，不僅體現(xiàn)了國家對貴州的關懷，同時也體現(xiàn)了國家對貴州的要求，我們理解這個政策不光是一個扶貧政策，更是一個發(fā)展的文件，杜主任，您認為我們貴州應該如何把握好國家的“幫”和貴州自己的“干”之間的關系呢？

2012-02-13 11:47:55
杜鷹:
貴州加快發(fā)展具有特殊的重要意義。貴州確實面臨著特殊的困難，因此按照中央的要求，這個文件中也充分體現(xiàn)了給予貴州特殊政策支持，包括財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等方面，這些政策都是比較明確而且含金量比較高的，按照現(xiàn)在的話就是很“給力”的政策。比如說對口支援，只有新疆、西藏、青海等省藏區(qū)有，一些貧困地區(qū)有，這次按照總理的明確要求，我們正在協(xié)調東部的一些地級市，將來要一對一地對口支援貴州一個市州。比如說土地政策，允許利用低丘緩坡地進行開發(fā)，然后計劃指標單列進行試點，比如說允許貴州率先開展電力價格的改革。為什么有資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來？因為有體制機制障礙，其中電力價格要率先改革。還有，要求加大中央財政均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方財政標準收支缺口，明確要求確保實現(xiàn)貴州石漠化治理、生態(tài)建設、水利建設三位一體規(guī)劃確定的水利建設目標，這個規(guī)劃到2020年水利總投資900多億，其中絕大部分是中央投資，文件要求確保這個投資落實到位，等等，這些政策肯定會有效地助推貴州的發(fā)展。

2012-02-13 11:50:17
杜鷹:
但是我想，貴州人不能等、靠、要，貴州人也不會等、靠、要，只有把地方的積極性、老百姓發(fā)展的欲望充分地調動起來，發(fā)揮好，貴州才真正的有希望。我認為，貴州雖然窮，但是貴州人是有改革開放意識和精神的，貴州是全國最早包產(chǎn)到戶的地方，貴州的湄潭最早為全國提供了農(nóng)村耕地“生不增、死不減”的政策經(jīng)驗，貴州在1988年就設立了畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”試驗區(qū)，這么多年來為全國提供了非常好的經(jīng)驗，所以貴州人是有改革開放意識的，只要堅持苦干實干，再加上中央的大力支持，各省市有力的支持，我想貴州能夠打好翻身仗。

2012-02-13 11:53:01
趙克志:
我補充一下。中央七項政策十分給力，但是還需要我們發(fā)揚自信自強的精神，不等不靠。我前幾天向中央領導同志匯報工作的時候，說我們現(xiàn)在對貴州發(fā)展中遇到的一些難題，態(tài)度是一邊干一邊匯報，爭取中央的支持，不能等靠。比如說從今年開始，我們要實施扶貧生態(tài)移民工程。現(xiàn)在貴州有35萬戶150萬人居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件的大山里，這些人通上路、通上水，再扶貧50年我看也很難解決問題，因為是在大山深處，在山頂上，石漠化比較嚴重，沒有土，在山頂上種苞谷也比較難。所以我們下了一個決心，從今年要啟動實施扶貧生態(tài)移民工程，150萬人的大搬遷，這是一項浩大的工程。在國家還沒有具體安排的情況下，我們先干起來，今年省級財政安排了7個億，市縣財政配套5個億，我們一共安排了12億資金，首期搬遷10萬人。這次搬遷不是由農(nóng)村搬到農(nóng)村，要由農(nóng)村搬到小城鎮(zhèn)，搬到各類園區(qū)。老人有社會養(yǎng)老保險；40歲、50歲沒有文化的農(nóng)民，通過購買公益性崗位，讓他們從事城市保潔、園林綠化等工作；年輕人通過職業(yè)教育培訓，在園區(qū)新辦企業(yè)當中直接就業(yè)。我想，有這些措施的實施，有中央文件，有我們的自強自立，貴州的加速發(fā)展、加快轉型，實現(xiàn)跨越、進入小康，指日可待。

2012-02-13 11:59:07
香港文匯報記者:
貴州雖然經(jīng)濟欠發(fā)達，財力比較薄弱，但是近年來對民生的投入力度非常大，請問貴州省的領導，貴州如何處理經(jīng)濟發(fā)展與保障改善民生之間的關系？第二個問題，在新一輪西部大開發(fā)當中，國務院對貴州的支持力度非常大，出臺了2號文件，請問貴州省在招商引資的落實上，將會有怎樣的做法和具體的落實？這對海外華人投資者將帶來怎樣的機會？謝謝。

2012-02-13 12:06:19
趙克志:
保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點。我前面講，要把加快經(jīng)濟發(fā)展和改善民生結合起來，以發(fā)展保民生，以民生帶發(fā)展。去年我們實施了“十大民生工程”，完成投資650億元。今年我們仍然實施“十大民生工程”，總投資900億元，并公開承諾要為老百姓辦“十六件民生實事”。最主要的任務有四項：第一項，在去年建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度的基礎上，今年要籌資12億元，對全省189萬因災缺糧農(nóng)村低保對象和307萬缺乏自救、互救能力的受災困難群眾進行冬春口糧救助。這是季節(jié)性的缺糧，有的需要一個月，有的需要三個月。第二項，營養(yǎng)改善計劃，我也是去年到桐梓縣一個學校調研的時候才知道貴州大山里的一些學生，由于沒有食堂，中午不能吃飯，早晨起來到了學校，上完課以后，要走兩個小時的路回家吃飯。所以我們下決心解決這個問題，去年全省實現(xiàn)了農(nóng)村中小學校校有食堂，今年將在三個集中連片特殊困難地區(qū)的65個縣實現(xiàn)農(nóng)村義務教育階段學生“人人吃午餐”。第三項，最主要的，也是總書記的要求，基礎設施，路、水要向縣以下延伸。我們今年將實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路”，還將新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。第四項，扶貧生態(tài)移民，剛才已經(jīng)介紹了。

開放的問題，去年的5月4號在國家有關部門的支持下，我們第一次在香港舉辦了貴州香港招商會，一共簽約了50個項目，去年年底這些項目全部開工。今年我們仍然準備在香港舉辦一次會議，以香港作為一個基地，邀請東南亞客商參加，吸引他們到貴州投資。簡單地說，我們想逐步通過擴大開放、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展教育，營造良好的投資環(huán)境，凡是國內其他省份能夠提供的優(yōu)惠條件，貴州都將提供；凡是國家法律、法規(guī)規(guī)定的投資權益，貴州都將依法保護；凡是需要由各級政府解決的問題，貴州都將全力解決，使海內外的客商都能夠加入到貴州加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的宏偉事業(yè)中去。

2012-02-13 12:26:22
郭衛(wèi)民:
今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝各位。

2012-02-13 12:26:35