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活動標題

國新辦就《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》等舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2013年3月26日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請國家旅游局副局長杜一力，廣西壯族自治區人民政府副主席陳剛，國家發展和改革委員會社會發展司司長王威，中共桂林市委書記、市人大常委會主任趙樂秦，桂林市市長黃俊華介紹《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》等情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天上午的發布會！

最近，《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》經有關部門批復同意正式公布了。為了幫助大家更好地了解相關情況，我們今天很高興請來了廣西壯族自治區、國家旅游局和國家發展改革委員會的有關領導來出席發布會，請他們介紹規劃的有關情況并回答記者們感興趣的問題。出席發布會的領導，我先介紹一下廣西方面的，有廣西壯族自治區人民政府副主席陳剛先生，桂林市委書記、市人大常委會主任趙樂秦先生，桂林市市長黃俊華同志。我再介紹一下中央部門的領導：國家旅游局局長杜一力女士、國家發展改革委社會發展司司長王威先生。下面我們首先有請國家旅游局副局長杜一力女士作介紹。

2013-03-26 09:58:51
杜一力:
大家好！感謝大家對桂林和桂林旅游業的支持和關注，也感謝大家對中國旅游業的支持和關注。今天是關于國家發改委批復的《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》的新聞發布會。這個綱要是落實《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》（這是2009年42號文件）提出的把桂林建設成為國際旅游勝地這個目標和要求的重要舉措。同時我要報告給大家的是，這個舉措對桂林的規劃也是落實國務院2009年關于進一步加快旅游業發展的意見（這是國務院2009年41號文件）提出來的，也是落實這個文件的一個重要舉措。

2013-03-26 10:02:08
杜一力:
這兩個文件，一個是從地區發展的角度，一個是對旅游產業發展的角度，提出了把中國旅游業建設成為、培育成為國民經濟重要戰略支柱型產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的兩大戰略目標；同時根據這兩大戰略目標提出了對中國旅游業的改革創新發展的具體要求，提出了對若干城市進行旅游綜合改革試點的要求。42號文件中也明確地提出了要把桂林作為國際旅游勝地進行培育，作為中國旅游綜合改革的試點城市來推進。所以這兩個文件，從時間的發布上來說，一個是41號文件，一個是42號文件，在時間上有一種巧合，但是對桂林旅游的要求應該是必然的。

2013-03-26 10:08:16
杜一力:
因為桂林旅游是中國旅游業的一個縮寫版，也可以說桂林是中國旅游的一個標志性城市。第一，桂林旅游業發展的整個歷史和中國旅游業發展的歷史同步，從1978年鄧小平提出要加快發展旅游業、要抓旅游業，旅游這篇文章要突出地搞、加快地搞的過程中，桂林旅游業開始和其他幾個城市一起起步。

2013-03-26 10:10:18
杜一力:
第二，桂林旅游業發展的水平反映了中國旅游業發展的水平，同時桂林旅游業發展中、前進過程中的矛盾和問題也反映了中國旅游業前進中的矛盾和問題。

2013-03-26 10:11:05
杜一力:
第三，桂林旅游業改革開放發展的藍圖也將反映中國旅游業改革創新發展的前景。

2013-03-26 10:11:39
杜一力:
在這次批復的《規劃綱要》中，很多問題也都是需要中國旅游業共同解決的。比如說，要進一步處理好經濟、社會和生態協調發展的問題；比如說，要進一步充實桂林旅游目的地的內涵，深挖桂林旅游業的文化內涵，促進桂林旅游目的地城市水平的提高，適合國際國內三大市場的需要；比如說，桂林旅游業的發展一方面是國際化的要求，同時也是對桂林本土文化進一步提高的要求。其中還有一個是桂林以旅游業的發展引導和促進其他經濟社會的發展，促進經濟結構的調整。這些都是中國旅游業正在面臨的課題和改革創新發展中正在探索、解決的問題。所以，國家旅游局積極支持桂林旅游業按照國家發展改革委批復的《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》，幫助桂林抓住機遇，全面快速地推進桂林國際旅游勝地的建設，為全國旅游經濟發展方式的轉變，為加快旅游產業的發展探索新做法、積累新經驗。

我們也希望在各方的努力和支持下，桂林的旅游業能夠按照《規劃綱要》取得更好的成績。謝謝大家。

2013-03-26 10:11:53
主持人郭衛民:
謝謝杜局長，下面請廣西壯族自治區人民政府陳剛副主席作介紹。

2013-03-26 10:17:40
陳剛:
各位領導、各位來賓，新聞界的朋友們，大家上午好。非常高興今天借國家新聞辦這個平臺和各位新聞界的朋友們見面，主要是推介廣西、推介桂林。因為最近國家已經批復《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》。我在這里首先代表廣西壯族自治區人民政府對各位領導、新聞界的朋友們長期以來給予我們廣西的關心和支持，對我們廣西旅游的宣傳和推介，特別是對桂林的報道，表示衷心的感謝！

2013-03-26 10:18:25
陳剛:
我不知道在座的各位是不是都去過桂林，可能大部分去過。如果去過的，我希望你們再去。沒有去過的，歡迎大家有機會去觀賞桂林山水風光。因為桂林山水風光是我們國家的，也是屬于你們的。桂林的山水風光是非常有特色的山水風光。首先它是發育最完整的喀斯特地貌，大家知道喀斯特地貌在全世界都有，但桂林是發育最完整的。因為喀斯特地貌發育有周期，有早期、中期和晚期，而我們桂林是處于發展的中期。所以，它既有奇峰拔起的山峰，又有喀斯特地貌內涵的巖洞。有的是早期的，巖洞里還有水，沒法看，而我們的巖洞里沒有水了。再到晚期，洞就會塌陷，山峰就不會存在。所以我們的發展是最好的。

2013-03-26 10:20:22
陳剛:
其次，是喀斯特地貌與一條江結合得最完美。大家知道漓江，漓江在喀斯特地貌山峰中繞來繞去，是世界奇景，是世界其他喀斯特地貌所沒有的，是我們中國喀斯特地貌所獨有的。

2013-03-26 10:22:27
陳剛:
第三就是剛才杜局長講到的，是山水風光與文化結合得最好，因為從唐代開始就有游客到桂林去旅游，徐霞客和一些著名的旅行家對桂林的山水風光都做了記載，2000多年的文化讓山水風光煥發出生機和活力，同時文化也借助這塊勝地得到了很好的發展。

在座的有新聞界的同行——央視主播桂林老鄉歐陽夏丹小姐，如果你們不信，可以去問她。

2013-03-26 10:23:25
陳剛:
最近國家批復的這個發展綱要，對我們廣西發展旅游來說，特別是對桂林發展旅游來說，具有重要意義。因為國家批復這個綱要，就意味著桂林旅游的建設進入了國家發展戰略這個層次。廣西自治區黨委和政府非常重視廣西旅游的發展，把桂林作為龍頭進行打造，提升整個廣西的旅游業，這些年取得了長足的發展。

2013-03-26 10:26:00
陳剛:
但是，我們認為桂林山水的內涵還有待于發掘，桂林旅游品牌還有待提升，桂林旅游的前景還很廣闊。所以，國務院這個綱要的發布，我認為對我們現在建設“美麗中國”，對我們廣西人民實現經濟社會發展、人民富強，乃至對廣西老少邊窮地區的發展都有巨大的意義。我們也爭取為國家的發展、民族的復興作出更大的貢獻。所以這個意義是非常重大的。

2013-03-26 10:27:38
陳剛:
通過這個《規劃綱要》的發布，我們能夠進一步提升桂林旅游發展的內涵，進一步擴大它的知名度，進一步提高旅游對于桂林發展經濟社會的帶動作用。所以，這個《規劃綱要》的發布符合國家的發展戰略，也是我們廣西自治區黨委、政府多年來所倡導的。

2013-03-26 10:28:27
陳剛:
大家知道，廣西這幾年的經濟社會發展速度很快，在西部地區也都是快的。過去五年平均經濟增長速度達到14%以上。可是經濟發展的同時，我們沒有對環境造成破壞，廣西的生態環境繼續保持良好的狀態，城市空氣優良率都在95%以上——廣西所有城市的空氣優良率都在95%以上，水都是國家一類、二類水體，桂林就是其中的典型的典型。現在桂林的空氣質量98%以上是優良的，我們桂林的水是一類、二類水體，漓江在豐水期的時候可以邊游泳邊喝，那是甜的水。

2013-03-26 10:29:46
陳剛:
廣西將借助《規劃綱要》批復的契機，加快廣西旅游業的發展，特別是桂林旅游業的發展，因為桂林是我們廣西旅游業發展的龍頭。自治區人民政府即將出臺《關于促進桂林國際旅游勝地建設若干政策規定》。我們將加大對財政、稅收、土地、生態環境保護這方面的支持和資金投入的力度。我們要建設更加美麗的廣西，建設更加美麗的桂林。我們要把桂林的旅游內涵進一步發掘出來，以更好的旅游品牌和更好的旅游形象奉獻給全國人民和世界人民。同時，我們還要在旅游方面進行創新，不斷推進旅游綜合改革和對外開放，促進桂林旅游業更快地發展，從而帶動廣西整個旅游業的發展，造福廣西人民。

2013-03-26 10:31:18
陳剛:
桂林的山水風光是非常獨特的，許多世界名人在桂林都流連忘返，有一個美國總統來過桂林，這個人是尼克松。他表態說，走過世界上很多地方，桂林山水風光是最美麗的。這可能有一定的代表性。

2013-03-26 10:35:04
陳剛:
如果大家覺得國家這個發展戰略符合廣西旅游業發展的現實，如果大家覺得有必要進一步把桂林這個品牌做響，做成全國性乃至世界性的品牌，如果大家覺得桂林山水風光的獨特性還有可能發掘，如果大家覺得桂林旅游業還有發展前景，我們歡迎各位新聞界的朋友們積極地報道、積極地宣傳，也希望大家能夠到桂林去旅游觀光。我們將敞開胸懷，伸出雙手，熱烈地歡迎國內外朋友，包括新聞界的朋友們到我們桂林、到我們廣西去觀光考察。謝謝大家！

2013-03-26 10:38:09
主持人郭衛民:
陳主席的介紹如數家珍，充滿了感情，下面我們請趙樂秦書記作簡要介紹。

2013-03-26 10:40:15
趙樂秦:
各位來賓，女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！首先請允許我代表中共桂林市委、市人民政府向今天出席新聞發布會的各位新聞界的朋友，以及向長期以來關心、支持桂林發展建設的各界朋友們表示衷心的感謝！

2013-03-26 10:41:07
趙樂秦:
2012年11月，經國務院同意，國家發改委正式批復了《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》，應該說這是國家在深入實施西部大開發戰略、促進區域協調發展，特別是國務院作出加快廣西壯族自治區發展等重大政策的背景下做出的又一重大戰略決策，充分體現了黨中央、國務院對廣西，特別是對桂林的高度關注和巨大支持，標志著桂林的發展已經上升為國家戰略，也標志著桂林進入了一個全新的發展階段，對桂林發展具有劃時代的里程碑意義，必將開啟桂林趕超跨越的新篇章。

2013-03-26 10:42:00
趙樂秦:
2009年12月，《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》（國發[2009]42號）明確提出：桂林要充分發揮旅游資源優勢，打造國際旅游勝地。這一戰略思路提出后，得到了國家相關部委的大力支持，廣西區黨委、政府高度重視，桂林全市上下的一致認同和社會各界的積極參與。《規劃綱要》的批復意義重大。我們一定以深入貫徹落實黨的十八大精神為動力，以科學發展觀為統領，全力組織實施好《規劃綱要》，高起點、高水平、高標準推進桂林國際旅游勝地建設，決不辜負黨中央、國務院和自治區黨委、政府的厚望，決不辜負“桂林山水甲天下”的美譽和中外游客的厚愛。

2013-03-26 10:46:54
趙樂秦:
一、桂林國際旅游勝地建設的戰略定位

《規劃綱要》站在全局的高度，著眼全國旅游發展趨勢，立足桂林實際，明確了桂林國際旅游勝地建設的戰略定位，即成為世界一流的旅游目的地、全國生態文明建設示范區、全國旅游創新發展先行區、區域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺。這是黨中央、國務院賦予桂林的新使命，進一步提升了桂林在全國旅游改革發展戰略布局中的地位和作用。

2013-03-26 10:47:29
趙樂秦:
二、桂林國際旅游勝地建設的總體要求

《規劃綱要》明確了推進桂林國際旅游勝地建設發展的總體要求，即就是要按照世界水準、國際一流、國內領先的要求，打造世界級的旅游城市和國際旅游目的地，實現城市功能提升、城鄉協調發展、旅游龍頭帶動、產業全面振興、以城帶鄉、產業融合、生態環保的發展格局。這是黨中央、國務院對桂林發展的新要求，有利于桂林樹立高標桿, 找準切入點，全力開創經濟社會發展新局面。

2013-03-26 10:48:03
趙樂秦:
三、桂林國際旅游勝地建設的發展目標

《規劃綱要》當中明確提出了分兩個階段，第一階段，從2012年到2015年，四年左右的時間，桂林國際旅游勝地這一段的目標是國際旅游勝地建設全面推進，城市旅游服務功能進一步提升，發展環境明顯改善，初步建成在全國具有先進示范作用的旅游管理體制和公共服務體系。同時，對這一階段的目標也提出了具體定量的目標要求。比如說，接待入境游客數、生態環境保護的要求和指標，都要在全國繼續保持領先。順便說一下，截至去年底，境外游客（入境游客）數，桂林在地級城市當中是人數最多的，包括計劃單列和省會城市，桂林也排在前十名，這充分體現了它的國際性。這一階段，《規劃綱要》中也提出了要求，要著力提升品質，對桂林的旅游，在已有的基礎之上，進一步提升品質，豎起更高的標桿。

2013-03-26 10:48:19
趙樂秦:
第二個階段是從2015年到2020年，這個階段要求國際旅游勝地基本建成，成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地、國際旅游合作和文化交流的重要平臺。具體表述一下，應該是城市文化特色突出，城鎮化率高于全國平均水平，城鄉生態環境達到國際優良水準，旅游公共服務體系和綜合服務功能完備，交通條件全面優化，以服務業為主體的現代產業體系形成。

2013-03-26 10:51:54
趙樂秦:
四、實施《規劃綱要》的主要措施

一是進一步統一思想，凝聚共識，組織動員或調動各方面的積極因素，打造國際旅游勝地。

二是制定方案，更加具體地實施方案，有效地推進。

三是先行先試，重點突破。比如說在行政管理體制方面，在一二三產業融合發展方面，在處理保護和開發的關系方面，我們先行先試，抓一些重點的實施突破。

2013-03-26 10:52:36
趙樂秦:
四是項目帶動，提升形象。特別是要抓好一批標志性、帶動性、基礎性重大項目建設，比如說在提升老城的品質、加快桂林新城建設方面，我們要加快推進。

五是健全機制，營造氛圍。實施國際旅游勝地建設的機制要不斷健全、責任不斷落實，都落到實處，然后營造一個國際旅游勝地建設的強烈而濃厚的氛圍。

2013-03-26 10:55:35
趙樂秦:
千里之行，始于足下。我們將以《規劃綱要》的批復為契機，動員全市各方面的力量，進一步認真推動《規劃綱要》的實施，推動桂林的經濟社會發展，把桂林建得更加美麗，更加亮麗，打造美麗桂林。謝謝！

2013-03-26 10:56:43
主持人郭衛民:
謝謝趙書記。

下面進入提問環節，提問的時候請記者介紹一下所代表的新聞機構。現在開始。

2013-03-26 10:57:18
香港文匯報記者:
桂林山水甲天下，桂林的山水文化和生態環境都是吸引眾多旅客和游客的重要原因，請問桂林政府今后如何加強對山水文化、環境生態的建設？是否有具體的措施？

2013-03-26 10:57:43
黃俊華:
謝謝參加今天新聞發布會的各位記者朋友。確實，這個《規劃綱要》的批復強調生態環境的保護是根本、是基礎，所以對《規劃綱要》的具體實施，桂林市政府將會更加重視生態環境的保護。具體措施，首先，我們在保護漓江方面，因為人們漓江的關注度非常高，它確實也是非常重要的世界自然遺產。保護漓江方面，我們采取了一系列的措施，包括上游水源林的保護、漓江流域水質水源的保護等等措施。目前在桂林全境，特別是漓江的上游，有3個國家級的自然保護區、8個省一級的自然保護區，保護的面積占到桂林全境土地面積的14%。在水源林保護區，森林覆蓋率超過90%，大部分鄉鎮是在95%以上。

2013-03-26 10:58:33
黃俊華:
第二，對漓江的保護，我們注重對沿岸進行綠化、美化，包括護岸的修復。我們還注重對沿岸農村的連片整治，盡可能消除農業所導致的面源污染。

2013-03-26 11:03:47
黃俊華:
第三，“十一五”期間啟動，國家發改委高度重視的漓江補水工程投資超過40億，在漓江上游建設三大水庫——川江、小溶江、斧子口這三大水庫，用于漓江枯水期補水。這個項目完成之后，漓江在枯水區的補水量能達到每秒60個立方。

2013-03-26 11:06:55
黃俊華:
在這里我簡單介紹下漓江，漓江長214公里，年均流量133個立方米，但是豐水區、枯水區差異很大。因為整個桂林是一個雨水比較多的城市，但是下雨的時空分布不均勻，所以枯水期是9月份到下一年的2月份，整個雨量只有20%，漓江歷史上最低的流量，月均流量不到11個流量，最低的只有3.8個流量。所以漓江在枯水期對旅游、生態環境方方面面都有影響。

2013-03-26 11:10:03
黃俊華:
桂林國際旅游勝地的建設，是繼國家做出在海南建設國際旅游島的決策之后，給我們桂林的一個任務，也是我們桂林發展的一個機會。我們也認識到這樣的發展機會，最重要的基礎就是要持續地保護、保持住桂林生態優美的特點。我們在這兩年啟動了生態市、生態縣的建設，全境的生態保護工作得到了提高。我們一共有12個縣、5個城區，12個縣全部作為生態縣通過了國家環保部的驗收。這12個縣中有4個縣是國家生態文明建設示范縣，有15個鄉鎮是國家級的生態鄉鎮，有30多個村是自治區級的生態村。那是因為國家級沒有生態村，只命名到生態鄉，如果有的話，我相信桂林會有一批國家級的生態鄉。

2013-03-26 11:13:52
黃俊華:
我們通過對漓江的保護和生態區的建設，再通過產業門檻的抬高，在建設整個試驗區的過程中，按照生態環境的建設要求，實現生態環境和經濟社會持續協調的發展。謝謝。

2013-03-26 11:18:21
中央電視臺記者:
請問王威司長，國家發改委在推動桂林建設國際旅游勝地方面的背景和主要考慮是什么？下一步發改委將如何提供支持？

2013-03-26 11:18:55
王威:
桂林山水之優美、環境資源之良好，我想，大家對這個都是有共識的。桂林也確實是我們國家重要的旅游區，也是國際重要的旅游目的地。我們黨和國家的領導同志歷來都十分關心桂林的經濟社會發展，特別是對桂林的環境資源更加重視。早在1973年，當時小平同志在陪同國際友人到桂林考察的時候就明確指出，漓江不僅屬于桂林人民，屬于廣西人民，屬于全國人民，也屬于世界人民。當時他就說，你們把漓江污染了，雖然經濟搞上去了，但是也將是功不抵過。這確實是遠見卓識。

2013-03-26 11:19:32
王威:
2009年和2010年，習近平同志也先后兩次批示，講到漓江是全人類共同擁有的自然遺產，我們一定要保護好。多年來，為保護漓江、保護桂林良好的生態環境，桂林人民堅持以旅游業為龍頭發展現代服務業，探索不以犧牲環境為代價的綠色發展模式，應該說是為我們建設國際旅游勝地奠定了很好的發展基礎。但同時，桂林在旅游業發展的改革過程中也面臨許多實際的問題，需要從國家的層面予以規劃和指導。

2013-03-26 11:23:49
王威:
到2009年年末，當時關于旅游和桂林發展有兩個文件，一個是41號文件，是《國務院關于加快發展旅游業的意見》。另一個是針對廣西發了一個《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，這是42號文件。41號文件講了，將旅游業定位為國民經濟戰略性支柱產業和人民更加滿意的現代服務業，這是對旅游戰略的定位。42號文件指出，桂林要充分發揮旅游資源，打造國際旅游勝地。這是提出了一個明確的要求。

2013-03-26 11:25:17
王威:
根據這兩個文件，廣西自治區黨委和政府編制了《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》。按照國務院的要求，我們會同有關部門共同來實地調研、共同深入研究，征求了相關部門的意見之后，對《規劃綱要》進行了修改完善，并報經國務院批準同意之后，于去年11月正式批復了這個《規劃綱要》。這個《規劃綱要》既是桂林國際旅游勝地建設發展的客觀需要，也是為進一步具體落實國務院42號文件。

2013-03-26 11:27:25
王威:
《規劃綱要》是以科學發展觀為指導，在深入分析桂林資源和發展環境的基礎上，緊緊圍繞以國際旅游勝地建設，推動桂林經濟社會全面科學發展這一主題，重點突出以旅游業為核心的服務業發展，推動桂林產業結構調整和經濟發展方式轉變這一主線，提出了桂林國際旅游勝地建設的目標、任務、空間布局、生態文明建設、相關產業的發展，以及支撐的條件和保障的措施等方面的具體措施。

2013-03-26 11:29:25
王威:
為了支持桂林國際旅游勝地的建設，《規劃綱要》對城鎮規劃、土地利用、基礎設施建設、生態環境治理、出入境管理等方面也提出了一系列的具體的支持政策。下一步我們將配合廣西自治區政府，也配合桂林市委市政府，推動落實相關政策，努力支持桂林國際旅游勝地的建設。謝謝。

2013-03-26 11:30:09
中國商報記者:
請問趙書記，我從商業的角度來講，加強旅游業發展的同時，下一步如何讓廣西的商業服務業等配套設施跟上？

2013-03-26 11:31:35
趙樂秦:
按照《規劃綱要》，因為是國際旅游勝地，所以要有世界眼光，國際一流、國內領先。剛才王威司長已經講到了，這就要求桂林以旅游業為重點，全面推進或者是全面提升現代服務業。就目前的現狀來說，我們還面臨一些問題，在基礎設施建設方面、在服務管理方面、在管理體制方面，還面臨一些問題。這就要求我們進一步提升水平，我們要進一步向國際標準、國際慣例靠近，一方面是基礎設施建設力度進一步加大，另一方面是先進的管理，包括先進的品牌引進。總的是要加快提升水準。《規劃綱要》當中有定量的要求、定量的目標，提出現代服務業在三次產業中的比例要逐步加大，都有具體的要求。謝謝。

2013-03-26 11:32:05
中國經濟時報記者:
請問，現在旅游產業占桂林市經濟總量的比重是多少？《規劃綱要》中提出引導社會資本參與漓江生態保護和桂林旅游開發的重點項目，請問桂林市如何創新多元化的融資渠道和方式？

2013-03-26 11:36:50
黃俊華:
《規劃綱要》按照生態保護，特別是對漓江的保護，提出了一系列的建設項目，包括保護和開發的，這需要多方面的投入，包括政府的引導，主要是靠社會的投入，畢竟是旅游產業。在這些方面，先期我們和多家金融機構也進行了對接，包括旅游發展的基金如何建設等等，這些作為產業引導的一方面，在積極推動過程中。

2013-03-26 11:37:30
黃俊華:
其次，我們廣泛接觸國際和國內走在前面的地方，因為有“世界一流”的要求，我們與各類從事旅游業的企業共同合作和開發。《規劃綱要》批復之后，我和趙書記在家期間，每天接觸這些方面，大家都非常關注，我們也希望大家共同做這些事情。當然，其中一些項目涉及到保護的，要以政府為主。因為在相當大的程度來說，這是一個民生的項目，特別是漓江兩岸的保護性的項目，以政府為主。我們在這個方面積極爭取國家、自治區對我們的支持，我們桂林市政府也充分挖掘自身的力量，市一級、縣一級，無論是資金還是模式上，我們要進行創新。如果大家這段時間去過陽朔的話就會發現，有許多景點、景區的開發，他們把環境發展、生態保護、村民的利益結合在一起，我們在模式上進行積極探索，從金融的導入，到大型企業的引入。通過體制創新、機制創新，我相信能夠把這些項目實施好。

2013-03-26 11:38:28
黃俊華:
旅游產業的比重，去年我們整個旅游總收入占GDP的比重是18.1%，按照《規劃綱要》中的概念，2015年要做到20%，這是旅游總收入占GDP的比重。實際上在桂林旅游業上直接就業的人數是非常大的數字，有20萬左右，間接帶動就業的人數更多，所以旅游業對于民生、對于就業、對于經濟社會發展的推動力，我認為在桂林是很大的。

2013-03-26 11:40:56
新華社記者:
請問趙書記，建設桂林國際旅游勝地，對當地百姓來說能帶來什么具體的實惠？

2013-03-26 11:41:58
趙樂秦:
大家都知道，十八大報告提出要到2020年全面建成小康社會，《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》是我們全面建成小康社會進程中很重要的內容，是同步的。所以我們認為這個《規劃綱要》的批復對老百姓帶來了實實在在的利益，惠及老百姓的成果主要是能提高老百姓的收入，我覺得這是一個方面。建成全面小康社會，老百姓的收入要在去年的基礎上到2020年翻一番。《規劃綱要》的實施必將促進桂林人民的收入倍增。

2013-03-26 11:42:16
趙樂秦:
第二，《規劃綱要》的實施，我們的基礎設施將更進一步完善，不論是在道路方面，還是飲水方面，還是用水方面，包括電、氣等基礎設施方面將會大大改善，這必將給老百姓帶來實實在在的好處。

剛才黃市長也談到，旅游產業和惠及民生是相融合的，促進廣大市民的生活方式、生產方式的改善。這一點很重要，城鄉統籌，城鄉一體化推進發展，不光是桂林，還包括各個縣城，還包括一些重點鎮，我們逐步推進城鎮化。隨著風貌改造、風貌建設，包括基礎設施條件的改善，大量的農民變城市居民、農民變工人，還有城鄉保障、城鄉均等化的推進，這不僅會對經濟社會發展帶來極大的促進，對老百姓的生活、生產方式也會帶來一些變化。

2013-03-26 11:46:37
趙樂秦:
我們在推進《規劃綱要》的同時，抓城鄉統籌一體化發展，主要是抓激活農村的生產要素，比如說土地、勞動力，促進兩個變化，一個是老百姓生活方式的變化——進城，還有一個是生產經營方式的變化。另外在文化、教育、保障民生事業方面都會帶來一些變化，衛生、教育、就業等等，這都會帶來一些變化。謝謝。

2013-03-26 11:48:52
中國日報社記者:
趙書記，請問桂林打造國際旅游勝地，您對國際性如何理解？有什么具體措施突出這個特性？在實施過程當中有哪些困難和挑戰？謝謝。

2013-03-26 11:49:29
趙樂秦:
剛才王威司長講到，我們歷屆國家領導人對桂林的發展、保護和建設都特別關注。桂林是世界自然遺產，桂林“千峰環野立，一水抱城流”，這是世界的。另外，我們的境外游客在同類城市當中排名第一，加上副省級城市、計劃單列市，我們也是排在前十位，有大量的境外游客，這也體現了國際性。

2013-03-26 11:49:56
趙樂秦:
再有就是《規劃綱要》對我們的要求，要求我們要有世界眼光，國際一流、國內領先，它的國際慣例、國際規范，也有要求，也體現了它的國際性。這些國際化的要求和桂林的具體情況相結合、相融合，我們做得更有特色，具有中國特色、具有我們的民族特色，這也具有國際性。

2013-03-26 11:52:06
趙樂秦:
另外還有三個方面，一方面是基礎設施，基礎條件的改善，再就是要符合國際標準要求的一些服務，包括品牌，還有就是國際標準的服務管理，在這幾個方面都會極大的促進。目前確實面臨一些困難和問題，我覺得除了硬件、基礎設施，要加大投入、加大改善之外，還有就是我剛才講的，要提升，包括市民的文明程度、文明素質也有一個提升的問題。還有就是黨委政府服務的問題。除了山水自然環境以外，還有我們整個發展建設環境也有一個提升的問題。

2013-03-26 11:53:46
新華社記者:
我們知道，國家批準《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》之后，我們國家的旅游改革試驗區形成了“一省、一島、一市”的格局，請問王司長，國家對建設旅游改革試驗區的目的和意圖是什么？相對海南國際旅游島建設，桂林國際旅游勝地建設有哪些政策？

2013-03-26 11:55:08
王威:
旅游業發展要不斷地適應人民物質文化、精神需求發展的要求，海南國際旅游島的建設和桂林國際旅游勝地的建設，都是為了促進、支持在某一區域旅游持續健康的發展。當然，這兩個文件都上升到國家戰略的層面。國際旅游島建設，當時主要考慮要限制海南發展一般性的加工業，甚至是重化工、有污染的工業。但海南也要生存、也要發展，也要提高百姓的福祉。錢從哪里來，所以也是按照有保有壓的原則，既要限制，也要給予出路。2009年年底發的41號文件是旅游業的文件，42號文件是促進廣西經濟發展的若干意見，還有44號文件是海南國際旅游島建設的文件。國際旅游島建設的文件印發之后，在全國引發了很大的反響，多地都要求有海南國際旅游島的優惠政策。很多地方都提出來，包括沿海有些體量很小的島，也要國際旅游島的概念和政策。一時可能還做不到。

2013-03-26 11:56:18
王威:
反過來講，桂林的建設需要政策措施。我們在童年的時候就知道“桂林山水甲天下”，剛才講到美國總統尼克松1972年訪華的時候，這是一個歷史性的訪問，當時就去了桂林，所以那時候對桂林的印象就更加深刻。同志們、朋友們，我們去過桂林，一定會留下非常深刻的印象，會留下非常美好的回憶。所以這片豐富的自然文化遺產，我們一定要很好地保護。我剛才講近些年來桂林人民做出了巨大的努力，應該說把很多有經濟效益但是有污染的項目都拒之門外了，為了保護好這塊土地，付出了巨大的努力。所以，支持桂林發展以旅游業為龍頭的現代服務業，這應該是我們的共識和責任。

2013-03-26 11:59:04
王威:
要說兩者之間的政策有哪些不同，可能桂林的政策沒有達到海南國際旅游島的政策力度。

2013-03-26 12:03:35
主持人郭衛民:
主要是免稅方面的。

2013-03-26 12:04:10
王威:
還有其他一些方面沒有達到政策力度，當然這些都是在努力，有些政策是先行先試，有些政策有特殊的條件，有保有壓，特殊的環境、特殊的條件。我們想，政策還要逐步探索，改革沒有止境，相信將來改革的力度會越來越大，我們的政策環境也會越來越好。相信桂林一定能夠建成國際旅游勝地。謝謝。

2013-03-26 12:04:24
主持人郭衛民:
具體的，可以再去看文件。下一位提問。

2013-03-26 12:05:14
中國國際廣播電臺、國際在線記者:
桂林在建設國際旅游勝地的過程中，國外有沒有一些成功的案例，可以為桂林的建設提供借鑒的經驗？我們自身又將在哪些方面做出新的積極的探索呢？

2013-03-26 12:05:31
杜一力:
國際旅游島，我們從政策上理解是一個概念，從市場上理解又是另外一個概念。應該說它的客源，如果說實現了全球化、洲際化，那么國際旅游島、國際旅游勝地實際上就成立了。所以你問國外，我相信在不同的體制下，他們沒有像我們這樣集中力量推某省、某市作為國際旅游勝地來打造。但在市場的競爭中，在全球有名得到公認的國際旅游勝地應該是很多的。而且在這個行列和陣營中，我們桂林也是榜上有名的。因為在全球的旅游目的地的抽樣調查中，桂林的知名度還是很高的。所以我們現在說的國際旅游勝地，主要是從政策的層面給予更大的推進，用政府的引導、市場的合力，使它能夠更加提高檔次和水平。我覺得桂林可以從市場的國際化和服務的國際標準化方面努力，國外有很多先例，但從政策載體上講我們是獨有的。

2013-03-26 12:06:08
陳剛:
我同意杜局長所說的，有一句話是“民族的才是世界的”。桂林的山水風光是非常獨特的，世界上沒有第二個，有喀斯特地貌，但沒有江，或者是有江沒有山，應該是就桂林的特色來發展，剛才杜局長講得很對。但就借鑒國際經驗來說，我們應該向人家學習。比如說形象的樹立、旅游的推介，如何更好地適應外國游客，《規劃綱要》中都提出來了，我們應該在實踐中借鑒國外的經驗，在實踐中探索。

2013-03-26 12:07:49
京華時報記者:
剛才我看到《綱要》中提到關于加強國際旅游市場方面，要積極研究對主要客源國的旅游團隊，在桂林機場口岸入境提供簽證便利政策。這是不是意味著以后桂林有可能像北京、上海一樣提出72小時過境免簽的類似政策？還有前面提到漓江保護和開發方面，說到防止游人過量對石山洞穴景觀的破壞，是不是以后有可能漓江等景區采取這種限流措施？

2013-03-26 12:09:03
黃俊華:
漓江限量的問題，關于洞穴的保護，以及在《綱要》中提到的，洞穴方面，桂林不是一個省會城市，沒有立法權，但自治區為桂林、漓江這一帶制定了兩個法規，一個是鐘乳石保護條例。在80年代后期到90年代初，桂林確實是有大量的國內愛好者和國外的游客到這兒來探險，當然也有一些不法的行為。所以那時候我們制定鐘乳石保護條例，就是為了保護洞穴和自然環境，先前我們有一個規范和引導的要求。

2013-03-26 12:10:05
黃俊華:
關于漓江的問題，實際上任何一個環境都有它的荷載，整個桂林的城市發展一直是在漓江邊上，桂林這個城市有2100多年歷史，中心城市走了三步，最早在新安，然后到延關，再到桂林城，都是沿江走過來的，都是在桂林城發展。為了保護漓江，我們采取了一系列措施，保證漓江的承載力更多地用于旅游這個方面。

2013-03-26 12:12:04
黃俊華:
首先，桂林按照自治區黨委保護漓江向西發展再造一個新桂林的戰略。我們把城市發展的空間向西移，不再繼續往漓江邊上發展了。在這方面國家對于漓江沿岸的環境保護非常重視，通常一個省會城市和一些重要的城市，它的城市總體規劃、土地利用總體規劃，是由國務院來批準的。桂林除了這兩個之外，還有一個是《漓江風景名勝區保護規劃》，它明確了建設的區域，所以對漓江的管理是非常嚴格的，我們把城市的擴展區不放在漓江邊上，我想這也是桂林人民為保護漓江、保護生態環境所作出的犧牲和貢獻。

2013-03-26 12:13:09
黃俊華:
其次，我們在漓江的游船調度方面，現在還是統一調度的模式。我們會根據豐水期、枯水期來安排游船出行的數量，這既是保證安全，也考慮到游客在漓江上有一個比較有保證的品質，能游覽山水，同時也是保證整個量是比較合適的。所以剛才您問到是不是意味著限制，實際上它的承載能力始終是有限的，如果這個船首尾相連，我們就沒有辦法感受到船在山頂上行走的倒影的感覺了。

2013-03-26 12:15:18
黃俊華:
關于簽證的問題，因為提高桂林旅游的國際化，就要增加桂林國外的游客，我們現在的境外游客構成基本上是三大部分，第一是歐美的游客，占到桂林游客的大約70%左右，這70%當中當然有華人，外國人占60%左右。第二是日韓的，日韓是桂林剛開始搞改革開放的時候的主要客源地，這么多年持續保持穩定。第三是這幾年廣西自治區加大對東盟的開放合作之后，東盟的游客數量比較多。去年，我們的游客數量還沒有達到200萬，接近190萬，未來要提高國際化，除了我們的旅游產品、軟硬件環境之外，我們當然要加大營銷力度，使得游客進入桂林能夠更加便利。我們桂林市政府就會在航線的培育方面，爭取國家、自治區，特別是國際航線上對我們的支持，包括落地簽的問題，我們也在和有關部門積極協商和爭取。謝謝。

2013-03-26 12:16:24
陳剛:
我再次代表廣西自治區人民政府衷心地感謝新聞界的朋友們對我們廣西、桂林的支持和關心。我也代表廣西人民真誠邀請各位領導、各界人士到我們廣西去觀光旅游，到桂林去看山水風光。我們河池有天生橋，百色有世界最大規模的天坑群、中國第二大跨國瀑布德天瀑布，還有北部灣的海灘，以及柳州的城市風光。你們到廣西，一定能得到你們想看到的信息，到廣西一定能夠感受到中華大地的美，感覺到我們廣西人民的盛情。謝謝大家。

2013-03-26 12:18:15
主持人郭衛民:
謝謝各位，今天的發布會到此結束。

2013-03-26 12:19:27