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活動標題

國務院政策吹風會：加快高速寬帶網絡建設進一步促進網速提升和網費下降等有關情況

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年5月15日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，請工業和信息化部副部長尚冰、財政部副部長史耀斌和人民銀行副行長潘功勝介紹加快高速寬帶網絡建設進一步促進網速提升和網費下降、公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式、進一步推動信貸資產證券化市場健康持續發展有關情況，并答記者問。中國網現場實錄，敬請關注！

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的國務院政策例行吹風會。國務院常務會議研究了加快高速寬帶網建設、進一步促進網速提升和網費下降、公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式、進一步推動信貸資產證券化市場健康持續發展的相關支持措施。今年我們很高興請到了國務院工業和信息化部副部長尚冰先生、財政部副部長史耀斌先生、人民銀行副行長潘功勝先生，請他們向大家介紹這方面的情況，并回答大家的問題。

首先請尚部長介紹情況。

2015-05-15 10:01:45
尚冰:
謝謝主持人！女士們、先生們，新聞界的朋友們，很高興參加今天上午的吹風會，根據新聞辦的安排，我就加快高速寬帶網絡建設，推進網絡提速降費的相關工作向大家介紹有關情況，并回答各位的提問。

2015-05-15 10:02:33
尚冰:
黨中央、國務院一直高度重視我國寬帶事業的發展。習近平總書記提出要“建設網絡強國”、“讓互聯網發展成果惠及13億中國人民”，國務院2013年印發了《“寬帶中國”戰略及實施方案》。工業和信息化部會同有關部門認真貫徹落實，連續四年組織實施寬帶專項行動。截至 2015年3月底，我國光纖網絡覆蓋家庭達2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達到9470萬戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬個，移動寬帶用戶達到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。應該說，作為國家戰略性公共基礎設施，寬帶能力的增強為經濟社會信息化水平的提升提供了支撐，推進了信息服務業的發展，相關新技術新業務也不斷涌現，在人民群眾衣食住行等各方面得到了廣泛應用。

2015-05-15 10:04:19
尚冰:
但是，我們也非常清醒地看到，我國寬帶發展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高，主要表現的問題是網絡速率與國際先進水平以及用戶的期望差距較大、網費占人均收入的比重仍然比較高、城鄉區域發展不平衡、服務質量有待改善等問題仍然比較突出。就此，李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出“加快建設光纖網絡，大力提高寬帶網絡速率”，在4月14日一季度經濟形勢座談會上又明確要求切實推進“提網速、降網費”。5月13日國務院常務會議研究確定了“加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費”的多項措施。在這個會議上，李克強總理又提出了明確的要求。

2015-05-15 10:05:40
尚冰:
工業和信息化部會同相關部門在研究提速降費有關工作時主要有三方面考慮：一是堅持問題導向、務求實效。通過梳理總結當前我國寬帶建設發展中存在的問題，實事求是、剖析原因，有的放矢提出解決措施。二是堅持市場主導、政府支持。一方面企業要落實在網絡建設、提速降費上的主體責任，另一方面要更好發揮政府加大推動支持、營造良好市場環境的作用。三是注重遠近結合、明確責任。既要提出到2017年的分階段目標，也要針對深層次的問題，建立機制、明確責任，力求盡快解決。

2015-05-15 10:06:57
尚冰:
到2017年底的主要目標是：網絡能力上，全國所有地級以上城區家庭都將具備百兆光纖接入能力，80%以上的行政村要實現光纖到村，4G網絡全面覆蓋城市和鄉村；寬帶速率上，直轄市和省會城市等主要城市寬帶平均接入速率要達到30Mbps（基本達到2015年發達國家的平均水平），其它城市寬帶平均接入速率達到20Mbps；普及程度上，移動寬帶人口普及率要達到中等發達國家水平（目前75%左右）；資費水平上，手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。

總的來看，建設“高速暢通，覆蓋城鄉，質優價廉，服務便捷”的寬帶網絡，既有利于拉動有效投資、壯大信息消費，支撐“互聯網+”行動計劃的實施，促進工業化、信息化、新型城鎮化和農村現代化的融合發展；又有利于降低創業成本、為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”增添新動力。下一步，工業和信息化部將認真做好統籌協調和督促檢查，定期向社會公布企業和各地區實施情況，接受新聞界朋友和社會監督，共同加快高速寬帶網絡建設，持續推進網絡提速降費。我就先講這么多，謝謝大家。

2015-05-15 10:07:20
主持人胡凱紅:
下面開始提問。

2015-05-15 10:30:47
中央人民廣播電臺記者:
我的問題給工信部尚冰副部長的。我們都知道，大家對即將出臺的提速降費的文件期望值很高，請問用戶能從中得到哪些實惠？另外，從工信部來說，將通過哪些具體舉措來保障這些目標的實現？還有，有消費者擔心提速降費之后，尤其是這個方案跟大家見面之后，會不會出現網絡質量并不像公布的那樣理想，出現缺斤短兩或者速度上去了但價格也會上去這樣的情況，如何避免這些情況出現？謝謝。

2015-05-15 10:31:16
尚冰:
謝謝你的提問。國務院常務會議以后，社會上對提速降費的問題關注很高，借此機會，我也介紹一下2015年提速降費的具體工作目標，概括起來就是：“光纖網絡加速普及、4G全面覆蓋城鄉、接入速率大幅提升、資費水平明顯下降。”

具體說，“光纖網絡加速普及”是指到今年年底，地級以上城區80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級以上城區實現全光網絡覆蓋；“4G全面覆蓋城鄉”是指2015年底，4G基站建成超過130萬個，實現鄉鎮以上地區4G網絡全面覆蓋；“接入速率大幅提升”是指2015年底，直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現在的9Mbps提升到20Mbps，其它城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時，我們鼓勵有條件的地區還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務；“資費水平明顯下降”是指要通過促進競爭、技術升級等多種方式推動電信企業進一步下調資費，力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%左右，讓廣大用戶切實得到實惠。

2015-05-15 10:32:44
尚冰:
降費這個問題大家都非常關心，我也簡單說一下，據我們了解，三家基礎電信企業，都已經在落實國務院的要求準備了相應方案，在517世界電信日之前將陸續公布，在固定寬帶方面，全國具備條件的銅纜用戶都將免費升級到4Mbps，一些城市會提速不提價，一些資費明顯偏高的城市在提速的同時還會降費。在4G流量資費方面，總體上，1G手機流量基礎包資費將下降到50元以下，同時還有一些其他具體的優惠措施。這個我也希望大家屆時向企業了解一下，也可以多方比較，選擇服務好的企業和套餐優、實惠多的產品。

同時，為了保證各階段發展目標的實現，有關部門、各地方、相關企業將從加快基礎設施建設、大幅提高網絡速率；有效降低網絡資費、持續提升服務水平；完善配套支持政策、強化組織協調等方面，推出十四條舉措。一些重點舉措包括：

2015-05-15 10:33:18
尚冰:
在企業層面，主要是加大投入，加快網絡建設，落實提速降費舉措。總體來講，2015-2017年的三年時間內，基礎電信企業將投資超過1.1萬億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，改造4.5萬個銅纜接入小區，建設高速大容量傳輸網絡，大幅增加網間互聯帶寬，推進集中統一建設、深化共建共享、降低建設成本，全力保障4G網絡建設進度。在行業層面，主要是擴大開放，促進市場競爭、加強市場監管。充分發揮民間資本的創新活力，通過競爭進一步提高服務水平、降低資費。2015年底，寬帶接入業務的開放試點城市范圍將擴大到30個以上，試點企業將超過100家，移動通信轉售業務到2016年將全面開放。此外，要加強寬帶接入服務和資費監管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為，保護消費者權益。同時，多部門將加大公共財政投入，持續支持農村和偏遠地區寬帶基礎設施建設。在地方政府層面，主要是全面保障寬帶網絡的建設通行，在選址、環評等多方面提供支持，解決進場難、進場貴等問題。各市政設施、政府機關和公共機構要向寬帶網絡建設開放并提供通行便利，禁止巧立名目收取不合理費用。嚴格執行光纖到戶的國家強標，保障用戶的公平選擇權。要支持現有小區的光纖改造，禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設等。

2015-05-15 10:34:47
尚冰:
我們相信，通過社會各界各個方面的共同努力，我國的寬帶水平一定會有一個明顯的提升。

剛才你講的最后一個問題，我也簡單回應一下，你說的其實是“假寬帶”或者是說共享寬帶的問題。大體上從政府層面來講，有三方面工作，一是加強市場監管，剛才我講了打擊虛假宣傳，維護用戶合法權益。二是進一步開放市場，增加競爭活力，保障用戶的多種選擇權。三是貫徹落實光纖入戶的強制標準，這樣在小區開放以后，用戶會有多種比較，選擇質優價廉的企業。

（其余部分稍后發布）

2015-05-15 10:35:29