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活動標題

國新辦就《中國居民營養與慢性病狀況報告（2015）》舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年6月30日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強介紹《中國居民營養與慢性病狀況報告（2015）》有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會。2004年原衛生部曾公布了中國居民營養與健康的有關狀況，十多年過去了國家衛計委編寫了《中國居民營養與慢性病狀況報告（2015年）》，今天很高興請到國家衛計委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強先生，請他向大家介紹報告的有關情況，就大家關心的問題回答提問。出席今天發布會的還有國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安先生，國家衛計委疾病預防控制局國家衛生計生監察專員常繼樂先生。

首先請王主任作介紹。

2015-06-30 09:38:54
王國強:
新聞界的朋友，女士們、先生們，大家上午好！很高興出席今天的新聞發布會并和新聞媒體朋友們見面。

下面我簡要地向大家介紹《中國居民營養與慢性病狀況報告（2015年）》。然后我非常愿意和我的同事一起就大家關心的問題作出回答。

大家都知道居民營養與慢性病狀況是反映國家經濟社會發展、衛生保健水平和人口健康素質的重要指標。2004年，原衛生部發布了2002年中國居民營養與健康狀況調查結果。

2015-06-30 09:57:20
王國強:
十年來，隨著我國經濟社會發展和衛生服務水平的不斷提高，居民人均預期壽命的逐年增長，健康狀況和營養水平不斷改善，疾病控制工作取得的巨大的成就。與此同時人口老齡化、城鎮化、工業化的進程加快，以及不健康的生活方式等因素也影響著人們的健康狀況。為了進一步了解十年間我國居民營養和慢性病狀況的變化，根據中國疾病預防控制中心、國家心血管病中心、國家癌癥中心近年來的監測、調查的最新數據，結合國家統計局等部門人口基礎數據，國家衛生衛生計生委組織專家綜合采用多中心、多來源數據系統評估、復雜加權和薈萃分析等研究辦法，編寫了《中國居民營養與慢性病狀況報告（2015年）》。經國內外權威機構多方的論證，保證了報告的科學性。下面我向大家介紹報告的主要內容。

2015-06-30 09:59:43
王國強:
一．我國居民膳食營養與體格發育狀況

一是膳食能量供給充足，體格發育與營養狀況總體改善。十年間居民膳食營養狀況總體改善，2012年居民每人每天平均能量攝入量為2172千卡，蛋白質攝入量為65克，脂肪攝入量為80克，碳水化合物攝入量為301克，三大營養素供能充足，能量需要得到滿足。全國18歲及以上成年男性和女性的平均身高分別為167.1cm和155.8cm，平均體重分別為66.2kg和57.3kg，與2002年相比，居民身高、體重均有所增長，尤其是6-17歲兒童青少年身高、體重增幅更為顯著。成人營養不良率為6.0%，比2002年降低2.5個百分點。兒童青少年生長遲緩率和消瘦率分別為3.2%和9.0%，比2002年降低3.1和4.4個百分點。6歲及以上居民貧血率為9.7%，比2002年下降10.4個百分點。其中6-11歲兒童和孕婦貧血率分別為5.0%和17.2%，比2002年下降了7.1和11.7個百分點。

2015-06-30 10:00:56
王國強:
二是膳食結構有所變化，超重肥胖問題凸顯。過去10年間，我國城鄉居民糧谷類食物攝入量保持穩定。總蛋白質攝入量基本持平，優質蛋白質攝入量有所增加，豆類和奶類消費量依然偏低。脂肪攝入量過多，平均膳食脂肪供能比超過30%。蔬菜、水果攝入量略有下降，鈣、鐵、維生素A、D等部分營養素缺乏依然存在。2012年居民平均每天烹調用鹽10.5克，較2002年下降1.5克。全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率為11.9%，比2002年上升了7.3和4.8個百分點，6-17歲兒童青少年超重率為9.6%，肥胖率為6.4%，比2002年上升了5.1和4.3個百分點。

2015-06-30 10:02:33
王國強:
下面介紹我國居民慢性病狀況

一是關于重點慢性病患病情況。2012年全國18歲及以上成人高血壓患病率為25.2%，糖尿病患病率為9.7%，與2002年相比，患病率呈上升趨勢。40歲及以上人群慢性阻塞性肺病患病率為9.9%。根據2013年全國腫瘤登記結果分析，我國癌癥發病率為235/10萬，肺癌和乳腺癌分別位居男、女性發病首位，十年來我國癌癥發病率呈上升趨勢。

二是關于重點慢性病死亡情況。2012年全國居民慢性病死亡率為533/10萬，占總死亡人數的86.6%。心腦血管病、癌癥和慢性呼吸系統疾病為主要死因，占總死亡的79.4%，其中心腦血管病死亡率為271.8/10萬，癌癥死亡率為144.3/10萬（前五位分別是肺癌、肝癌、胃癌、食道癌、結直腸癌），慢性呼吸系統疾病死亡率為68/10萬。經過標化處理后，除冠心病、肺癌等少數疾病死亡率有所上升外，多數慢性病死亡率呈下降趨勢。

2015-06-30 10:04:10
王國強:
三是關于慢性病危險因素情況。我國現有吸煙人數超過3億，15歲以上人群吸煙率為28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，非吸煙者中暴露于二手煙的比例為72.4%。2012年全國18歲及以上成人的人均年酒精攝入量為3升，飲酒者中有害飲酒率為9.3%，其中男性為11.1%。成人經常鍛煉率為18.7%。吸煙、過量飲酒、身體活動不足和高鹽、高脂等不健康飲食是慢性病發生、發展的主要行為危險因素。經濟社會快速發展和社會轉型給人們帶來的工作、生活壓力，對健康造成的影響也不容忽視。

慢性病的患病、死亡與經濟、社會、人口、行為、環境等因素密切相關。一方面，隨著人們生活質量和保健水平不斷提高，人均預期壽命不斷增長，老年人口數量不斷增加，我國慢性病患者的基數也在不斷擴大；另一方面，隨著深化醫藥衛生體制改革的不斷推進，城鄉居民對醫療衛生服務需求不斷增長，公共衛生和醫療服務水平不斷提升，慢性病患者的生存期也在不斷延長。慢性病患病率的上升和死亡率的下降，反映了國家社會經濟條件和醫療衛生水平的發展，是國民生活水平提高和壽命延長的必然結果。當然，我們也應該清醒地認識到個人不健康的生活方式對慢性病發病所帶來的影響，綜合考慮人口老齡化等社會因素和吸煙等危險因素現狀及變化趨勢，我國慢性病的總體防控形勢依然嚴峻，防控工作仍面臨著巨大挑戰。

2015-06-30 10:06:48
王國強:
黨中央、國務院高度重視居民營養改善與慢性病防治工作，國家衛生計生委和有關部門采取有力的措施，積極遏制慢性病高發態勢，不斷改善居民營養健康狀況。

一是始終堅持政府主導、部門協作，將營養改善和慢性病防治融入各項公共政策。多部門在環境整治、煙草控制、體育健身、營養改善等方面相繼出臺了一系列公共政策。2011年國家衛生計生委啟動了慢性病綜合防控示范區建設，目前已建在30個省份和新疆生產建設兵團成265個國家級示范區。落實政府和部門職責，提供健康性支持環境方面發揮了重要作用。

二是著力構建上下聯動、防治結合、中西醫并重的慢性病防治體系和工作機制。國家層面相繼成立了中國疾病預防控制中心慢病中心、營養與健康所和國家心血管病中心、國家癌癥中心，協同指導全國營養改善與慢性病防治工作。地方層面強化了疾控機構、醫院和基層醫療衛生機構的分工合作，建立防治結合、中西醫結合、雙向轉診等協作機制，積極地探索慢性病全程防治管理服務模式，推進分級診療制度，整體提升慢性病的診療能力，夯實慢性病的公共衛生服務均等化和有效地診療服務。

2015-06-30 10:10:24
王國強:
三是積極推進慢性病綜合防治策略。廣泛開展健康宣傳教育，全民健康生活方式行動覆蓋全國近80%的縣區，積極實施貧困地區兒童和農村學生營養改善、癌癥早診早治、腦卒中、心血管病、口腔疾病篩查干預等重大項目，以及中醫“治未病”健康工程。

四是不斷提高慢性病防治決策的科學性。國家衛生計生委不斷完善營養與慢性病監測網絡，擴展監測內容和覆蓋范圍，相繼開展居民死因監測、腫瘤隨訪登記、營養與慢性病監測等工作，為掌握我國居民營養與慢性病狀況及其變化趨勢，評價防治效果、制定防治政策提供科學依據。

營養與慢性病防控工作關系到千家萬戶的健康和幸福，在這里，我呼吁社會各界和民眾積極參與到健康行動中來，自覺養成健康的生活方式和理念素養。相信在政府主導下，在全社會廣大民眾共同參與下，我國將不斷開創營養和慢性病防控工作新局面，為提高人民健康水平，實現全面建成小康社會做出更大的貢獻。

以上是我向大家做的簡要的情況介紹。下面我和我的同事愿意回答大家所提出的問題。謝謝各位。

2015-06-30 10:13:02
胡凱紅:
謝謝王主任比較全面的介紹，下面開始提問。提問前請通報你所在的新聞機構。

2015-06-30 10:16:26
中國日報記者:
我們從報告中可以看出，中國現在面臨的慢性病的防控形勢依然很嚴峻。請問下一步政府將出臺怎樣的具體措施改善這樣的情況？中醫藥將在其中怎樣更好地發揮它的作用？

2015-06-30 10:17:01
王國強:
中國政府對慢性病的防控和營養狀況的改善是高度重視。習近平總書記強調，沒有全民的健康就沒有全面的小康。李克強總理在今年的政府工作報告中也強調指出，健康是群眾的基本需求，要不斷地提高醫療衛生水平，打造健康中國。要做好慢性病和營養狀況改善工作，政府主要從以下幾個方面加以推進。

第一，要加強完善法律政策的工作，要做到依法有據、依法防控、防治，在這方面比如說公共場所控制吸煙條例已經列入了國家立法計劃，草案已經向社會廣泛地征求意見。同時，地方也積極采取措施推行立法，像北京市制定了《北京市控制吸煙條例》，并且于6月1日正式施行。另外，在全國人大支持和推動下，正在研究制定基本醫療衛生法。我們也正在開展營養改善條例調查研究工作。總而言之，我們要進一步完善法規和政策。

2015-06-30 10:19:16
王國強:
第二要進一步加強規劃的制定。慢性病、營養改善需要一個長期的過程，所以要制定中長期規劃，非常重要。2014年國務院辦公廳印發了《中國食物和營養規劃綱要》，目前，國家衛生計生委將在做好重大慢性病研究的基礎上，牽頭制定2025年慢性病防治的中長期規劃，規劃將堅持問題導向、堅持綜合防控，突出解決重點難點問題，協同各有關部門進一步完善有利于慢性病防治的政策環境。同時，要在規劃引領下制定癌癥等重點慢性病防治的行動計劃和實施方案。

第三，要做好規劃和信息管理工作，全面推進慢性病的監測工作，依托全民健康保障信息化工程建設，構建慢性病信息管理系統，建設慢性病發病、患病、死亡及危險因素監測等數據庫，以便于為科學防控和評價防控成效提供科學依據。

2015-06-30 10:22:27
王國強:
第四，要加大預防的力度，堅持預防為主，密切部門間協作，從源頭上控制慢性病的發生、流行，特別是要強化健康教育和健康促進，動員全民參與，普及健康生活方式、科學指導合理膳食，積極地營造運動健身的環境。

第五，要做好醫療保障工作，借助于醫改，進一步健全覆蓋預防、篩查、診斷、治療、康復全流程的慢性病的防治體系，提高基層衛生機構慢性病防治的服務能力。

第六，要堅持中西醫并重，剛才記者朋友也提到了如何發揮中醫藥的作用，應該說中醫藥強調“上工治未病，未病先防、已病防變、愈后防復發”，這些都是有利于促進慢性病的防控和防治工作。另外，中醫藥強調的是養生保健。提倡把養生融入到群眾的日常生活中去，我的健康我做主，就是要掌握養生保健的科學方法，要針對不同的人群、不同的個體采取不同的養生指導，以便于提高健康素養，使得中醫藥在防治慢性病方面，包括慢病康復方面發揮更好地作用。

2015-06-30 10:23:19
王國強:
第七，加強科學研究。現在對于慢病的很多形成機理還不是很清楚，有的還需要很好地加強科研工作，我們要系統加強慢性病防病的基礎和應用型研究，統籌布局預防、診療、康復的社會科學研究，提高自主創新能力，著力提高早診早治和規范化、個性化的診療水平，加快抗腫瘤等仿制藥和宮頸癌預防等新型疫苗的研發，加強中醫藥、運動健身、食物營養等慢性病防治方面的研究，以及慢性病與經濟社會發展相關性研究，探索有效的社會干預措施。

總而言之，政府將積極地采取各項有力的措施，積極地汲取國外的有益經驗，制定適合中國人慢病防控的有效策略和措施，真正打造健康中國。

2015-06-30 10:24:41
中央人民廣播電臺中國之聲記者:
報告中說到我國吸煙人口超過3億，而且大量人是在暴露于二手煙的環境當中，概率還是很高的。北京實行了史上最嚴控煙措施，請問全國范圍內和目前的控煙狀態是怎樣的？

2015-06-30 10:25:59
王國強:
控煙問題全社會關注，世界衛生組織也高度關注。在控煙方面我們是有喜有憂，喜的是，近年來我們國家的控煙工作取得了積極的進展。主要體現在：第一，在公共場所控制吸煙的條例已經列入了國家立法計劃，而且條例草案已經向全社會公開征求意見，目前正在抓緊修改。相信這個條例出臺后對全國的控煙工作有約束效力。

第二，全國16個城市制定了地方性的控煙法規，特別是北京市6月1日發布了《北京市控制吸煙條例》，要求所有公共場所、工作場所、室內區域及公共交通工具禁止吸煙，禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助行動，禁止向未成年人銷售煙草制品，禁止在學校周邊100米內設置煙草制品銷售點。從一個月的執行情況來看，北京市廣大市民的控煙意識正在提高，新修訂的《廣告法》基本實現了全面禁止煙草廣告，加大了對違法處罰的力度。今年5月中國政府提高了卷煙消費稅，按支加收存量稅，并在批發和零售分別征收，將大大減少煙草消費。

2013年底，中國政府發布了專門文件，要求各級領導干部帶頭控煙也產生了很好的效果。從喜的方面來講，大家的控煙意識在增強，對煙草的危害、對健康影響的認識也在不斷提高，相信這對于全面實現控煙會起到很好作用。當然也有憂，全國有3億的煙民，男性吸煙率一直居高，非吸煙的二手煙的危害導致的慢病特別是癌癥的影響還是明顯的，所以這方面仍然堪憂。我們希望積極地呼吁全社會參與到控煙行動中來，自覺地控制吸煙，自覺地維護健康。

2015-06-30 10:27:19
中國財經報記者:
報告中看到，全國來看我國6-17歲兒童青少年的生長遲緩和消瘦方面在持續下降，但貧困地區這個問題還需要給予幫助，請介紹一下我國貧困地區兒童青少年的生長遲緩率和消瘦率大概的狀況和比例？王主任介紹時提到國家衛計委有關于改善農村地區兒童、青少年營養狀況的相關工作，請進一步詳細介紹具體有哪些措施？

2015-06-30 10:30:32
王國強:
關于營養狀況我們比較堪憂的是兒童青少年生長遲緩率和消瘦率分別為3.2%和9.0%，雖然比過去有所下降，但一方面是肥胖、超重凸顯，一方面還有相當一部分的貧困地區兒童營養狀況不良，確實存在，這方面的情況請疾控局的常繼樂局長介紹。

2015-06-30 10:32:56
常繼樂:
謝謝剛才這位記者朋友提的問題。這個方面確實從2004年發布的我們國家營養與健康報告和剛才國強主任發布的報告可以看出6-17歲間的消瘦和發育遲緩有改善，但還有不少的小孩處在發育遲緩和營養不良的狀態，消瘦率比較高。我們考慮這期間出生的小孩和我們國家經濟社會發展水平和人們的健康意識也有相關性。今天發布的是我們國家整體的狀況，大家都知道，我們國家東中西部以及城市和農村在經濟社會發展水平上有一定的差異。我國改革開放以后，真正解決溫飽問題是90年代中期，此前仍然有一部分處于溫飽沒有解決的狀態，所以我們監測過程中發現農村的小孩或者貧困地區的小孩在營養發育方面生長遲緩也有消瘦。

2015-06-30 10:33:54
常繼樂:
我們這些年監測，尤其是1995年以后出生的小孩，由于經濟社會條件的改善，特別是城市中的小孩肥胖和體重超重發生率也明顯加快。目前，我們國家在營養方面存在兩種情況，營養不良、營養過剩，一方面營養不良問題沒有完全解決，但營養過剩又接踵而來。我們國家針對營養狀況的現實，在2012年國家在貧困地區啟動了農村義務教育學生營養改善計劃，大概有20多個省將近600個縣啟動了這項計劃。國家衛生計生委和相關司局也在推動“營養包計劃”，這方面工作主要是針對貧困農村地區來做的。

2015-06-30 10:36:33
常繼樂:
去年，國務院辦公廳發布了《中國食物與營養規劃綱要（2014-2020年）》，今年將修訂《中國居民膳食指南》，通過指南告訴大家哪些營養相對缺乏，應該怎么樣吃，吃多少量，都有技術指南。同時對于肥胖的監測也發現，我們國家在谷類、蔬菜類方面相對欠缺，但脂肪攝入量明顯增加。這次報告中發布，我們的脂肪類飲食已經超過30%，我們在食物營養指南推薦的標準是25%-30%，現在已經超過上限很多，我們也采取了很多措施教育大家怎樣科學合理營養，逐步地改善營養狀況，使得營養缺乏的盡可能得到逐步改善，使得營養過剩的也盡可能的得到有效的控制。

2015-06-30 10:37:23
中國國際廣播電臺記者:
現在越來越多人開始重視個人健康，尤其是吃什么、怎么吃都是大家非常關心的問題。請問從現在中國居民膳食結構方面還存在哪些問題？應該如何解決？

2015-06-30 10:39:33
王國強:
從調查結果來看，我們國家城市和農村居民膳食中谷類食物的供給比分別為47%、58.8%，低于推薦量的下限60%。來自脂肪的供能比例持續地增高，全國平均比例已經包括推薦量的30%。其中脂肪含量較高的豬肉攝入量明顯增加。另外我們吃飯用鹽雖有所下降但仍然處在較高水平。奶類、水果的攝入量與推薦量比較還有很大差距。大豆類食物消費量仍然比較低。針對這些問題，我們建議對于不同的人群實施分類指導。

2015-06-30 10:40:04
王國強:
第一，對普通人群建議他們以《中國居民膳食指南》為指導，合理地搭配食物，堅持適量運動，養成健康的生活方式。

第二，對于超重、肥胖等營養過剩的人群，要均衡地膳食，積極地參加身體鍛煉，堅持植物性食物為主的膳食模式，合理地搭配三餐。

第三，對于貧血、消瘦等營養不良的人群，建議要在確保攝入量足夠主食的前提下，增加奶類、大豆和豆制品的攝入，保持膳食的多樣性，滿足身體對鈣、鐵、維生素A、維生素D等營養素的需求。

第四，對于嬰幼兒及孕產婦等特定人群，要特別關注生命早期的1000天的營養，所謂1000天就是從懷孕開始到嬰兒出生后的2周歲，這一段時間的營養狀況將對孩子未來的身體健康、智力發育起到重要的作用。同時，要確保母親懷孕期間鐵、碘、葉酸等營養的足量攝入。堅持出生半年內純母乳喂養，保證6-24個月的嬰幼兒合理地輔食添加。

2015-06-30 10:41:31
王國強:
第五，大力開展中醫養生保健服務，推廣中醫傳統運動，比如說太極拳、五禽戲、易筋經等等這些活動，開展膳食、藥膳的食療，發揮傳統中醫養生的特色。同時，這里我呼吁對中醫養生大家理性的、科學的認識和運用，現在媒體上傳了很多養生方法，當然大家關心養生、參與養生很好，但有時候有點誤導，原來出現了張悟本事件，本來綠豆藥食兩用都很好，但是說過了就成為了謬誤，影響大家對健康的維護。這方面也需要提醒社會給予高度重視。

目前，委里正組織專家根據我國居民膳食結構變化，針對不同的人群制定新版的《中國居民膳食指南》，爭取盡早地向公眾公布。營養是健康的基礎需要社會各界共同關注，對于亟需營養改善的重點人群。剛才記者提高的有消瘦、貧困地區、貧血、兒童的營養不良等這些問題實際上都是要引以高度關注的，應該采取更加有效的針對性措施予以保障，提高他們的營養水平。目前，國家衛生計生委正在研究推動營養立法，將營養改善工作納入各級衛生計生政府部門的職能，全面推動營養改善工作。

2015-06-30 10:45:29
王國強:
我在日本留學的時候感受很深，日本對于兒童、在校學生的營養工作做的很好，它也是立法了，每天一盒牛奶，每天中午飯必須在學校吃、在幼兒園吃，必須經過營養師的調配，而且這個營養師法定的，這個飯并不是很好吃，但是確保營養的。這對于保證營養數量，確保營養攝入，合理的按比例攝入起到很好的作用。有些其他國家的好經驗、好做法值得我們學習和借鑒。

2015-06-30 10:46:39
北京電視臺記者:
最近幾年我們看到一些報道，生活中的食物和水的農藥和重金屬的殘留超標是導致現在一些慢性病多發的重要原因。請王部長介紹一下這方面的情況，接下來有什么舉措。

2015-06-30 10:47:32
毛群安:
公眾對于環境的保護，特別是大氣、土壤、水的保護問題非常關注。我們今天講的主題是營養和慢性病，環境對健康的影響非常重要，國家對于在食物中像有一些重金屬，對人體可能造成影響的蓄積高度關注，包括水體污染問題。最近國家出臺了關于水保護的政策，從食物的安全角度來說，國家堅持對于食物中重金屬含量的監測，這也是食品安全非常重要的一項工作內容。

目前，在媒體上在社會上有這樣一些信息，好像有一些食物中或者水中有比較嚴重的重金屬等等涉及健康的因素。從我們國家掌握的信息來看，目前我們飲用水的安全保障和大眾真正直接食用的食物的檢測是有保障的。對于極個別的過去曾經傳言的信息，應該說給公眾造成了很大恐慌，包括食物和水污染問題。我們一方面要加大對食物、水質的監測，另一方面也要相信目前的食品安全和飲用水安全是值得信賴。這個問題要兩方面來看。

作為國家衛生計生委，衛生計生系統來說，我們在食品安全的標準方面，在生活飲用水的標準以及監測方面承擔著非常重要的任務。現在對于飲用水的監測，不斷地加大監測覆蓋的區域，以及監測水質的指標體系的完善。目前，飲用水的狀況是大家可以相信的。

2015-06-30 10:48:05
胡凱紅:
今天發布會到此結束，謝謝各位！

2015-06-30 10:49:32