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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作和未來(lái)十五年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等有關(guān)政策情況

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年2月19日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)鄒銘和國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明介紹加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作和未來(lái)十五年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

襲艷春:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)，近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究了兩項(xiàng)議題，一個(gè)是加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，一個(gè)是進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的措施，所以今天我們很高興的邀請(qǐng)了好幾位部領(lǐng)導(dǎo)為我們介紹了這兩方面的內(nèi)容，一位是民政部副部長(zhǎng)鄒銘先生，請(qǐng)他和教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華先生，公安部治安管理局局長(zhǎng)劉紹武先生，一起為大家介紹留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作有關(guān)情況。第二位我們請(qǐng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明先生，請(qǐng)他為大家介紹進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施的有關(guān)情況。我們先請(qǐng)鄒銘部長(zhǎng)介紹，再請(qǐng)于文明局長(zhǎng)作一個(gè)介紹，再進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。

下面先請(qǐng)鄒銘部長(zhǎng)作介紹。

2016-02-19 10:01:25
鄒銘:
各位記者朋友們，大家上午好。2016年1月27日，國(guó)務(wù)院第121次常務(wù)會(huì)議部署全面加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》已經(jīng)以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)實(shí)施。

農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國(guó)的未來(lái)和希望，同其他兒童一樣享受改革發(fā)展成果，享受義務(wù)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，但一些農(nóng)村留守兒童由于長(zhǎng)期與父母分離、缺乏親情關(guān)愛(ài)和有效監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)心理健康問(wèn)題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，需要全社會(huì)給予特別關(guān)心愛(ài)護(hù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示指示，對(duì)做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提出明確要求。《意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)為切入點(diǎn)的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國(guó)務(wù)院文件，是未成年人保護(hù)工作的重大制度創(chuàng)新，為健全完善未成年人保護(hù)制度，落實(shí)《未成年人保護(hù)法》提供了有力的政策遵循。

2016-02-19 10:02:59
鄒銘:
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。《意見(jiàn)》提出建立完善家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。一是依法提出了強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任、加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的政策措施。二是明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)屬地責(zé)任，要求村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)定期走訪、全面排查、重點(diǎn)核查等方式，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照顧。三是強(qiáng)調(diào)教育部門(mén)和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護(hù)責(zé)任，明確了農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理、控輟保學(xué)等方面的具體措施。四是要求各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮關(guān)愛(ài)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。五是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持和推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量為農(nóng)村留守兒童提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》依據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律規(guī)定，總結(jié)已開(kāi)展的未成年人社會(huì)保護(hù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等各個(gè)流程、環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，詳細(xì)列明了強(qiáng)制報(bào)告情形，確定了強(qiáng)制報(bào)告主體和受理主體，細(xì)化了應(yīng)急處置措施，明確了評(píng)估幫扶主體，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，有利于及時(shí)保護(hù)處于危險(xiǎn)處境的農(nóng)村留守兒童，有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益、沖擊社會(huì)心理底線的極端事件發(fā)生。

2016-02-19 10:04:34
鄒銘:
《意見(jiàn)》強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作保障措施，要求地方建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措關(guān)愛(ài)保護(hù)資金，要求各地加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。《意見(jiàn)》按照標(biāo)本兼治的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，要求從為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持和引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩個(gè)方面，努力從根本上逐步解決兒童留守問(wèn)題。《意見(jiàn)》要求各省（區(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，國(guó)務(wù)院將適時(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查《意見(jiàn)》落實(shí)情況。

民政部將按《意見(jiàn)》要求，在報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議安排部署，開(kāi)展全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報(bào)送機(jī)制，結(jié)合已經(jīng)開(kāi)展的未成年人社會(huì)保護(hù)和基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。謝謝！

2016-02-19 10:05:58
襲艷春:
謝謝鄒銘先生。下面請(qǐng)于文明先生作介紹。

2016-02-19 10:08:08
于文明:
女士們、先生們，上午好。2016年2月14日，國(guó)務(wù)院第123次常務(wù)會(huì)議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》。這是繼09年4月出臺(tái)國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)后，國(guó)務(wù)院又一次就中醫(yī)藥工作進(jìn)行全面部署。戰(zhàn)略規(guī)劃頒布是黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是把中醫(yī)藥列為國(guó)家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院希望在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的具體體現(xiàn)。

戰(zhàn)略規(guī)劃站在中華民族和國(guó)家全局的高度明確了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)里程碑。對(duì)全面振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。

戰(zhàn)略規(guī)劃牢固樹(shù)立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五個(gè)發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重衛(wèi)生計(jì)生工作方針，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。戰(zhàn)略規(guī)劃以推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)的指導(dǎo)思想。提出了“堅(jiān)持以人為本、服務(wù)惠民；堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、突出特色，堅(jiān)持深化改革、激發(fā)活力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”基本原則。

2016-02-19 10:08:18
于文明:
戰(zhàn)略規(guī)劃提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。規(guī)劃首次提出每千人口公立中醫(yī)院床位達(dá)到0.55張，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)職業(yè)類(lèi)（助理）醫(yī)師達(dá)0.4人，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。到2030年中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻(xiàn)率更加突出。

戰(zhàn)略規(guī)劃提出了7個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系和能力建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和技術(shù)挖掘，強(qiáng)化中醫(yī)師承教育。四是著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新，重大疑難疾病攻關(guān)和重大新藥創(chuàng)制，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。五是全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用。六是大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。七是積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。

2016-02-19 10:11:13
于文明:
根據(jù)這些重點(diǎn)任務(wù)，戰(zhàn)略規(guī)劃將具體實(shí)施十個(gè)工程和三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，為確保目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)，還明確提出了五個(gè)方面的保障措施。一是健全中醫(yī)藥法律體系。二是完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加大中醫(yī)藥政策扶持力度。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。五是推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。同時(shí)，對(duì)組織實(shí)施也作了進(jìn)一步的明確和要求。一是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善國(guó)家中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人。二是創(chuàng)新健全中醫(yī)藥管理體制，建立健全國(guó)家、省、市、縣級(jí)中醫(yī)藥管理體系，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。三是要求營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)課程，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚社會(huì)氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。

下一步，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將按照國(guó)務(wù)院對(duì)《戰(zhàn)略規(guī)劃》的總體部署要求，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)的溝通合作，形成合力，共同促進(jìn)各地區(qū)認(rèn)真抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

謝謝大家。

2016-02-19 10:15:30
襲艷春:
謝謝于局長(zhǎng)的介紹，下面我們就進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，按照慣例，還是請(qǐng)記者提問(wèn)前報(bào)一下自己所在新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家提問(wèn)。

2016-02-19 10:18:09
中央人民廣播電臺(tái)記者:
根據(jù)我們留守兒童的意見(jiàn)，文件中提出要強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)外出務(wù)工父母依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，同時(shí)在政策之中也對(duì)于農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)工作提出很多具體的要求，請(qǐng)問(wèn)如何落實(shí)這些具體要求。另外，如何依法追究失職父母的法律責(zé)任。謝謝。

2016-02-19 10:18:32
鄒銘:
《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，明確了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的四條基本原則，其中首要的原則就是要堅(jiān)持家庭盡責(zé)。大家都知道，家庭是兒童成長(zhǎng)最佳環(huán)境，親情關(guān)愛(ài)和家庭的溫暖是兒童身心健康發(fā)展的根本保障，父母作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，在子女的監(jiān)護(hù)照料、教育引導(dǎo)方面起著非常重要、不可替代的作用。目前的情況看，大多數(shù)在外務(wù)工父母都能夠積極地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，他們?cè)谄D苦打拼，辛勤工作的同時(shí)，還經(jīng)常跟留守在家的子女進(jìn)行親情的溝通，及時(shí)的了解、掌握孩子們的生活、學(xué)習(xí)、心理狀況，并且給予一些親情關(guān)愛(ài)和教育指導(dǎo)。

但是，也確有個(gè)別的外出務(wù)工父母缺乏監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，很少回家看望和聯(lián)系在家留守的子女，個(gè)別外出務(wù)工的父母甚至是“只生不養(yǎng)”，幾乎不跟留守在家的子女聯(lián)系，造成一些留守兒童身心健康發(fā)展受到了嚴(yán)重的損害。

2016-02-19 10:19:03
鄒銘:
我要強(qiáng)調(diào)的是，這種行為不僅僅有悖于家庭倫理道德，造成嚴(yán)重后果的還要承擔(dān)法律責(zé)任。因?yàn)槲覀儑?guó)家《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》都明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。比如《預(yù)防未成年人犯罪法》第19條就明確規(guī)定“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)、單獨(dú)居住”，《未成年人保護(hù)法》第16條規(guī)定“父母因外出務(wù)工或者其他原因無(wú)法履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他的成年人代為監(jiān)護(hù)”。因此，這個(gè)《意見(jiàn)》就明確要求外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，確實(shí)不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或者其他成年人代為監(jiān)護(hù)照料。所以，我們現(xiàn)在出臺(tái)這樣一個(gè)《意見(jiàn)》，動(dòng)員政府和社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，并不意味著外出務(wù)工的父母可以“說(shuō)走就走”，對(duì)留守子女不聞不問(wèn)，甚至變相遺棄留守兒童。《意見(jiàn)》依法提出了加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督，對(duì)于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，實(shí)施家庭暴力，虐待或者遺棄農(nóng)村留守兒童的父母規(guī)定了幾條措施，包括勸戒制止、批評(píng)教育、治安處罰、立案審查，直至依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)，這些措施都是依法規(guī)定和依法執(zhí)行的。

加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督，對(duì)于厘清家庭和政府的責(zé)任，督促外出務(wù)工父母依法履行對(duì)未成年子女的家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善的監(jiān)護(hù)照料，這個(gè)要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。對(duì)經(jīng)過(guò)教育引導(dǎo)或者勸戒、制止，仍然不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的外出務(wù)工父母，必須要依法追究其責(zé)任，發(fā)揮法律的震懾作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。這是我們?cè)谝庖?jiàn)里特別突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的目的和作用所在。

2016-02-19 10:23:08
鄒銘:
一分部署，九分落實(shí)。《意見(jiàn)》對(duì)于文件要求的政策措施如何在基層得到很好的落實(shí)，也提出了明確的要求，從明確各方職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與，政府、家庭和社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)這些方面都作了具體規(guī)定。我們要保證文件落實(shí)到位，做到對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)全覆蓋、不留死角，有四個(gè)方面工作需要特別關(guān)注、高度重視，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民自治組織、居民自治組織特別關(guān)注、高度重視。

第一，要制定一個(gè)好的實(shí)施方案，建立一個(gè)好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)本地區(qū)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)按照《意見(jiàn)》要求予以明確。

第二，要有一個(gè)好的信息平臺(tái)和工作平臺(tái)。一個(gè)好的信息平臺(tái)是確保信息暢通、及時(shí)采取干預(yù)措施的基本保障，要及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村留守兒童的基本信息，將做好定期走訪、全面排查、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等日常關(guān)愛(ài)服務(wù)和應(yīng)急時(shí)期的及時(shí)干預(yù)、及時(shí)處置結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要有一個(gè)好的工作平臺(tái)，這個(gè)工作平臺(tái)就是相關(guān)部門(mén)，包括民政部門(mén)的縣級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)以及其他部門(mén)的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括群團(tuán)組織、社會(huì)組織的一些服務(wù)載體，這需要統(tǒng)籌規(guī)劃，保證這些工作平臺(tái)在重點(diǎn)地區(qū)能夠覆蓋到位。

2016-02-19 10:34:40
鄒銘:
第三，需要一支好的工作隊(duì)伍。這個(gè)工作隊(duì)伍一定是要富有愛(ài)心，要盡心盡責(zé)，而且要經(jīng)過(guò)一些培訓(xùn)，未成年人保護(hù)工作是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到未成年人的心理和成長(zhǎng)。這個(gè)隊(duì)伍從哪兒來(lái)？一個(gè)是相關(guān)部門(mén)的工作人員，一個(gè)是相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，還需要社會(huì)志愿者、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者等方方面面的力量，來(lái)做到統(tǒng)籌安排、全覆蓋。對(duì)于留守兒童比較集中的地區(qū)，要加強(qiáng)力量的傾斜，重點(diǎn)把基層的工作力量放在這個(gè)地區(qū)，還要組織一些專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，培育一些專(zhuān)業(yè)的社工和社會(huì)組織從事這方面的工作。

最后，要有一個(gè)好的督促檢查機(jī)制。這個(gè)督促檢查機(jī)制應(yīng)該做到常態(tài)化，不間斷，而且要有一些量化的指標(biāo)。只有這四個(gè)方面的工作在基層得到落實(shí)，才能確保我們這樣一份好的政策、好的文件能夠得到一個(gè)好的效果，有效地遏制針對(duì)農(nóng)村留守兒童的一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2016-02-19 10:45:08
中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)于文明局長(zhǎng)介紹一下，中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將如何提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性？謝謝。

2016-02-19 11:38:46
于文明:
謝謝中央臺(tái)記者，你這個(gè)問(wèn)題非常好。在這個(gè)時(shí)期特別在醫(yī)改的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)了《戰(zhàn)略規(guī)劃》，我們這個(gè)規(guī)劃目的就是為了提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力、方便患者就醫(yī)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。規(guī)劃綱要明確提出了切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我們簡(jiǎn)單把規(guī)劃綱要就這方面的工作總結(jié)為：建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施兩個(gè)工程。全面建成以中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類(lèi)別醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥防病治病的能力，來(lái)提高中醫(yī)藥服務(wù)供給的可及性。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)有影響力，科研實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)或地市級(jí)的中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)。二是持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，每個(gè)地市級(jí)區(qū)域和縣級(jí)區(qū)域原則上設(shè)置一個(gè)市辦中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院和一個(gè)縣辦中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院。另外，在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置中醫(yī)科。還有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂，提供了中醫(yī)綜合服務(wù)。

我們想通過(guò)這些措施來(lái)完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程來(lái)提升中醫(yī)藥的服務(wù)能力，尤其是解決重大疑難疾病、慢性病、常見(jiàn)病的服務(wù)能力。來(lái)增加中醫(yī)院服務(wù)供給，保障患者需求，方便患者就醫(yī)，緩解“看病貴、看病難”的問(wèn)題。謝謝記者給我機(jī)會(huì)解答中醫(yī)藥的供給規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)。謝謝。

2016-02-19 11:39:57
日本朝日新聞?dòng)浾?
我想確認(rèn)一下，是否首次規(guī)劃編制了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，在編制過(guò)程中，中國(guó)的醫(yī)學(xué)家屠呦呦獲得了諾貝爾獎(jiǎng)有什么樣重要的作用。

2016-02-19 11:41:42
于文明:
謝謝這位記者。剛才，我給大家報(bào)告了在國(guó)家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，這是首次。以往中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)劃都是行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這次的規(guī)劃是在我們行業(yè)部門(mén)規(guī)劃之上，是國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。所以，規(guī)劃不是第一次，但是在國(guó)家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃這是第一次，所以我們說(shuō)是把中醫(yī)藥的發(fā)展列入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略這樣一個(gè)體現(xiàn)。

第二，剛才這位記者提到屠呦呦獲得諾貝爾獎(jiǎng)，我非常感謝這位記者又再次提出了讓中國(guó)人高興和自豪的事情。克強(qiáng)總理在賀信中高度評(píng)價(jià)屠呦呦獲獎(jiǎng)，“是中國(guó)科技繁榮進(jìn)步的體現(xiàn)，是中醫(yī)藥對(duì)人類(lèi)健康事業(yè)作出重大巨大貢獻(xiàn)的體現(xiàn)”。屠呦呦老師是受中醫(yī)藥理論啟發(fā)和指導(dǎo)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法獲得的成果，是中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新的成功典范。剛才這位記者說(shuō)，屠呦呦獲獎(jiǎng)起到什么作用。一方面是再次證明中醫(yī)藥的地位、作用和價(jià)值，讓我國(guó)包括世界各國(guó)再次肯定和認(rèn)可中醫(yī)藥的地位、作用和價(jià)值。第二方面把繼承和創(chuàng)新中醫(yī)藥作為戰(zhàn)略規(guī)劃的重中之重的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人類(lèi)健康中的獨(dú)特作用。

謝謝這位記者。

2016-02-19 11:42:29
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
在關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童方面，教育部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在近些年來(lái)都做了哪些工作，下一步為配合《意見(jiàn)》的出臺(tái)會(huì)有哪些具體的措施？

2016-02-19 11:42:47
王定華:
農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣，是祖國(guó)的未來(lái)和希望，是各部門(mén)的共同職責(zé)，教育部門(mén)和學(xué)校更是責(zé)無(wú)旁貸。

近年來(lái)，我們開(kāi)展了一系列的工作。一是完善了政策體系。出臺(tái)了教育部等五部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作的意見(jiàn)，提出了工作要求，把它作為教育工作的重點(diǎn)之一，并且啟動(dòng)了農(nóng)村留守兒童工作試點(diǎn)。二是體現(xiàn)了關(guān)懷照顧。我們確定了“三優(yōu)先”的原則：優(yōu)先寄宿，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童寄宿需求；優(yōu)先就餐，農(nóng)村的營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃對(duì)留守兒童優(yōu)先登記，讓他們優(yōu)先享用；優(yōu)先乘車(chē)，優(yōu)先滿足留守兒童上下學(xué)交通需求，減免各種乘車(chē)的費(fèi)用。三是明確了關(guān)愛(ài)的重點(diǎn)。從留守兒童群體來(lái)看，重點(diǎn)關(guān)注雙親外出務(wù)工的留守兒童和留守女童，從工作方面來(lái)看，重點(diǎn)抓好安全保障、心理輔導(dǎo)、控輟保學(xué)、困難救助四方面工作。四是探索了關(guān)愛(ài)的形式。各地因地制宜，采取了很多行之有效的關(guān)愛(ài)形式。例如親情電話、視頻聊天、結(jié)隊(duì)幫扶、進(jìn)城探親、發(fā)放手冊(cè)、捐贈(zèng)文具。有的黨員教師成了“代理媽媽”，有的骨干老師對(duì)一些困難的留守兒童給予無(wú)微不至的關(guān)懷。五是組織了自查督查。2015年下半年，教育部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作情況自查，督促各地切實(shí)把工作要求落到實(shí)處，對(duì)做得好的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入整改。

2016-02-19 11:43:18
王定華:
前不久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，就像久旱逢甘霖，非常及時(shí)、意義重大。教育部門(mén)和學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好留守兒童的關(guān)愛(ài)、保護(hù)、教育工作，按照文件新的要求，教育部門(mén)和學(xué)校要重點(diǎn)做好以下工作：

一要全面摸清情況。2016年教育部將與民政部、公安部聯(lián)合將按照文件對(duì)留守兒童概念新的界定，對(duì)全國(guó)留守兒童進(jìn)行一次全面摸底排查，摸清情況，以便制定出有針對(duì)性的幫扶、關(guān)愛(ài)方案。二要做好學(xué)校的教育關(guān)愛(ài)工作，了解留守兒童的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化安全保衛(wèi)，注重家校交流，突出教師培訓(xùn)，把工作做細(xì)、做實(shí)、做小，特別關(guān)愛(ài)留守兒童的心理健康，教育工作者要走進(jìn)留守兒童的心理世界、提升教育關(guān)愛(ài)的效果。三要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。在這方面出臺(tái)一個(gè)寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件，還要啟動(dòng)工程項(xiàng)目，讓寄宿制學(xué)校條件更好，讓在寄宿式學(xué)校就讀的留守兒童受到更多的呵護(hù)，并且豐富校園文化生活，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力，讓他們有更多的幸福感、獲得感。四要完善控輟保學(xué)機(jī)制。按照文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)人民政府和教育部門(mén)控輟保學(xué)工作職責(zé)，落實(shí)教育制度政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年入學(xué)，并完成義務(wù)教育。五要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。剛才，民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講的一些意見(jiàn)我們也非常贊同。學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單位居住、生活或者失蹤，監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者感到留守兒童可能受到了家暴、受到了意外傷害或者其他侵害應(yīng)第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。六要加強(qiáng)源頭治理，逐步減少留守兒童現(xiàn)象。教育部將配合相關(guān)部門(mén)督促父母履行家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)父母一方外出時(shí)另一方在家照顧孩子，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步完善隨遷子女的入學(xué)升學(xué)政策，讓那些有居住證的家長(zhǎng)、有居住證的學(xué)生在父母工作的地方接受義務(wù)教育，減少留守現(xiàn)象。七要強(qiáng)化教育督導(dǎo)，讓政策真正落地。一分部署、九分落實(shí)，借著國(guó)務(wù)院文件出臺(tái)的契機(jī)，全國(guó)的教育部門(mén)和中小學(xué)校其他教育機(jī)構(gòu)，都要切實(shí)盡到責(zé)任，以對(duì)祖國(guó)、民族、未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有效的措施，因地制宜、有針對(duì)性的做好本地區(qū)、本部門(mén)、本學(xué)校相關(guān)的留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)教育工作。

2016-02-19 11:43:43
劉紹武:
我來(lái)接著回答這個(gè)問(wèn)題。在公安機(jī)關(guān)依法保護(hù)公民人身安全的各項(xiàng)工作當(dāng)中，保護(hù)少年兒童的安全一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)，是重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)的人群。針對(duì)一些年來(lái)，在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，公安部一直高度重視，采取了一系列措施，加強(qiáng)保護(hù)工作。剛才您提的問(wèn)題，大概是兩方面，一方面是近年來(lái)的工作，二是下一步有哪些措施，我們也認(rèn)真做了梳理，向您通報(bào)一下。

關(guān)于近年來(lái)公安機(jī)關(guān)所做的工作，一是把不斷治理改善農(nóng)村社會(huì)治安秩序作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。農(nóng)村留守兒童的保護(hù)以及他們的狀況與新興城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，也和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的農(nóng)村社會(huì)治安的治理密切相關(guān)。

近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)一直推行立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在這個(gè)體系建設(shè)工作當(dāng)中，也包括一系列的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)當(dāng)中，我們一直把農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，主要是青壯年勞動(dòng)力流出比較多的地區(qū)，作為整治和打擊的重點(diǎn)，深入開(kāi)展摸排整治，逐村、逐地區(qū)進(jìn)行摸排整治，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)采取大力充實(shí)村警隊(duì)伍、推廣各類(lèi)技防設(shè)施建設(shè)、充實(shí)治保力量、開(kāi)展群防群治等措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安管理和防范工作，維護(hù)治安大局穩(wěn)定，給留守兒童也包括其他留守人員一個(gè)安定的環(huán)境。在這項(xiàng)工作當(dāng)中，公安部治安局組織人員深入特別是中西部農(nóng)村地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)他們加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的治安管控工作，也推廣了一些經(jīng)驗(yàn)，比如廣西天峨縣，加強(qiáng)村警建設(shè)，動(dòng)員群眾治保力量來(lái)共同維護(hù)農(nóng)村的治安秩序；比如貴州全面推行農(nóng)村地區(qū)的警務(wù)助理工作，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)警力現(xiàn)狀的情況下，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的治安管控。在這些工作當(dāng)中，特別注重加強(qiáng)對(duì)留守兒童群體的安全保護(hù)，切實(shí)保障他們?nèi)松砗拓?cái)產(chǎn)安全，這在農(nóng)村整治工作當(dāng)中都是一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作。

2016-02-19 11:44:01
劉紹武:
二是持續(xù)開(kāi)展打拐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪，其中包括重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)村留守兒童，這是易受侵害的群體。各項(xiàng)措施成果都在網(wǎng)上、微博上向社會(huì)廣泛公布，同時(shí)也通過(guò)這個(gè)形式動(dòng)員，希望社會(huì)群眾共同關(guān)注這項(xiàng)工作。這個(gè)工作中除了嚴(yán)厲打擊，破獲了一大批案件，抓獲了一大批違法犯罪嫌疑人，同時(shí)建立了拐賣(mài)兒童案件偵辦責(zé)任制、兒童失蹤快速查找機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的來(lái)歷不明的兒童的摸排機(jī)制，包括廣泛的采集DNA樣本等等，全面加大對(duì)拐賣(mài)兒童犯罪的防范打擊力度，應(yīng)該說(shuō)取得了明顯的成效。

三是狠抓農(nóng)村校園的安全工作，我們和教育部共同開(kāi)展了護(hù)校安員的活動(dòng)，在這項(xiàng)工作中我們各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同教育部門(mén)把下大力氣解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)和幼兒園安全管理薄弱的問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)解決，有力遏制了侵害留守兒童等違法犯罪活動(dòng)。2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)所立的涉校刑事案件同比下降了6.7%，發(fā)生在校園的，就是直接針對(duì)校園的危害安全和侵害師生人身安全的事件同比下降了35%和32.1%。這是我們前期做的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

下一步措施，國(guó)務(wù)院對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)工作高度重視，最近下發(fā)了《意見(jiàn)》提出了新的要求，我們也認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)。在《意見(jiàn)》當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫助、監(jiān)護(hù)干預(yù)等方面都負(fù)有重要的職責(zé)，《意見(jiàn)》下發(fā)之前我們也參與了《意見(jiàn)》的制定，為確保職責(zé)落到實(shí)處，公安機(jī)關(guān)將采取以下主要措施：

2016-02-19 11:50:50
劉紹武:
一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)部署，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)工作提出專(zhuān)項(xiàng)的要求，提出專(zhuān)門(mén)的部署，落實(shí)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，涉及到公安機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)，也包括基層派出所，特別是農(nóng)村派出所，公安部將專(zhuān)門(mén)部署各地特別是農(nóng)村地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，將這項(xiàng)任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)，組織廣大民警首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》，領(lǐng)會(huì)精神、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，提高履職能力。

二是建立健全工作機(jī)制，首先部署各地公安機(jī)關(guān)積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，這在國(guó)務(wù)院的文件當(dāng)中是明確寫(xiě)明的，同時(shí)明確各相關(guān)警種和派出所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作流程和操作規(guī)范，把涉及農(nóng)村留守兒童保護(hù)事項(xiàng)的各項(xiàng)工作，包括及時(shí)受理、快速出警調(diào)查、應(yīng)急處置、救助保護(hù)、案件偵辦、情況通報(bào)、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施逐項(xiàng)落實(shí)到日常的工作當(dāng)中去，我們也認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這些任務(wù)有些是以往一直在執(zhí)行的，有些確實(shí)是賦予我們新的任務(wù)，我們都要認(rèn)真落到實(shí)處。

三是依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的治安防范，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪，為農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

四是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，繼續(xù)推廣有關(guān)的農(nóng)村地區(qū)治安管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，注重發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行群防群治，動(dòng)員群眾及時(shí)舉報(bào)侵害留守兒童的各類(lèi)違法犯罪。這樣推動(dòng)形成全社會(huì)，特別是農(nóng)村地區(qū)關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童人身安全的意識(shí)和氛圍。

2016-02-19 11:54:08
日本NHK記者:
我想問(wèn)的是關(guān)于流動(dòng)兒童的問(wèn)題。因?yàn)槲矣X(jué)得流動(dòng)兒童和留守兒童是表里一致的問(wèn)題，有的人說(shuō)流動(dòng)兒童的環(huán)境比留守兒童環(huán)境好得多，因?yàn)樗麄冎辽倌芎透改敢黄鹕睢５牵矣X(jué)得他們?cè)诔鞘械纳瞽h(huán)境不太好，有的孩子不能上學(xué)，還有安全的問(wèn)題，所以能不能介紹一下對(duì)流動(dòng)兒童有什么樣的看法，為了改善他們的生活環(huán)境需要什么樣的對(duì)策？

2016-02-19 11:57:01
鄒銘:
你說(shuō)的不錯(cuò)，流動(dòng)兒童的問(wèn)題實(shí)際上從大的概念范圍上來(lái)說(shuō)，也是未成年人保護(hù)的工作范疇。流動(dòng)兒童面臨的問(wèn)題和農(nóng)村留守兒童有所不同，在家庭關(guān)愛(ài)會(huì)好一些，但是在教育、就醫(yī)這些方面會(huì)碰到一些困難。特別是對(duì)于一些在城市里流浪的未成年人，他們碰到的問(wèn)題和遇到的困難、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大、更多。相關(guān)部門(mén)從以下方面已經(jīng)作了很多工作。

第一，剛才教育部的同志講到，跟隨父母進(jìn)城務(wù)工人員的未成年子女能夠接受教育的，義務(wù)教育學(xué)校都敞開(kāi)大門(mén)，包括提供一些專(zhuān)項(xiàng)教育救助，包括支持舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，為他們創(chuàng)造更好的受教育環(huán)境。在醫(yī)療、住房等方面，相關(guān)部門(mén)也正在研究一些具體的措施，保證他們跟他們的父母一樣融入到城鎮(zhèn)，能夠接受同等的基本公共服務(wù)。

第二，對(duì)于流浪未成年人的救助保護(hù)，這是民政部門(mén)的職責(zé)，我們?cè)谶@個(gè)方面作了大量的工作，包括跟公安部門(mén)聯(lián)手對(duì)流浪未成年人進(jìn)行快速的救助、快速的甄別，幫助他們回歸家庭，這些方面都作了一些很好的制度安排。

第三，對(duì)于整體的未成年人保護(hù)工作，無(wú)論是流動(dòng)兒童，還是農(nóng)村留守兒童，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)、工作力量投入、社會(huì)力量統(tǒng)籌、慈善組織和專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍作用的發(fā)揮，這些方面我們都會(huì)有一系列的措施來(lái)推動(dòng)。總的來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作我們會(huì)持之以恒的關(guān)注、重視，抓下去。目前，我們?cè)谌珖?guó)有300個(gè)縣、市開(kāi)展未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作，還在全國(guó)開(kāi)展百縣千村基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，都提供了很好、很鮮活的經(jīng)驗(yàn)，我們希望把這些試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)上升為相關(guān)的法律政策和制度安排，能夠全面推動(dòng)未成年人保護(hù)政策更加的完善，對(duì)未成年人提供更加有效的關(guān)愛(ài)服務(wù)和保護(hù)。

2016-02-19 11:57:35
王定華:
流動(dòng)兒童的概念現(xiàn)在用的很少了，因?yàn)檎嬲诉@些流浪的孩子以外，流動(dòng)的兒童都屬于隨父母進(jìn)城的隨遷子女，因此我們?cè)陔S遷子女教育方面也做了很多工作。根據(jù)新的形勢(shì)，我們想繼續(xù)在這個(gè)方面加大工作力度。一是健全入學(xué)政策，繼續(xù)暢通隨遷子女就學(xué)的渠道，按照國(guó)務(wù)院居住證暫行條例要求，為適齡兒童居住證持有者提供義務(wù)教育，在以公辦學(xué)校為主、以流入地政府為主的“兩為主”政策基礎(chǔ)上，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，為隨遷子女入學(xué)提供方便。二是要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。推動(dòng)各地加大省級(jí)政府統(tǒng)籌力度，根據(jù)不同類(lèi)型的城鎮(zhèn)戶口遷移政策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和常住人口變化情況，合理配置教育資源，科學(xué)編制城鎮(zhèn)學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)做好義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)工作。總的精神，一般的城鎮(zhèn)對(duì)隨遷子女的入學(xué)要力度更大，更為方便，手續(xù)要更加便捷。但是一些特大城市和隨遷子女非常集中的地方，允許其實(shí)事求是的確定隨遷子女入學(xué)條件，保障符合條件的隨遷子女平等入學(xué)。三是完善保障的措施，推動(dòng)各地建立健全城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)齡人口數(shù)量和學(xué)生承載能力的預(yù)測(cè)機(jī)制，合理布局城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，優(yōu)先安排和改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)用地和資金，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育的學(xué)位供給。四是改善隨遷子女教育的管理，推動(dòng)各地根據(jù)免試就近入學(xué)和機(jī)會(huì)平等的原則，分配隨遷子女的生源，不要讓隨遷子女都集中在少數(shù)學(xué)校，實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理、均衡配置師資，在學(xué)校日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中，確保隨遷子女與本地戶籍學(xué)生一視同仁，讓每一位孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，讓所有的孩子同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

2016-02-19 11:58:53
襲艷春:
謝謝。由于時(shí)間的關(guān)系，有一些沒(méi)有得到提問(wèn)機(jī)會(huì)的記者，會(huì)后可以和這幾個(gè)部門(mén)的新聞辦聯(lián)系，提出您的采訪需求，我們盡量的幫助您獲取需要拿到的信息。

多謝今天的幾位發(fā)布人，也謝謝記者朋友們，今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝。

2016-02-19 11:59:15