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活動標題

國務院政策吹風會：持續(xù)深化商事制度改革和進一步擴大國內消費有關政策情況

活動描述

國務院新聞辦公室定于2016年10月21日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家工商總局副局長劉玉亭介紹持續(xù)深化商事制度改革有關政策情況，請國家發(fā)展改革委副秘書長程建林介紹進一步擴大國內消費特別是服務消費有關政策情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人襲艷春:
女士們，先生們，下午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。最近國務院常務會議討論了一系列很重要的政策，今天我們非常高興圍繞兩個政策給大家介紹情況。一是我們請來了國家工商總局副局長劉玉亭先生，請他為大家介紹持續(xù)深化商事制度改革的有關政策情況，二是我們邀請到發(fā)展改革委副秘書長程建林女士，請她為大家介紹進一步擴大國內消費的有關政策情況。第二個議題因為涉及多個部門，所以今天吹風會的現(xiàn)場還有來自民政部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、體育總局、國家旅游局等有關司局的負責同志，大家有感興趣的問題也可以向他們提問。

下面先請劉玉亭先生圍繞第一個議題做介紹。

2016-10-21 15:00:24
劉玉亭:
大家下午好，非常高興有機會來和大家談一下商事制度改革。大家知道，李克強總理高度重視商事制度改革，多次作出重要批示指示。去年他到國家工商總局視察時就要求，要在去年年底前實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一、一照一碼”，三個部門在去年已經(jīng)如期完成了。在今年全國推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的電視電話會議和國務院第134次常務會議上，克強總理明確提出要深入推進商事制度改革，大幅砍掉各類不必要的證照，在“三證合一”的基礎上把社會保險登記證、統(tǒng)計登記證也整合進來，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，就是我們通常說的“五證合一”。這是降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)制度成本的一項重要措施，是商事制度改革的深化。根據(jù)國務院部署，工商總局會同國家發(fā)改委、人力資源社會保障部、統(tǒng)計局、法制辦等部門全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，加強組織協(xié)調，今年10月1日起，在全國全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。目前，改革進展順利，各方反映良好。截至昨天，全國共核發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照76.81萬張。

2016-10-21 15:02:00
劉玉亭:
今年以來，按照黨中央國務院決策部署，工商總局持續(xù)推進商事制度改革，圍繞降低市場準入門檻、提高市場準入便捷性，著力優(yōu)化流程，細化配套措施，通過深化“三證合一”改革、進一步放寬住所條件、試行企業(yè)簡易注銷、試點全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照等不斷提高工商注冊便利化水平，進一步改善營商環(huán)境，市場主體投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)激發(fā)。今年推行的“五證合一”改革，一方面大大降低了企業(yè)創(chuàng)立的制度性成本，提高了開辦企業(yè)便利度，另一方面更提升了行政效率，擴大了數(shù)據(jù)共享范圍，推進了部門之間業(yè)務協(xié)同，也為下一步深化改革積累了經(jīng)驗。過去企業(yè)需要跑5、6個部門、提交幾十份材料、等待好幾個月時間，現(xiàn)在只需要在一個窗口提交一份材料，2到3個工作日就可以辦結。

截至今年9月底，全國實有各類市場主體達8371.6萬戶，其中實有企業(yè)總量達2463.32萬戶，同比增長18.5%；今年前三季度全國新登記市場主體1211.9萬戶，同比增長13.7%，平均每天新登記超過4萬戶；今年前三季度新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%，平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶，這個數(shù)字是改革前每天新登記企業(yè)的2.12倍，全面實施商事制度改革以前每天新登記企業(yè)是6900戶。根據(jù)我們新設小微企業(yè)重點活躍度調查，三季度新設小微企業(yè)活躍度為69.6%，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，這表明商事制度改革的紅利不斷顯現(xiàn)，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力。

2016-10-21 15:05:26
劉玉亭:
下一步我們將按照國務院常務會議部署的要求，深入推進商事制度改革，重點有幾個方面：一是在“五證合一”的基礎上認真總結地方經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理各類證照，將更多的證照整合在一起，推動實行“多證合一、一照一碼”，以“減證”推動“簡政”，進一步降低開辦企業(yè)的制度性成本，更有效解決企業(yè)以前辦理證照“部門多次跑、材料重復交、辦理時間長”等問題，進一步增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的獲得感。

二是推進網(wǎng)上登記注冊，加強試點指導，探索更為安全可靠便捷的身份認證方式和電子證照系統(tǒng)，推動各相關部門審批登記信息的互聯(lián)互通，電子檔案互認共用，努力實現(xiàn)全國企業(yè)登記全程電子化。

三是配合國務院審改辦進一步推動“先照后證”改革，按照總理講話要求，繼續(xù)削減工商登記前置審批事項，今年再取消三分之一，同步取消后置審批事項50項以上。

四是完善退出機制，認真總結未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷改革試點經(jīng)驗，今年底以前在全國范圍內推廣。探索建立普通注銷登記和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。

五是積極穩(wěn)妥推進企業(yè)名稱登記管理制度改革，指導各地進一步放寬住所登記條件，探索分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源新途徑，繼續(xù)深化工商登記便利化改革，著力營造寬松便捷的市場主體準入環(huán)境。先介紹這些，謝謝大家。

2016-10-21 15:10:03
主持人襲艷春:
下面請程建林女士做介紹。

2016-10-21 15:12:30
程建林:
各位記者朋友，大家下午好。很高興今天有機會在這和大家見面。利用這個機會，我首先要感謝各位記者朋友長期以來對國家發(fā)展改革委工作的支持和關心。黨中央、國務院一直非常重視擴大消費的工作，今年以來總書記和總理多次對擴大消費的工作作出重要指示，發(fā)改委會同20多個部門對當前消費的運行情況、消費的發(fā)展趨勢以及制約消費擴大的深層次矛盾和問題進行了深入研究，重點是圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等領域，提出了進一步擴大消費的政策建議，并且在10月14日經(jīng)過國務院第150次常務會議討論審議通過。大家都知道，中國現(xiàn)在已經(jīng)進入了消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級、消費拉動經(jīng)濟的作用明顯增強的階段，今年前三季度，社會消費品零售總額同比增長10.4%，增速和去年同期基本持平，9月份的增速是10.7%，消費對經(jīng)濟增長的帶動作用也明顯增強，前三季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到71%，和去年同期相比提高了13.3個百分點。居民消費的特點從過去的模仿型、排浪式的基本消費逐漸轉化為個性化、多樣化、高品質的消費，特別是在旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等領域消費的需求增長更快，潛力更大。

但是這些領域的調整和升級還滯后于需求的變化，主要表現(xiàn)為高品質產(chǎn)品和服務有效供給不足，制約了消費的持續(xù)擴大和升級。

2016-10-21 15:15:35
程建林:
國務院第150次常務會議研究出臺的擴大消費政策，就是針對我們當前面臨的主要問題提出來的，主要內容包括三個方面：一是著力推進服務消費提質擴容，包括消除制約養(yǎng)老、教育、體育等領域的消費體制機制障礙，加大旅游、文化等領域的有效供給。二是大力促進傳統(tǒng)實物消費擴大升級，主要包括對內外銷日用消費品實行“同線同標同質”，培育壯大綠色消費等。三是持續(xù)優(yōu)化消費軟硬市場環(huán)境，主要包括加大對城鄉(xiāng)物流等基礎設施建設的支持力度，加快推進智慧家庭標準建設等。

這個文件的主要特點有三點：一是主要圍繞消費供給滯后于消費需求變化的主要矛盾提出來的，順應居民消費升級的大趨勢，突出增加高品質的產(chǎn)品和服務的供給，補上短板、改善民生。二是聚焦破除擴大消費體制機制障礙，更多運用改革的辦法，用創(chuàng)新的辦法來激發(fā)市場主體，就是企業(yè)和社會資本的積極性、主動性。三是著眼增強居民的消費意愿和消費信心，著力構建一個良好的消費市場環(huán)境。

我先介紹到這里，謝謝大家。

2016-10-21 15:16:53
主持人襲艷春:
下面進入答問環(huán)節(jié)。

2016-10-21 15:18:45
中國國際廣播電臺記者:
想問程副秘書長，您講話中提到了今年以來的消費增速穩(wěn)中略升，前三季度同比10.4%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了71%，請問您對下一步消費趨勢怎么看？消費還會對經(jīng)濟增長保持高的貢獻率嗎？謝謝。

2016-10-21 15:20:25
程建林:
今年以來，中國經(jīng)濟增長保持總體平穩(wěn)的增長態(tài)勢，上半年增長6.7%，前三季度增長6.7%，在“三駕馬車”當中，投資、消費、出口當中消費發(fā)揮的作用是非常重要的。剛才我介紹前三季度的消費貢獻率達到了71%，同比提高了13.3%。

從下一步的消費趨勢來看，中國消費率2010年以前基本是逐步減緩的趨勢，2010年以后開始從48%逐步回升，回升到2015年的52.4%。另外，消費的需求結構也在發(fā)生變化，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用在不斷增強，現(xiàn)在正處于這樣一個關鍵時期。消費潛力是比較大的，表現(xiàn)在幾個方面：

一是高品質的商品消費潛力比較大，產(chǎn)品供不應求的階段是“有”就行，現(xiàn)在是產(chǎn)品非常豐富，消費正在經(jīng)歷從“有”到“好”的轉型變化過程，居民對消費品的品質提出更高要求，要求安全、實用、美觀、舒適，另外還要有品位、有格調，從過去“傻大黑粗”轉向要求小巧的、精致的，居民消費需求發(fā)生了變化。比如這兩年SUV車賣得非常好，增長速度在30%以上，汽車整體消費增長速度大概是7—8%，SUV這種高品質、舒適型的汽車增長就非常快。今年前三季度，SUV增長速度是同比增長46%，說明高品質消費需求潛力是非常大的。還有手機消費，現(xiàn)在手機基本是人手一部，有人可能有兩三個，而且更換頻率比較快，過去是有一個就行了，現(xiàn)在要求的不是“有”，而是“好”，輕便、功能多，相機的像素要好，好產(chǎn)品出來以后很搶手，供不應求，不光是國外的蘋果7，包括國內的華為現(xiàn)在也很搶手，說明高品質的需求是比較旺盛的，高品質商品消費潛力巨大。

2016-10-21 15:22:55
程建林:
二是高品質服務消費潛力巨大。現(xiàn)在對旅游文化體育的服務消費需求增長比較快，今年國慶黃金周旅游人數(shù)接近6億，前四天每天都有1億人在旅游，旅游收入增長也比較快，一周的時間將近5千億元。去年的統(tǒng)計，全國國內旅游人數(shù)是40億人次，人均消費水平接近860元，在2000年左右人均旅游消費只有一半，420多元，說明在消費的過程中，在體驗消費的旅游中要求的水平也不一樣，這樣旅游的支出才會增加。

還有一些體育比賽，大家還是希望經(jīng)常能有好的賽事去看，往往聽周邊的朋友議論，一個好的體育比賽一票難求，在節(jié)假日期間，特別是黃金周、小長假、周六周日，希望有這樣的比賽可以去看，但是現(xiàn)在體育賽事缺席黃金周，這方面的需求潛力也是比較大的。

還有文化消費的潛力也比較大，電影票房近幾年持續(xù)高速增長，2012、2013年大概也就200多億的票房，去年年底的票房已經(jīng)超過了400億，今年前三季度票房收入是356億，大家對文化娛樂方面的消費需求也比較旺盛。

2016-10-21 15:25:15
程建林:
三是農(nóng)村的消費潛力巨大。隨著交通、通訊、物流等基礎設施的改善，再加上農(nóng)民收入這些年持續(xù)增長，在這些因素的帶動下，農(nóng)村消費增速要比城市快一些。今年前三季度，農(nóng)村消費的增長10.9%，比城鎮(zhèn)高出了0.6個百分點。最近國務院發(fā)布了推動1億非戶籍人口在城市落戶的方案，這個方案的出臺會加快城鎮(zhèn)化的步伐。城鎮(zhèn)居民的消費水平和農(nóng)村居民的消費水平其實是不一樣的，從目前的情況來看，前三個季度農(nóng)村人均消費支出是7017元，城市居民的人均消費支出是16797，所以城市居民消費是農(nóng)村居民消費的2.4倍。

如果城鎮(zhèn)化步伐加快，整個消費規(guī)模就會擴大。在推動1億非戶籍人口在城市落戶方案中也提出在今后五年的目標，今后五年城鎮(zhèn)的戶籍人口城鎮(zhèn)化率要提高到45%，從現(xiàn)在到2020年，大概每年要提高1個百分點左右，相當于每年要有1300多萬人口從農(nóng)村戶籍轉為城鎮(zhèn)戶籍，在城鎮(zhèn)工作，在城鎮(zhèn)領工資、生活，他的支出、消費水平也會逐漸和城市的居民接近，這樣的話對整個消費規(guī)模的擴大是有支撐作用的。

2016-10-21 15:27:33
程建林:
四是和國際水平相比，中國居民消費提升的潛力還是很大的。剛才介紹了中國的消費率大概是52.4%，這是2015年的水平。52.4%雖然是在持續(xù)提高的，但和國際水平比，特別是和美、日、歐等發(fā)達國家比，我們的消費率還低二三十個百分點，國際上平均水平能接近70%，所以還有很大的提升空間。從這四個方面的潛力來看，我覺得中國的傳統(tǒng)消費會提質升級，新興消費會蓬勃興起，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，所以我們對未來消費保持平穩(wěn)增長，人民生活水平不斷提高是有信心的。謝謝。

2016-10-21 15:28:50
中新社記者:
請問劉局長一個問題，已經(jīng)實施的“五證合一、一照一碼”改革和即將實施的“多證合一、一照一碼”改革，對民眾來說會有哪些利好？謝謝。

2016-10-21 15:31:05
劉玉亭:
“三證合一、一照一碼”，“五證合一、一照一碼”都涉及企業(yè)證照，在推進“三證合一、一照一碼”和“五證合一、一照一碼”改革中，我們對涉及企業(yè)的證照進行了梳理，大概有幾種情況：一種是企業(yè)設立后必須辦理的，比如企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照以后的稅務登記證、組織機構代碼證，這是一類。另外一類是企業(yè)設立以后、開展經(jīng)營活動之前要辦的，否則就沒法開展經(jīng)營活動，比如銀行開戶許可、刻章備案許可等。第三類是企業(yè)辦理特定業(yè)務需要辦理的，比如出入境檢驗檢疫報檢備案登記，海關報關登記等等。第四類是從事具體行業(yè)企業(yè)需要的各種經(jīng)營許可證、或者生產(chǎn)許可證，大致是這四類。

我剛才點到的這些是舉例來說，可能大家感到涉及企業(yè)的證照還是比較多，從“三證合一、一照一碼”到“五證合一、一照一碼”改革，目前整合的這幾個證照是進入市場的所有企業(yè)都必須辦理的證照，不涉及企業(yè)經(jīng)營的行政許可。從地方試點情況來看，“多證合一、一照一碼”整合起來的也多為涉及企業(yè)開業(yè)普遍需要辦理的證照，以及部分從事特定行業(yè)經(jīng)營需要辦理的備案或登記，而不是特定行業(yè)的經(jīng)營許可。從試點地區(qū)探索的情況來看，有的省現(xiàn)在已經(jīng)在“五證合一”基礎上把刻章許可登記證、印章許可整合到“五證合一”上，也有的把出入境檢驗檢疫、報檢企業(yè)的備案登記證、海關報關登記證和對外貿(mào)易經(jīng)營備案的登記表，與“五證合一、一照一碼”整合到一起。

2016-10-21 15:32:33
劉玉亭:
還有部分地區(qū)在嘗試將一些經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證納入到整合的范圍，少數(shù)地方正在試點。這些試點為下一步“多證合一”提供了改革思路。按照上周國務院常務會議的部署要求，我們對推進“多證合一、一照一碼”改革的工作思路大致也是這幾方面，凡是涉及企業(yè)的證、許可、備案的，先要看看依據(jù)是什么，是不是有依據(jù)。第二，根據(jù)“簡政放權、深化改革、放管結合”原則，能不能取消這些許可證。第三，能不能通過證照整合、信息共享實現(xiàn)這些證照以前的功能。

按照國務院的部署和要求，涉及企業(yè)證照的部門要形成共識，就是把方便盡可能多留給企業(yè)，讓信息、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路。“多”代表的具體數(shù)目并不重要，很有可能也不再是一個具體的數(shù)字，所以“證照合一”整合的最終目的是通過政府部門間信息的共享和業(yè)務的協(xié)同，企業(yè)不再需要辦理多個證照，不再讓企業(yè)反復多頭提供信息，最終實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照記錄商事主體經(jīng)營資格、資質類行政審批、登記備案證明或證明文件等各種信息，真正實現(xiàn)“一照走天下”。謝謝。

2016-10-21 15:35:53
中央電視臺記者:
我想請問程秘書長，前一段時間官方公布了前三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，GDP增速一直都是6.7%，三個季度都一樣，我們想這跟消費的支撐可能也有關系，但是也想聽聽您的看法。這個數(shù)字說明已經(jīng)到底了還是正好是數(shù)字上的巧合，都是6.7%。您剛才提到，上半年住房消費是大宗商品消費中比較明顯的一塊，現(xiàn)在很多地方的房價都出現(xiàn)了上漲，這會不會對未來的消費形成擠壓？會不會對消費的促進政策帶來一些不利的影響？謝謝。

2016-10-21 15:41:08
程建林:
中國現(xiàn)在作為世界的主要經(jīng)濟體和全球經(jīng)濟增長的重要引擎，這么多年來中國經(jīng)濟運行情況，特別是經(jīng)濟增長總量規(guī)模增長的情況，一直受到國內外廣泛關注。19號三季度數(shù)據(jù)公布以后，我也聽到一些關于對GDP增長數(shù)據(jù)的疑問，三個季度每個季度都是6.7%，對這個數(shù)據(jù)有一些疑問。我也注意到國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上已經(jīng)回答了這個問題，他也做了一些解釋和說明，因為他們有發(fā)布會，我們對他們發(fā)布的數(shù)據(jù)、提的觀點也要看一看，我贊成他的解釋和說明，今天記者朋友提到這個問題，所以我愿意在這里補充一些我自己的看法。

一是從GDP總量上來講，看起來是不變的，一季度6.7%、二季度6.7%、三季度6.7%，經(jīng)濟增長速度是不變的，但是從構成總量的結構來看其實是有變化，是有升有降的，比如從產(chǎn)業(yè)來看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)構成了整個GDP的總量，從第一產(chǎn)業(yè)三個季度的增長速度來看，它是逐季加快的過程，主要是跟氣候有關系，一季度農(nóng)業(yè)產(chǎn)量一般少一點，二三季度會逐步提高。二產(chǎn)的數(shù)也是有波動的，一季度是比較低的低點，二季度高一些，到三季度又有點回落，是波動的。第三產(chǎn)業(yè)三個季度的增長相對來講是比較平穩(wěn)的，一季度7.6%，二季度7.5%，三季度7.6%，相對平穩(wěn)。從產(chǎn)業(yè)來看，二產(chǎn)的速度減慢了，但是一產(chǎn)的速度在提高，三產(chǎn)穩(wěn)中略升，從產(chǎn)業(yè)來看，總量的結構是有波動、有變化的。

2016-10-21 15:45:28
程建林:
二是需求結構也是有變化的。剛才講了“三駕馬車”，投資、消費、進出口，社會消費品零售總額比較平穩(wěn)，波動不大，一季度、二季度、三季度分別增長10.3%、10.2%、10.5%，是穩(wěn)中略升。固定資產(chǎn)投資的增速，一二三季度是逐季回落，一季度比較高，兩位數(shù)，10.7%，二季度在8.2%，三季度是7%，逐季回落。外貿(mào)進出口從去年開始負增長，今年也是負增長，但是負增長的降幅一二三季度是收窄的，一季度下降最多，下降了11%點多，到三季度收窄到5%點幾，從三大需求來看，結構其實也是有變化的。就是投資的速度回落了，但是消費的增長加快了，外貿(mào)的降幅收窄了。這是從總量的構成結構來看，是有變化的。

從不變價來看，經(jīng)濟增長速度沒有變化，統(tǒng)計局公布的每個季度的經(jīng)濟增長速度都是不變價的，都是6.7%，如果從現(xiàn)價來看，也是有波動的，如果用現(xiàn)價來看，一季度、二季度、三季度的名義增長速度是7.1%、7.2%和7.8%，是有變化的，主要是由于GDP的平減價格變化引起的，去年的平減指數(shù)是負的，要看經(jīng)濟規(guī)模，名義的還沒有實際的高，今年的平減指數(shù)價格由負轉正，我們去年比較擔心通貨緊縮，今年從價格的變化趨勢來看，包括平減指數(shù)變化來看，今年通貨緊縮的壓力有所緩解。從不變價和現(xiàn)價來看也是不一樣的，不變價是不變的，但如果用現(xiàn)價來看，名義增長是有變化的。

2016-10-21 15:50:55
程建林:
剛才說數(shù)字都是6.7%是不是巧合，從實際的數(shù)字來看好像是巧合，剛才我介紹從結構、名義增長來看其實不是巧合，更重要的是它的內涵發(fā)生了變化，同樣的增長速度，內涵發(fā)生了變化。這是偶然當中的必然。現(xiàn)在中國經(jīng)濟增長的發(fā)展方式在轉變，中國經(jīng)濟真正的源泉在于數(shù)據(jù)后面發(fā)生的結構升級和動能轉換，這是現(xiàn)在經(jīng)濟增長真正的源泉。剛才已經(jīng)講到結構了，從需求結構來看，前三季度內需的增長貢獻率超過了100%，消費貢獻了71%，投資的貢獻率是36.8%。這兩個加起來超過了100%，內外需結構在繼續(xù)調整，但是內需對經(jīng)濟增長的支撐作用在繼續(xù)加大。

從產(chǎn)業(yè)結構來看，我也介紹了變化的趨勢，顯示出來的是服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長，農(nóng)業(yè)在百分之三點幾、四點幾，工業(yè)是6%左右，服務業(yè)是7%以上，持續(xù)保持較快增長。在這種情況下，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重明顯提高，前三個季度占GDP的比重達到了52.5%，去年三產(chǎn)超過了二產(chǎn)，這是一個重大變化，是產(chǎn)業(yè)結構升級的重要標志。今年前三季度達到了52.5%，比去年同期提高了1.6個百分點。如果從增長動力來看，主要還是在于改革和創(chuàng)新，國務院這幾年一直在強調簡政放權，從2013年開始，本屆政府第一年就提出簡政放權、放管結、優(yōu)化服務，改革是作為一個非常重要的組成部分，也是轉變政府職能的一個重要組成部分，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化改革的服務，另外通過大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過加快新動能的培育，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在加快成長。

2016-10-21 15:55:14
程建林:
剛才劉局長也介紹了，商事制度改革以后，新增企業(yè)增長非常快，前三個季度每天是1.46萬戶。新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路、智能手機的產(chǎn)量都增長非常快。在能源、原材料等傳統(tǒng)行業(yè)增長速度放慢的同時，高新技術產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增長是比較快的，所以產(chǎn)業(yè)結構在繼續(xù)優(yōu)化，結構持續(xù)升級和動能的加快轉換，不僅保證了在傳統(tǒng)動能有所減弱的情況下，經(jīng)濟整體保持平穩(wěn)較快增長，而且還有效提升了經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，增強了可持續(xù)性。都是6.7%，怎么解釋它，怎么看它，我是這么看的，偶然當中有必然，必然就是改革、就是創(chuàng)新。

住房消費其實在今年的經(jīng)濟增長當中還是發(fā)揮了比較大的作用，那天新聞發(fā)布會的時候，新聞發(fā)言人也專門介紹到，大概在GDP增長的6.7%當中房地產(chǎn)業(yè)貢獻率是8%，不是拉動增長的百分點，如果是點數(shù)差不多是0.6個點，確實起到了很大的支撐作用。在房屋銷售量、銷售額快速增長的同時，價格漲得很快，但是我們看到價格漲得快其實不是在所有城市都那么漲，而是在部分熱點城市，主要是在16個熱點城市漲得比較快，這16個熱點城市又是在一二線城市。三四線城市的價格還是比較穩(wěn)的。城鄉(xiāng)住房建設部有一個監(jiān)測，對一二三四線城市都有監(jiān)測，從他們監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，房價漲也是分化的，房價漲會不會影響到老百姓的消費，會不會擠壓消費，應該是會的，因為買一套房子要上百萬、幾十萬，如果攢錢買房子別的東西就買不了了，會擠壓的，但是買了房子以后也要裝修，裝修又會帶動其他的消費，現(xiàn)在買房子的也不是每個人都用自己的錢去買，他可以去貸款，等于是用長期積累買房子，如果計劃得好，也不一定為了買房子別的就不消費了，有了合理的規(guī)劃，還是可以消費的。

2016-10-21 15:56:29
程建林:
對房價過快上漲的情況，今年“三去一降一補”供給側結構改革的重要內容就是去庫存，去庫存的主要任務是去房地產(chǎn)的庫存，去房地產(chǎn)庫存的一個關鍵就是要“因城施策”，不是全國都實行一樣的政策，各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來確定怎么調控，怎么把房地產(chǎn)的價格給降下來，在十一期間我們也看到，有20幾個城市已經(jīng)采取了限購、限貸的政策來控制房地產(chǎn)市場價格的過快上漲。還加快土地的供應，能夠在緊俏的地區(qū)建更多房子來滿足消費，特別是改善型和剛性的需求，沒有房子要有房住的，滿足住有所居的需求，因為房地產(chǎn)的本質屬性還是滿足居住需求。

所以從這個意義上來看，房地產(chǎn)市場現(xiàn)在房價上漲的情況下一步也會有所緩解。三四線城市因為不存在房價大幅上漲，沒有采取限貸限購措施，所以下一步這部分城市的房地產(chǎn)市場的增長還是會保持平穩(wěn)增長。謝謝。

2016-10-21 15:57:53
中央人民廣播電臺記者:
我們了解到，目前有些企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)就可以辦理登記業(yè)務，可以說大大降低了辦事成本。請問劉局長，企業(yè)登記上網(wǎng)辦理的模式是什么樣的？謝謝。

2016-10-21 16:00:06
劉玉亭:
通過互聯(lián)網(wǎng)登記注冊企業(yè)可以大大降低企業(yè)的辦事成本，通過互聯(lián)網(wǎng)登記注冊企業(yè)有一個試點探索、推進深化的過程，目前是企業(yè)或者申請人通過互聯(lián)網(wǎng)向登記機關提交有關的登記材料電子文本，登記機關審核通過后，企業(yè)再將紙質材料送給登記機關，然后再領執(zhí)照。下一步，我們要在2017年底前全面實行企業(yè)登記全程電子化，從企業(yè)登記、申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各個環(huán)節(jié)都在互聯(lián)網(wǎng)上進行，實現(xiàn)無紙化、無介質，現(xiàn)在正在進行試點。今天我們總局企業(yè)注冊局的周石平局長也來了，請他給大家講一下。

2016-10-21 16:00:33
周石平:
我借這個機會給各位介紹一下情況。劉局長已經(jīng)介紹了網(wǎng)上注冊登記，現(xiàn)行的模式還是要到登記機關去一次，目前這項工作也是我們工商部門落實“國務院互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的一種推進工作的方式，各級工商登記部門從2008年起就在工商總局的指導下都在做。就我們掌握的情況，目前全國有22個省已經(jīng)開通了企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)。北京市工商局全市60%以上的企業(yè)登記業(yè)務量通過網(wǎng)上登記完成，名稱登記由原來的5個工作日縮短到1-2個工作日。

我們現(xiàn)在說的企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，有網(wǎng)上大廳還有實體大廳，是線上和線下、網(wǎng)上和網(wǎng)下結合，在線上申請了還要線下來一趟辦理的模式。根據(jù)改革工作部署，我們正在做無紙化、無介質的企業(yè)登記全程電子化的試點工作。怎么做到真正的無紙化，無介質，包括零見面。所謂零見面，就是做到不受時空的限制，到時候足不出戶就可以辦理執(zhí)照，這是我們將來改革的目標。從試點來看，目前還存在一些技術和法律問題，包括申請人身份安全認證、電子檔案的法律效力等問題。可喜的是，一些技術正在研發(fā)推進過程中，相關的規(guī)定也正在修改完善中，這為我們下一步推進真正的無紙化、無介質全程電子化登記注冊提供了從技術和法律上的保障，我也相信到那個時候，包括在座的各位要辦企業(yè)，比現(xiàn)在會方便多了，真正實現(xiàn)企業(yè)登記高效率。謝謝各位。

2016-10-21 16:00:57
新華社中國經(jīng)濟信息社記者:
劉局長，您剛才發(fā)布的內容中提到要加快推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設，這個公示系統(tǒng)在很多地方實現(xiàn)了對其他政府部門及司法機關的信息共享，我感覺這是對信息壁壘、數(shù)據(jù)孤島的打破的重要舉措，能不能詳細介紹一下這方面的情況。

2016-10-21 16:01:15
劉玉亭:
你問的這個問題是商事制度改革的一個重要內容，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設是按照國務院的要求，我們從商事制度改革一開始就把它納入了改革的范圍，公示系統(tǒng)是國家建設的企業(yè)信息公示的重要平臺。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，工商部門應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)的登記備案信息、行政處罰信息等，其他政府部門應當公示其對企業(yè)作出的行政許可、行政處罰信息等，企業(yè)應當通過公示系統(tǒng)報送上一年度年度報告，內容包括企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、通訊地址及存續(xù)狀態(tài)等基本信息、股東及出資信息、企業(yè)資產(chǎn)狀況信息、對外提供保證擔保信息等，企業(yè)還應通過公示系統(tǒng)及時報送出資情況、股權變更情況、知識產(chǎn)權出質登記等即時信息。

大家知道，以前企業(yè)是每年進行年檢，企業(yè)通過年檢以后，工商部門在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上要蓋一個章，表示這個企業(yè)通過年檢了，商事制度改革從注冊資本改革開始，其中一項重要內容就是取消了企業(yè)的年檢，改為企業(yè)將信息通過年報向社會公示。改革的含義是，以前年檢的過程是企業(yè)對登記機關負責，企業(yè)年檢的材料都在登記機關，改革以后企業(yè)要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》向登記機關報送年度報告并通過公示系統(tǒng)對外公示，這樣一來，就變成了企業(yè)向社會負責，讓社會更加便捷地了解企業(yè)各方面的情況，擴大了對企業(yè)的社會監(jiān)督，這也是我們商事制度改革以后加強市場監(jiān)管、維護市場機制、形成信用機制的一個重要內容，就是市場主體有主體的責任，行業(yè)協(xié)會有自律的責任，政府部門有監(jiān)管的責任，社會有監(jiān)督的責任，這樣形成一個對企業(yè)共同監(jiān)督的局面，有利于促進企業(yè)提高誠信意識的提高，助推了整個社會的誠信體系建設。截至9月底，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計訪問量251.71億人次，累計查詢量110.49億人次，得到社會廣泛應用。

2016-10-21 16:01:39
劉玉亭:
我上面說到的這些涉及到企業(yè)的信息，有些不在同一級的政府層面，比如有的企業(yè)登記注冊信息是在縣一級或者市一級，但是行政許可的信息可能在省級或者國務院有關部門。企業(yè)的這些信息是零散的、碎片化的，甚至是區(qū)域化的，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用就是要把涉及企業(yè)的這些信息集中到企業(yè)名下，形成跨部門、跨地區(qū)、橫向縱向聯(lián)通的信息共享交換機制，實現(xiàn)相關信息的互聯(lián)互通、互認互用。今年8月份，國務院辦公廳印發(fā)了《關于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復函》，明確要求要依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，歸集公示企業(yè)注冊登記備案、行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息，目前歸集工作正在推進中。我們將繼續(xù)嚴格按照文件要求，盡快將各類涉企信息歸集到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，從技術上形成全國一張網(wǎng)，以后登記備案、行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息都會在公示系統(tǒng)上這個企業(yè)名下顯現(xiàn)出來，讓各個政府監(jiān)管部門共享、讓社會查詢。這項工作涉及的部門在國務院層面是56個部門，由于地方的部門有些不完全對口，但一般也都涉及到四五十個部門，工作量比較大，是一項系統(tǒng)工程。我們正在進行的對已有公示系統(tǒng)的升級改造也正在有序推進，江西、黑龍江、福建、貴州、上海、重慶等省市已通過驗收，其他省市的建設工作也正在按計劃進行，確保今年年底前企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)基本建成使用。

非常感謝你關注這個問題，也希望新聞界的朋友們一如既往的理解、支持商事制度改革，理解和支持工商行政管理和市場監(jiān)管工作。謝謝。

2016-10-21 16:02:03
中國日報記者:
有一個問題想問程秘書長，當前消費領域面臨的一個突出問題是高品質的產(chǎn)品和服務供給不足，如何能夠引導企業(yè)和社會資本加強相關消費領域的有效供給。謝謝。

2016-10-21 16:02:20
程建林:
在日常生活中，有不少人都會感覺到經(jīng)常有一些想買的東西、想用的東西沒有，或者質量沒有把握，要么到外面買，要么不買，實際這就是供給不足的問題。剛才講消費潛力很大，但是在一些領域消費供給不足。破除消費領域的體制機制障礙，引導和支持社會資本更多的投向消費的短板領域，是第150次國務院常務會議要出臺政策措施的主攻方向。

現(xiàn)在制約高品質產(chǎn)品和服務提供的問題，主要有三個方面：一是體制機制不健全影響了服務消費供給能力的提高。大家對體育賽事其實還是很有興趣的，但是因為管理制度還需要完善，還需要改革，現(xiàn)在這種消費需求不能得到滿足。二是政策體系還不完善影響了對商品消費需求的滿足，比如綠色產(chǎn)品的消費，有一些引導政策覆蓋面還不太大，也影響消費。現(xiàn)在平板電視、電冰箱、空調已經(jīng)納入了“能效領跑者計劃”，但是像空氣凈化器、洗衣機，現(xiàn)在還沒有覆蓋到，屬于政策覆蓋面的問題。三是市場軟硬環(huán)境不規(guī)范影響居民不敢消費或者是不愿意消費，表現(xiàn)為標準體系不完善，監(jiān)管體系不健全。

2016-10-21 16:02:40
程建林:
還有消費者權益的保護不夠有力，使低質的產(chǎn)品和服務還有市場，旅游、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等新的消費領域的基礎設施建設還不能滿足居民消費的需要，降低了消費的便利性。通過這個文件的出臺，發(fā)改委將會同有關部門，包括衛(wèi)計委、體育總局、民政部、旅游局、財政部等相關部門一起來深化消費領域的供給側結構性改革，增加產(chǎn)品的有效供給，比如針對體制機制不健全的問題，在這個文件中提出來要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等領域的體制機制障礙。現(xiàn)在的一些體育場館使用效率不高，下一步政策從兩方面著手：一方面推動學校、企事業(yè)單位的體育設施向社會開放，滿足周邊老百姓的體育消費需求。另一方面，要創(chuàng)新管理模式，引入社會資本來對場館進行商業(yè)運營，滿足多層次的開放利用。

針對政策體系不完善的地方，提出了要完善消費政策支撐體系。比如鼓勵綠色消費的政策，下一步可能要把更多的產(chǎn)品納入“能效領跑者計劃”，引導消費者消費時優(yōu)先購買能夠節(jié)能的、環(huán)保的消費品。還針對市場環(huán)境不規(guī)范的問題，文件中提出要優(yōu)化消費環(huán)境，比如現(xiàn)在智慧家庭、可穿戴設備、新技術、新產(chǎn)品發(fā)展比較快，但沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，監(jiān)管體系跟不上，所以政策在這方面要加快制定相關的標準建設，推進標準的應用示范。

2016-10-21 16:02:54
程建林:
再比如，有些消費者對國內的產(chǎn)品不信任，到國外去買東西，為了增強消費者的消費信心，質檢總局提出內外銷產(chǎn)品要“同線同標同質”，就是同樣的產(chǎn)品，在國內賣和在國外賣都要在一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)，按一個標準生產(chǎn)，要同樣的質量，現(xiàn)在的試點只是在出口的食品企業(yè)中推廣，現(xiàn)在準備擴大到日用消費品，不僅僅是食品，一般的日用消費品也是這樣的標準，增加老百姓對國內日用消費品消費的信心。像旅游、養(yǎng)老這方面的基礎設施還是不夠，還要繼續(xù)推動六大消費工程建設，包括旅游、健康養(yǎng)老、文化、信息、體育等領域基礎設施建設都要加大力度。

總的來說，要通過體制機制的改革和完善政策體系，激發(fā)社會資本和企業(yè)增加產(chǎn)品和服務供給的積極性和主動性。

2016-10-21 16:03:17
主持人襲艷春:
謝謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的吹風會到此結束。

2016-10-21 16:03:34