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活動描述
文字內(nèi)容：
各位記者朋友，各位女士，各位先生，大家上午好！今天我們在這里舉行司法部歷史上第一次新聞發(fā)布會，我是司法部的新聞發(fā)言人，擔(dān)任本次新聞發(fā)布會的主持人。
2017-04-26 10:01:39
也是我們的辦公廳主任兼司法部新聞發(fā)言人。
2017-04-26 10:02:49
歡迎各位記者朋友出席司法部第一次新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主題是“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利”，我們有幸請到了司法部副部長熊選國先生，中華全國律師協(xié)會會長王俊峰先生，司法部律師公證工作指導(dǎo)司司長周院生先生擔(dān)任發(fā)布人，回答大家的問題。
今天的發(fā)布會有兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是請熊副部長給大家介紹律師權(quán)益保障的基本情況。第二個(gè)環(huán)節(jié)，回答各位記者朋友的提問。
現(xiàn)在進(jìn)行第一個(gè)環(huán)節(jié)，請熊副部長介紹保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的基本情況。
2017-04-26 10:04:16
各位記者朋友，大家上午好！很高興和各位記者朋友們見面，向大家介紹保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障是廣大媒體和社會公眾普遍關(guān)注的問題。大家可能也都知道，我是去年10月份到司法部擔(dān)任副部長，每次碰到媒體，碰到其他的同志，大家都會問到這個(gè)問題。
之所以關(guān)注這個(gè)問題，是因?yàn)槁蓭焾?zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，不僅關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，更關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到國家法律能否得到正確實(shí)施，也反映了一個(gè)國家民主法治的程度，甚至被形象地稱為國家民主法治的晴雨表。
2017-04-26 10:06:41
應(yīng)當(dāng)說，改革開放以來，我們國家律師隊(duì)伍從無到有，從小到大，目前已發(fā)展到近33萬人，去年年底是32.8萬人，今年還沒完全統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該是到了33萬，超過33萬。律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平正義中發(fā)揮著越來越重要的作用。
我們黨和國家一直高度重視保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，發(fā)揮律師在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的作用。三大訴訟法和律師法都對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作了系統(tǒng)的規(guī)定，在司法實(shí)踐中也越來越重視保障律師各項(xiàng)訴訟權(quán)利和其他權(quán)利。
2017-04-26 10:08:39
但是，實(shí)事求是地講，前些年，在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面，仍然存在著不少問題，比如在刑事辯護(hù)領(lǐng)域，一些地方存在著擴(kuò)大"三類案件"范圍、申請會見不安排或者不及時(shí)安排等問題，在庭審過程中存在著發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難和辯護(hù)意見得不到尊重和采納等，影響了律師職能作用的發(fā)揮。
2017-04-26 10:09:27
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從依法治國全局出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化律師制度改革，著力解決影響律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的體制性機(jī)制性問題，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利取得了重要進(jìn)展。
2017-04-26 10:10:40
下面我從以下幾個(gè)方面向大家簡要做一個(gè)通報(bào)。
2017-04-26 10:11:00
一、黨和國家對新形勢下保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作作出重要部署
習(xí)近平總書記多次就保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作作出重要指示，要求把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實(shí)落實(shí)到位，建立健全配套的工作制度和救濟(jì)機(jī)制，依法保障律師在辯護(hù)、代理中所享有的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時(shí)糾正。
黨的十八屆三中全會《決定》將完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制作為深化律師制度改革的重要任務(wù)作出部署。黨的十八屆四中全會進(jìn)一步對完善執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制作出決定。
2017-04-26 10:13:54
2016年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，提出了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體措施，要求保障律師訴訟權(quán)利、完善便利律師參與訴訟機(jī)制、完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制、優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，為新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障指明了方向。
與此同時(shí)，在司法改革過程中，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、逐步實(shí)行律師代理申訴制度、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)、刑事案件速裁程序試點(diǎn)等重要司法改革舉措，都對保障律師訴訟權(quán)利、發(fā)揮律師專業(yè)監(jiān)督作用作出了規(guī)定，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度措施日益完善。
2017-04-26 10:15:35
二、中央政法各單位推出了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定和措施
2015年8月，在中央政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部首次聯(lián)合召開全國律師工作會議。會上，孟建柱書記提出要推動司法人員和律師構(gòu)建彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動的新型關(guān)系，充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。
郭聲琨國務(wù)委員、周強(qiáng)院長、曹建明檢察長要求各級公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院充分認(rèn)識律師在全面依法治國中的重要作用，在偵查、審查起訴和審判各個(gè)環(huán)節(jié)尊重和保障律師依法履責(zé)，發(fā)揮律師在促進(jìn)司法公正、提高司法公信力方面的重要作用。
2017-04-26 10:17:11
2015年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，這是我國律師制度恢復(fù)重建以來，由“兩院三部”聯(lián)合制定的第一個(gè)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的專門規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了法律規(guī)定的各項(xiàng)保障措施，完善了侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，為保障律師依法執(zhí)業(yè)提供了強(qiáng)力支持。
“兩院三部”《規(guī)定》出臺后，最高人民法院2015年12月印發(fā)了《關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》，最高人民檢察院、公安部分別下發(fā)通知，對貫徹落實(shí)工作作出專門部署。
2017-04-26 10:19:47
近年來，各級司法機(jī)關(guān)積極為律師依法履職創(chuàng)造良好條件。各地法院依托最高法院訴訟服務(wù)網(wǎng)建立律師服務(wù)平臺，逐步為律師提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達(dá)、聯(lián)系法官等服務(wù)。有的法院開辟律師通道、電子閱卷室，通過手機(jī)向律師推送立案和流程信息。上海、江蘇、福建等地法院推行律師網(wǎng)上立案、現(xiàn)場自助立案、異地法院協(xié)助立案，讓律師更加便捷地完成立案程序。
各地檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)律師接待方式，歸口到案件管理部門統(tǒng)一接待律師、統(tǒng)一向辦案部門轉(zhuǎn)達(dá)律師申請事項(xiàng)，并對辦案部門辦理情況進(jìn)行全程跟蹤，把保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利情況作為結(jié)案審核的重要內(nèi)容。
各地看守所推行網(wǎng)上和電話預(yù)約會見平臺，減少律師等候時(shí)間，加快看守所律師會見室和法律援助站建設(shè)，為律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人和開展法律援助提供便利和保障。
2017-04-26 10:21:58
三、建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機(jī)制
2017年4月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和中華全國律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機(jī)制的通知》，要求各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機(jī)制。這是貫徹落實(shí)中央決策部署，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利又一新的重要舉措。
2017-04-26 10:23:24
維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機(jī)制以三大訴訟法、律師法和相關(guān)司法解釋為依據(jù)，就律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵害的救濟(jì)渠道和處置機(jī)制提出了更加具體的措施，進(jìn)一步明確了各部門對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障職責(zé)，突出了渠道通暢、快速受理、聯(lián)動處置和有效保障四個(gè)特點(diǎn)。
2017-04-26 10:25:23
所謂渠道通暢，就是明確律師維權(quán)范圍，暢通律師維權(quán)渠道，讓律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵犯后知道找誰，做到路徑清楚、投訴有門。
《通知》詳細(xì)列舉了侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體情形，包括會見、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、提出法律意見等合法執(zhí)業(yè)權(quán)利受到限制、阻礙、侵害、剝奪，受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害，在法庭審理過程中被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言，以及被違反規(guī)定強(qiáng)行帶出法庭等。
《通知》列明了律師維權(quán)的三種具體渠道，即向辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)投訴，向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告，向注冊地的市級司法行政機(jī)關(guān)、所屬的律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。
《通知》把律師協(xié)會作為律師申請維權(quán)的主要途徑，要求全國律協(xié)和各地律師協(xié)會于2017年第一季度建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心，設(shè)立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專門平臺，安排專人負(fù)責(zé)接待律師申請維權(quán)，切實(shí)做到事有人管，權(quán)利有人保障。
2017-04-26 10:27:41
所謂快速受理，就是大幅度提高律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障效率，切實(shí)提高維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的及時(shí)性和有效性。
根據(jù)《通知》要求，律師協(xié)會要在接到律師申請后，及時(shí)作出處理，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)以內(nèi)作出反應(yīng)，情況特別緊急的，應(yīng)當(dāng)立即采取處理措施；辦案機(jī)關(guān)要在收到律師的投訴、申訴控告或者接到有關(guān)律師協(xié)會的反映后，立即開展調(diào)查，及時(shí)作出處理。律師因依法執(zhí)業(yè)受到人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)接到投訴或者發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即制止并依法處理，必要時(shí)對律師采取保護(hù)措施。
2017-04-26 10:30:03
所謂聯(lián)動處置，就是改變以往信息不通，相互不了解的情況，充分發(fā)揮各部門的職能作用，各司其職、互相配合，形成保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作合力。
根據(jù)《通知》要求，調(diào)查處理過程中，辦案機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要加強(qiáng)溝通聯(lián)動，及時(shí)協(xié)商解決有關(guān)問題，在情況復(fù)雜、存在爭議的情況下，可以組成聯(lián)合調(diào)查組及時(shí)準(zhǔn)確查明事實(shí)。遇到重大復(fù)雜問題或者侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重大突發(fā)事件，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托律師工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)有關(guān)辦案機(jī)關(guān)及時(shí)予以解決，必要時(shí)召開臨時(shí)會議研究處理。
2017-04-26 10:32:41
所謂有效保障，就是進(jìn)一步完善救濟(jì)和責(zé)任追究，保證侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為得到有效處理和及時(shí)糾正。
《通知》明確各級人民法院監(jiān)察部門、人民檢察院控告檢察部門、公安機(jī)關(guān)法制部門、國家安全機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)受理律師投訴，各級人民檢察院控告檢察部門負(fù)責(zé)受理律師申訴或者控告。
《通知》還要求有關(guān)部門建立完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，對嚴(yán)重侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為予以嚴(yán)肅處理，使執(zhí)業(yè)權(quán)利真正做到有效維護(hù)和保障。
2017-04-26 10:35:13
四、建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會議制度
建立律師工作聯(lián)席會議制度是《關(guān)于深化律師制度改革的意見》的明確要求，今年2月，經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)同意，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國家安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等10個(gè)中央部門有關(guān)司局和全國律協(xié)組成律師工作聯(lián)席會議，由我擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。
律師工作聯(lián)席會議承擔(dān)的一項(xiàng)重要職能就是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。各成員單位可以利用聯(lián)席會議制度這個(gè)平臺，溝通交流保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作情況，研究解決保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作存在的普遍性、政策性問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重大或突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
2017-04-26 10:37:54
大家可能也都注意到了，本月21日召開了第一次律師工作聯(lián)席會議，中央政法委，機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志也出席了會議，并做了講話，這次會議研究確定了今年的重點(diǎn)工作任務(wù)和分工方案，在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面，主要是建立反映律師訴求的內(nèi)部工作機(jī)制，也就是將律師反映的涉及律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的個(gè)案和政策層面的問題，按照快速聯(lián)動處置機(jī)制的要求，移交快速聯(lián)動處置機(jī)制的具體責(zé)任部門協(xié)調(diào)處理，并由相關(guān)部門將核查和處理結(jié)果反饋司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會，逐步推動實(shí)現(xiàn)律師按正常方式、正當(dāng)渠道反映問題。同時(shí)，要求今年上半年開展一次保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利督察。
按照司法部的要求，各地司法行政機(jī)關(guān)也積極會同當(dāng)?shù)卣▎挝唤⒙?lián)席會議制度。北京、河北、山西等15個(gè)省（區(qū)、市）已經(jīng)建立律師工作聯(lián)席會議制度，內(nèi)蒙古、江蘇等10個(gè)省（區(qū)）已就建立律師工作聯(lián)席會議制度制定工作方案。
2017-04-26 10:39:07
我們要求今年上半年，各地都要把律師工作聯(lián)席會議制度建立起來。這些地方聯(lián)席會議有的剛剛成立，有的已經(jīng)運(yùn)行了一段時(shí)間并取得了一定成效，例如，重慶市司法局通過聯(lián)席會議，與市高級人民法院聯(lián)合出臺了關(guān)于民事訴訟和執(zhí)行案件律師調(diào)查令的意見，有效保障了律師調(diào)查取證權(quán)，同時(shí)推動重慶檢察院系統(tǒng)加強(qiáng)案件管理中心建設(shè)，建立了固定部門、固定人員、固定接待室、固定電話的“四固定”接待律師機(jī)制，并向律師全面開放網(wǎng)上案件查詢系統(tǒng)。
2017-04-26 10:40:10
北京、四川等地通過聯(lián)席會議，會同當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)聯(lián)合出臺了保障律師刑事訴訟辯護(hù)權(quán)利、加強(qiáng)律師與司法人員常態(tài)化溝通交流等政策措施，在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面發(fā)揮了積極作用。
2017-04-26 10:41:15
五、建立律師協(xié)會維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心
2017-04-26 10:42:59
律師協(xié)會作為律師之家，在維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利問題上責(zé)無旁貸。今年1月，第九屆全國律協(xié)常務(wù)理事會會議審議通過了《律師協(xié)會律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障規(guī)則（試行）》，確立了“依法、規(guī)范、及時(shí)、有效”四大維權(quán)原則，細(xì)化了律師協(xié)會維權(quán)職責(zé)和工作流程，確保律師協(xié)會在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)第一時(shí)間站出來。
2017-04-26 10:43:36
2月份，全國律協(xié)下發(fā)通知，要求各律師協(xié)會2017年第一季度建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心。2月22日，第一家省級律師協(xié)會維權(quán)中心—廣東律協(xié)維權(quán)中心揭牌成立，3月24日，全國律協(xié)維權(quán)中心正式揭牌成立。
2017-04-26 10:44:10
截至3月底，全國31個(gè)省級律師協(xié)會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師協(xié)會維權(quán)中心全部建成，設(shè)區(qū)的市除了沒有設(shè)立律師協(xié)會的外，大部分也建立了維權(quán)中心，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各律師協(xié)會圍繞“一個(gè)中心”、突出“兩個(gè)專門”、堅(jiān)持“三個(gè)公開”、確保“四個(gè)統(tǒng)一”，致力于將維權(quán)中心打造成律師維權(quán)專業(yè)平臺。
2017-04-26 10:44:47
“一個(gè)中心”，就是以暢通律師維權(quán)申請渠道為中心，健全維權(quán)工作制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，切實(shí)提高律師協(xié)會維權(quán)工作的及時(shí)性和有效性。
“兩個(gè)專門”，即專門渠道，專人負(fù)責(zé)。各律師協(xié)會維權(quán)中心按照要求設(shè)立了維權(quán)專門工作電話、專用電子郵箱，在律師協(xié)會官方網(wǎng)站首頁上設(shè)立專門的維權(quán)申請受理平臺。律師協(xié)會分管維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的會長或者分管秘書長擔(dān)任維權(quán)中心主任，同時(shí)配備專門工作人員負(fù)責(zé)維權(quán)工作電話的接聽、來信接收、網(wǎng)上維權(quán)申請信息整理和來訪人員的接待。各維權(quán)中心還建立了專門委員會委員值班制度，值班委員采取現(xiàn)場辦公或電話連線辦公的方式與維權(quán)中心做好工作銜接，切實(shí)履行維權(quán)職責(zé)。
2017-04-26 10:45:11
“三個(gè)公開”是指，公開維權(quán)渠道，維權(quán)中心要在官方網(wǎng)站、微博、微信、報(bào)刊上公布專門工作電話號碼、專用電子郵箱地址、官方網(wǎng)站網(wǎng)址和來信來訪地址。公開工作流程，編印《律師維權(quán)申請及受理程序》等手冊，在網(wǎng)站公開工作流程和規(guī)則，便利律師了解維權(quán)工作程序。公開人員信息，將維權(quán)中心人員照片、姓名、職務(wù)等公示上墻，強(qiáng)化工作責(zé)任和監(jiān)督。
2017-04-26 10:46:08
要做到“四個(gè)統(tǒng)一”，包括統(tǒng)一標(biāo)識，維權(quán)中心要統(tǒng)一懸掛按照同一規(guī)格制作的“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”標(biāo)識銅牌。
2017-04-26 10:47:52
統(tǒng)一場所，各律師協(xié)會要為維權(quán)中心提供相對獨(dú)立的辦公場所，并配備辦公家具、電腦、帶錄音功能的電話等設(shè)施設(shè)備，有條件的律師協(xié)會設(shè)置專門的接待室。
統(tǒng)一職責(zé)，維權(quán)中心有非常明確的工作職責(zé)，包括接待維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利申請；對維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利申請進(jìn)行初審，對于符合規(guī)定的申請?zhí)峤痪S護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會受理；負(fù)責(zé)與相關(guān)辦案機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會間的組織協(xié)調(diào)工作，參與維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件調(diào)查、處置、反饋工作等。
統(tǒng)一考評，各律師協(xié)會將對維權(quán)中心建成后的工作機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、具體維權(quán)事件應(yīng)對處置及實(shí)際效果進(jìn)行考評，全國律協(xié)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作月報(bào)制度，由各地律師協(xié)會將維權(quán)中心收到的侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體情形、維權(quán)中心處置過程和結(jié)果以及典型案例按月報(bào)送全國律協(xié)。
總之，在黨和國家的高度重視下，經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，這些年，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度規(guī)范日趨完善，保障工作機(jī)制日益健全，保障措施正在得到有效落實(shí)，全社會尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的氛圍進(jìn)一步形成，也及時(shí)糾正制止了一些侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為。
2017-04-26 10:48:03
這次新聞發(fā)布會給大家的材料里面通報(bào)了五個(gè)這方面的案例。例如，去年北京市兩位律師在代理一起挪用資金案中因涉嫌妨害作證罪，被遼寧省丹東市某區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴。4月，該區(qū)人民法院開庭審理該案，但一直未作出一審判決，兩位律師被羈押近一年之久。鑒于該案是律師執(zhí)業(yè)過程中涉嫌犯罪被追究刑事責(zé)任，北京市司法局在此案開庭期間，指派市律師協(xié)會有關(guān)人員全程旁聽了為期一周的庭審，并在庭審結(jié)束后向司法部報(bào)送了情況分析報(bào)告，認(rèn)為該案存在適用強(qiáng)制措施不當(dāng)和管轄權(quán)等相關(guān)問題。
司法部接到報(bào)告后，立即與最高人民法院溝通，商請協(xié)調(diào)處理該案。最高人民法院高度重視，隨即要求遼寧省高級人民法院會同一審法院和丹東市中級人民法院對該案進(jìn)行了認(rèn)真研究，根據(jù)有關(guān)意見，一審法院已于2017年2月對兩位律師變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙ｊP(guān)于該案的管轄權(quán)問題，正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步研究處理。
多年來，律師工作得到了廣大媒體的關(guān)心和支持。希望大家一如既往地關(guān)心和支持我們的工作。同時(shí)，對律師工作和我們的工作加強(qiáng)監(jiān)督，多提寶貴意見和建議，幫助我們共同推動律師事業(yè)改革發(fā)展。
2017-04-26 10:49:39
我就簡要地跟大家通報(bào)這些，謝謝大家！
2017-04-26 10:50:44
謝謝熊副部長，熊副部長給大家比較全面地介紹了近年來律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面所采取的措施和取得的成效，下面進(jìn)入本次發(fā)布會的第二個(gè)環(huán)節(jié)，問答環(huán)節(jié)，請各位記者朋友圍繞律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障這個(gè)主題提問，提問的時(shí)候，請先介紹一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2017-04-26 10:51:19
你好，我是新華社的記者。剛才聽到熊副部長對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作做了全面的介紹，請問在現(xiàn)階段的司法實(shí)踐中，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障還存在哪些主要問題？
2017-04-26 10:52:03
剛才跟大家的通報(bào)中，一方面我講到了從中央到地方，到有關(guān)部門，都推出了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，但是實(shí)踐中也確實(shí)還是有些反映，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障還是存在一些問題。去年司法部牽頭，會同“兩院三部”對保障律師權(quán)利落實(shí)工作進(jìn)行了督查。
2017-04-26 10:53:32
今年，我們對2016年以來律師通過來信來訪或者是在網(wǎng)上反映較多的問題也進(jìn)行了梳理。從我們掌握的情況來看，目前律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在的主要問題有十個(gè)方面：
2017-04-26 10:54:32
一是會見問題。有的地方不當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大三類案件的范圍，三類案件，包括危害國家安全犯罪，恐怖活動犯罪，特別重大賄賂犯罪這三類案件的范圍，申請會見不安排，或者安排不及時(shí)。
二是閱卷的問題。一些地方對律師的閱卷請求不及時(shí)安排，限制閱卷內(nèi)容，不允許對案件進(jìn)行拍照或者復(fù)印。
三是調(diào)查取證、質(zhì)證問題。這方面主要是律師申請調(diào)查令制度和證人、鑒定人出庭制度不完善，律師查明事實(shí)需要的證據(jù)不能充分地調(diào)取、收集，庭審中也還存在著律師的質(zhì)證意見不能充分地表達(dá)。
四是法庭辯論的問題。在庭審的過程中，不當(dāng)?shù)叵拗坡蓭煱l(fā)言，阻礙辯護(hù)人發(fā)表完整辯護(hù)意見的情況還存在，個(gè)別地方甚至還發(fā)生過當(dāng)庭呵斥、辱罵律師，強(qiáng)行驅(qū)逐律師這種情況。
五是被控妨害作證的問題。我剛才舉的例子，個(gè)別地方使用《刑法》306條，追究律師妨害作證罪時(shí)還存在問題。
2017-04-26 10:55:13
六是材料提交的問題。個(gè)別地方無理由，不接受律師辯護(hù)材料，或者接受材料后不出具收據(jù)。
七是立案問題。有的地方限制律師每天立案的數(shù)量或者人為延長立案時(shí)間，申訴立案難的問題還一定程度上存在。
八是法庭安檢問題。個(gè)別地方仍然區(qū)別對待律師和檢察人員，對律師出庭進(jìn)行“歧視性”安檢。
九是人身權(quán)利受侵犯的問題。2016年發(fā)生了多起律師在執(zhí)業(yè)過程中對對方當(dāng)事人或者是法庭旁聽人員毆打的事件。例如，前一段時(shí)間，個(gè)別律師被對方當(dāng)事人毆打，法庭當(dāng)庭采取措施對對方當(dāng)事人進(jìn)行司法拘留。
十是律師投訴后得不到回應(yīng)的問題。個(gè)別辦案機(jī)關(guān)對律師的投訴相互推諉，不及時(shí)調(diào)查、處理或反饋。
2017-04-26 10:56:55
這十個(gè)方面的問題，這是多年來反映的老問題，這些年相關(guān)的法律，包括我們的各個(gè)部門，都針對這些問題提出了很多舉措，過去為什么還是會出現(xiàn)這些問題呢？主要是缺乏相關(guān)的工作機(jī)制，特別是侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。所以我今天給大家介紹的，包括聯(lián)席會議制度、快速聯(lián)動處置機(jī)制、律師協(xié)會維權(quán)中心等，從工作機(jī)制上解決我們過去一些規(guī)定落實(shí)不到位的問題。
2017-04-26 10:57:03
中央部門很重視，也很支持，但個(gè)別地方重視不到位。相信隨著這些工作機(jī)制的建立完善和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障這些老問題會逐步得到解決，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境會越來越好。
我就簡要地回答這些。
2017-04-26 10:57:38
我是中央電視臺的記者。我們關(guān)注到在最近的一批冤假錯(cuò)案的平反過程當(dāng)中，律師發(fā)揮了非常重要的作用，請問司法部有沒有新的舉措，能夠推動律師在這方面更好地發(fā)揮作用，謝謝！
2017-04-26 10:57:59
這個(gè)問題也是大家比較關(guān)注的問題，尤其是這兩年司法機(jī)關(guān)平反了一系列冤假錯(cuò)案，大家也都很關(guān)心，律師在這中間到底發(fā)揮了什么作用。
維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會的公平正義是律師的重要職責(zé)，這些年應(yīng)該說廣大的律師依法履行刑事辯護(hù)代理職責(zé)，在防止冤假錯(cuò)案，促進(jìn)司法公正方面作了大量工作，這方面也是可圈可點(diǎn)的。
像我們?nèi)ツ辏ㄇ皟赡辏痉C(jī)關(guān)糾正的一批冤假錯(cuò)案中，像聶樹斌案，陳滿案，錢仁風(fēng)案等，都發(fā)揮了重要的作用。獲得了行業(yè)乃至全社會的關(guān)注和認(rèn)可。我們也了解到，在這些案件最初處理的過程中，辯護(hù)律師對關(guān)鍵證據(jù)提出了一些質(zhì)疑，有的還進(jìn)行了無罪辯護(hù)。如果當(dāng)時(shí)律師的辯護(hù)意見得到充分的尊敬和采納，這些冤假錯(cuò)案就有可能避免。這些案件的慘痛教訓(xùn)也讓我們更加充分地認(rèn)識到，進(jìn)一步加強(qiáng)律師刑事辯護(hù)工作的重要性。
2017-04-26 10:58:28
刑事辯護(hù)制度也是刑事訴訟制度的重要組成部分。我們講刑事訴訟有幾大原則，其中有一個(gè)是刑事辯護(hù)，所以對于保障刑事訴訟順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)司法公正來講，是不可或缺的。
特別是去年“兩院三部”印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見，這應(yīng)該說是我們刑事訴訟制度的一場革命性的改革。這里面一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)保障律師的辯護(hù)權(quán)，發(fā)揮律師的專業(yè)監(jiān)督作用。所以我們要抓住這次改革的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)刑事辯護(hù)工作。目前考慮，從四個(gè)方面，下一步再進(jìn)一步加強(qiáng)。
2017-04-26 10:59:52
一是大幅度提高刑事案件律師的辯護(hù)率。實(shí)踐中，現(xiàn)在刑事案件辯護(hù)率偏低，一些犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)。所以這方面從司法行政機(jī)關(guān)來講，要采取措施，擴(kuò)大刑事辯護(hù)法律援助的范圍，推動實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)的全覆蓋，當(dāng)然這個(gè)有一個(gè)過程，刑事辯護(hù)應(yīng)該初步地推動，律師參與辯護(hù)，來實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二是強(qiáng)化律師辯護(hù)權(quán)的保障。關(guān)鍵是把現(xiàn)有法律規(guī)定的各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，特別是在庭前會議、非法證據(jù)排除、庭審質(zhì)證辯論等重要環(huán)節(jié)強(qiáng)化律師的辯護(hù)權(quán)，使律師的辯護(hù)職能得到充分的發(fā)揮。
三是增強(qiáng)辯護(hù)的有效性。主要就是要各級司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)機(jī)制、制度的建設(shè)，要對律師的辯護(hù)意見認(rèn)真聽取、充分斟酌，特別是對律師提出的無罪辯護(hù)意見要更加重視。
四是提高刑事辯護(hù)水平。刑事辯護(hù)應(yīng)該是我們律師的看家本領(lǐng)，也是最能體現(xiàn)律師價(jià)值的一項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，專業(yè)性非常強(qiáng)。現(xiàn)在律師里面也有一種傾向，我們也在反復(fù)講，不愿意搞刑事辯護(hù)代理，對于搞刑事辯護(hù)代理積極性不高，而且做這項(xiàng)工作的難度大，這方面我們也要引導(dǎo)廣大律師，一個(gè)是要積極參與刑事辯護(hù)，二是要認(rèn)真負(fù)責(zé)
2017-04-26 11:01:38
過去我在法院工作期間也碰到過這種情況，刑事辯護(hù)的辯護(hù)詞，有些律師太簡單，一看就沒有經(jīng)過認(rèn)真的閱卷、會見，找不出關(guān)鍵點(diǎn)。所以我們下一步工作重心，應(yīng)該提高辯護(hù)質(zhì)量，要讓律師切實(shí)履行職責(zé)。
我們今年也安排律師協(xié)會要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年要對所有的刑事辯護(hù)律師輪訓(xùn)一遍，不斷地提高律師的刑事辯護(hù)專業(yè)水平和質(zhì)量。
我就簡要回答這些。
2017-04-26 11:02:09
我是人民日報(bào)社的記者。我的問題是，我們注意到這些年社會上一直有一些對律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范問題的反映和質(zhì)疑，認(rèn)為律師是唯利是圖、不誠信的，請問您怎么看待這個(gè)問題？以及司法部將采取什么措施，進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)規(guī)范？
2017-04-26 11:03:32
保障律師權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，這就好比一個(gè)問題的兩個(gè)方面，或者我們講，就像一個(gè)硬幣的兩面。一個(gè)方面我們要切實(shí)保護(hù)、維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，另一方面，也要不斷地加強(qiáng)律師的自律，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。
律師執(zhí)業(yè)有很強(qiáng)的法律性、社會性，能不能做到依法、規(guī)范、誠信地執(zhí)業(yè)，能不能為社會提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)利的維護(hù)，關(guān)系到社會公平正義的維護(hù)，甚至關(guān)系到社會對法治的信心。
這些年，我們應(yīng)該首先肯定絕大多數(shù)的律師在執(zhí)業(yè)活動過程中都是依法依規(guī)、盡職盡責(zé)在從事各種法律活動，發(fā)揮了很好的作用，也得到了全社會的認(rèn)同。但是，我們也看到確實(shí)有少數(shù)，或者說極個(gè)別的律師，執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不誠信，甚至有的還走上了違法犯罪。
這些問題確實(shí)危害很大，我們講一粒老鼠屎壞了一鍋湯，對整個(gè)律師的形象損害很大。盡管是極個(gè)別人，但是對整個(gè)行業(yè)造成了損害，也導(dǎo)致社會上對律師有很多的負(fù)面評價(jià)。所以我們強(qiáng)調(diào)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時(shí)，也必須高度地重視規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，律師隊(duì)伍自身也確實(shí)存在打鐵還需自身硬的問題，要依法為當(dāng)事人提供法律幫助。
2017-04-26 11:04:49
所以這個(gè)問題從中央到各級的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會，包括司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門都很重視，包括剛才講的中辦、國辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，對于律師的自律也提出了要求。
司法部去年專門修訂了《律師事務(wù)所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，也明確劃定了律師執(zhí)業(yè)不可逾越的法律底線和紅線，全國律協(xié)也出臺了《律師職業(yè)道德準(zhǔn)則》，對律師提出了更高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)要求。今年全國律師協(xié)會又修訂了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》，這些都是我們現(xiàn)在做的工作。
2017-04-26 11:05:28
為了更好地規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，下一步我們想加強(qiáng)這幾個(gè)方面的工作：
一是發(fā)揮行業(yè)的自律作用。律師行業(yè)是一個(gè)高度制約的行業(yè)，我們有一句話，“章程嚴(yán)于法律，家法嚴(yán)于國法”，在律師違法違規(guī)處理問題上，律師協(xié)會要挺在前面，要敢于亮劍，要把協(xié)會的制約作用發(fā)揮到位。所以律協(xié)要成立懲戒委員會，加強(qiáng)對律師違規(guī)問題的行業(yè)處理。
二是建立投訴查處工作平臺。可能剛才大家也注意到了，我們是成立了兩個(gè)中心，一個(gè)是維權(quán)中心，律協(xié)成立的維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的中心，還有一個(gè)中心叫律師投訴受理查處中心，兩個(gè)中心是同時(shí)成立的。維權(quán)中心成立的同時(shí)，也成立了投訴受理查處中心，安排專人負(fù)責(zé)受理對律師違法違規(guī)職業(yè)行為的投訴，司法部也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)律師違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知》，要加大對律師違法違規(guī)行為懲戒工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，通過這些措施，要做到有訴必接，有接必查,有查必果，有違必究。
2017-04-26 11:06:51
三是建立和完善違法違規(guī)行為處罰披露制度。司法部經(jīng)研究決定，今天是26號，從5月1號開始，以后凡是受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的律師，還包括律師事務(wù)所、公證處，也包括鑒定人、鑒定所等，都要第一時(shí)間在司法部官網(wǎng)上公開。要建立律師信用信息平臺，開通查詢渠道，方便人民群眾查詢律師的不良信息。
通過這些強(qiáng)化依規(guī)管理，鼓勵(lì)行業(yè)自律，注重誠信建設(shè)，樹立公眾形象，促進(jìn)規(guī)范治理。就是給他曝光，現(xiàn)在有些律師處理之后還掖著藏著，下一步在司法部官網(wǎng)上及時(shí)披露。
四是建立起執(zhí)業(yè)行為的通報(bào)和司法建議制度。我們會同法院、檢察院、公安等部門，已經(jīng)建立了律師執(zhí)業(yè)行為的通報(bào)和提出司法建議這些制度。及時(shí)了解掌握律師在執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為，依法作出處理。通過這些，我們想切實(shí)規(guī)范律師依法規(guī)范誠信去履行職責(zé)，樹立律師良好形象，更好地發(fā)揮律師的作用。
我就回答這些。
2017-04-26 11:07:13
我是財(cái)經(jīng)雜志的記者，我想請問一下最近關(guān)于律師專業(yè)評定評價(jià)制度的方案是否已經(jīng)在陜西、上海等城市開始試點(diǎn)。有一些聲音認(rèn)為不應(yīng)該對律師進(jìn)行專業(yè)分級，想請問司法部對于出臺這項(xiàng)政策的初衷是什么，又將會進(jìn)行哪些措施來保障這種初衷的實(shí)現(xiàn)呢？
2017-04-26 11:08:00
請周院生司長回答一下。
2017-04-26 11:09:47
很高興回答你剛才提出的這個(gè)問題，因?yàn)樯蟼€(gè)月司法部出臺了《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制的試點(diǎn)方案》。這個(gè)《方案》出臺以后，我們也注意到網(wǎng)上有一些議論、評論，也有一些誤讀，所以我想就這個(gè)《方案》在這里想做幾點(diǎn)說明：
第一點(diǎn)，司法部這項(xiàng)改革不是要對律師評定等級，也不是搞所謂的分級評定，是要按照律師的專業(yè)領(lǐng)域，選擇了九個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，比如說刑事、婚姻家庭法、公司法等等九個(gè)專業(yè)領(lǐng)域來評定專業(yè)律師的一種方式。
第二點(diǎn)，搞律師專業(yè)水平評價(jià)不是行政機(jī)關(guān)的許可行為，被評為某個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)律師不影響辦理其他專業(yè)的業(yè)務(wù)，沒有被評上這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的律師也可以辦這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。舉一個(gè)例子，某一個(gè)律師被評為婚姻家庭法專業(yè)律師，也不影響你做別的業(yè)務(wù)。同時(shí)，你沒有被評為婚姻家庭法專業(yè)律師，也可以辦理婚姻家庭有關(guān)的案件。從這個(gè)意義上講，對于律師，包括新執(zhí)業(yè)的律師，執(zhí)業(yè)活動是不影響的。
第三點(diǎn)，我們采取的是一個(gè)試點(diǎn)方案，先試點(diǎn)，剛才你說的，在四個(gè)地方，四個(gè)省區(qū)市先搞試點(diǎn)，看一看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以后我們再考慮是不是能夠推開。
2017-04-26 11:10:33
我針對你剛才提出來的兩個(gè)問題做一個(gè)回應(yīng)。首先，為什么要搞這么一個(gè)機(jī)制，專業(yè)水平評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制？剛才熊副部長已經(jīng)介紹了，我們國家律師隊(duì)伍發(fā)展很快，現(xiàn)在已經(jīng)33萬人，隊(duì)伍發(fā)展的同時(shí)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展，業(yè)務(wù)類型內(nèi)容豐富。
比如說非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多，比如說證券期貨、知識產(chǎn)權(quán)、建筑房地產(chǎn)等等，律師現(xiàn)在的專業(yè)化分工確實(shí)越來越細(xì)，這一方面對于律師的專業(yè)能力和水平提出了更高的要求，我們過去知道的“萬金油”式的律師，現(xiàn)在越來越行不通了。社會要求律師要逐步成為某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，或者是幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家型法律工作者。
另外一方面，我們也注意到，專業(yè)那么多，領(lǐng)域那么多，給老百姓選擇律師帶來了一些困惑，畢竟法律服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，跟老百姓得到的信息是不對稱的，當(dāng)事人有了法律問題要找律師的時(shí)候，往往也不知道如何選擇，不知道哪個(gè)律師擅長辦理哪個(gè)專業(yè)的法律事務(wù)。
包括一些企事業(yè)單位，他找法律顧問也存在這個(gè)問題。所以我們講，過去中國老百姓是為找不到律師發(fā)愁，現(xiàn)在越來越多的是為找不到合適的專業(yè)律師發(fā)愁，律師要懂這個(gè)專業(yè)，提供有針對性的服務(wù)，為這個(gè)發(fā)愁。
2017-04-26 11:11:14
所以我們想，搞出這么一個(gè)試點(diǎn)，就是要適應(yīng)社會的需求，日益多元化、多樣化的趨勢，建立一套符合律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)的水平評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制，目的，一個(gè)是要促進(jìn)律師專業(yè)化工作的推進(jìn)，提高專業(yè)化分工的程度，不斷提高專業(yè)服務(wù)能力和專業(yè)服務(wù)的水平。同時(shí)也為社會，為當(dāng)事人去了解、選聘律師也提供一個(gè)參考。
根據(jù)目前的《試點(diǎn)方案》，怎樣保障很好的實(shí)施呢？我們做了一些規(guī)定。律師的專業(yè)水平評定內(nèi)容是全面的，主要有“四個(gè)指標(biāo)，三個(gè)機(jī)制”。
“四個(gè)指標(biāo)”就是對律師的政治表現(xiàn)、誠信狀況、執(zhí)業(yè)年限和執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行綜合評價(jià)。
“三個(gè)機(jī)制”，一是行業(yè)自評的機(jī)制。發(fā)揮律師事務(wù)所和律師協(xié)會的作用，因?yàn)槁蓭煴救俗栽干陥?bào)，我們不強(qiáng)制，自愿申報(bào)參評，所在的事務(wù)所進(jìn)行考核，律師協(xié)會組織評審委員會來進(jìn)行評審，不是我們司法行政機(jī)關(guān)搞這個(gè)事，主要是體現(xiàn)行業(yè)的特點(diǎn)。
2017-04-26 11:12:59
二是業(yè)內(nèi)評價(jià)和社會評價(jià)相結(jié)合的機(jī)制。評審委員會是由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的律師，還有司法機(jī)關(guān)，法學(xué)教學(xué)科研單位等等這些部門的專業(yè)人士組成的，由他們來評。評審的過程當(dāng)中，要廣泛地聽取委托人的意見，社會各方面的意見。
三是公開公平公正的機(jī)制。對評審的程序，包括申報(bào)、評審、公示都做了明確的規(guī)定，力求做到程序公正、條件公平、結(jié)果公開。目前因?yàn)檫@四個(gè)省區(qū)市都在制定具體的《實(shí)施辦法》，確保這項(xiàng)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，也希望廣大律師朋友關(guān)心、支持這項(xiàng)工作。
2017-04-26 11:13:40
我的問題是在“一帶一路”倡議實(shí)施過程當(dāng)中，律師發(fā)揮了很大的作用，在這方面律師協(xié)會，包括一些律師事務(wù)所也作出了很有力的探索，司法部在這方面有什么樣的工作安排？
2017-04-26 11:13:51
這個(gè)問題讓律師協(xié)會的會長王俊峰先生給大家介紹一下。
2017-04-26 11:14:23
謝謝你提這個(gè)問題，也感謝熊副部長讓我來回答這個(gè)問題。
2017-04-26 11:15:17
“一帶一路”建設(shè)首先需要有法治思維，因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，法治應(yīng)該是最重要的保障。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造新的陸上的國際經(jīng)濟(jì)走廊，包括暢通安全的海上戰(zhàn)略通道，包括促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、國際貿(mào)易、跨國投資、能源資源合作，以及融資和航運(yùn)等等方面，都離不開法律的保障和護(hù)航，當(dāng)然也離不開律師的法律服務(wù)和幫助。這項(xiàng)工作，司法部高度重視，目前主要開展了這樣幾項(xiàng)工作。
2017-04-26 11:16:14
一是專門成立了司法部服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的研究中心，切實(shí)加強(qiáng)司法行政服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的理論和實(shí)踐問題的研究。
二是制定了《關(guān)于司法行政工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見》，對司法行政工作服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)作出了全面的部署。
三是會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于發(fā)展涉外法律業(yè)服務(wù)的意見》，對服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的法律服務(wù)進(jìn)行了明確的要求
四是去年11月份，在浙江的義烏舉辦了“上合組織成員國絲綢之路法律服務(wù)國際論壇”，就服務(wù)推進(jìn)“一帶一路”上合組織各成員國司法部之間加強(qiáng)交流合作取得了共識
最后，司法部還推動了，分別對塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、司法部之間聯(lián)合主辦的關(guān)于“法律服務(wù)管理人員培訓(xùn)班”，取得了很好的成果。
2017-04-26 11:17:15
全國律協(xié)也是緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域作了一些推動和安排。
第一，積極支持和引導(dǎo)廣大律師參與“一帶一路”沿線國家的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程以及其他國際合作方面的一些法律活動，包括招投標(biāo)，為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)
第二，我們支持和推動中國的律師事務(wù)所加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的合作，包括設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合作關(guān)系
第三，這一點(diǎn)很重要，今年我們也征得了一些領(lǐng)導(dǎo)部門，包括司法部的同意，我們將發(fā)起建立“一帶一路”律師聯(lián)盟，這項(xiàng)工作非常重要，通過這項(xiàng)工作，我們希望能發(fā)揮我國律師在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中的引領(lǐng)和推動作用，進(jìn)而在整個(gè)國際律師行業(yè)發(fā)揮更加積極的作用。也是為“一帶一路”沿線國家的律師交流和合作，能提供一個(gè)高效、便捷的平臺。
第四，全國律協(xié)在司法部的支持下，我們開展了建設(shè)發(fā)展涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)工作，由全國律協(xié)籌建“一帶一路”國別法律信息數(shù)據(jù)庫和“一帶一路”法律服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。這項(xiàng)工作很重要，通過這樣一些基礎(chǔ)性的工作，通過全面完善介紹“一帶一路”國家和地區(qū)的法律環(huán)境，為我們國家和企業(yè)、個(gè)人在這些國家和地區(qū)的投資和發(fā)展工作，提供一些政策、法律方面的支持。
2017-04-26 11:18:44
還有，全國律協(xié)這些年注重于打造涉外領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃的升級版，加快戰(zhàn)略步伐，爭取在五年內(nèi)培養(yǎng)500名在全國范圍內(nèi)具有領(lǐng)軍作用的涉外律師人才和后備人才，同時(shí)我們也推出了一項(xiàng)青年律師領(lǐng)軍人才計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃得到了全國律師行業(yè)很積極的響應(yīng)，大家參與的積極性非常高。
我們希望在本屆律師協(xié)會結(jié)束的時(shí)候，我們能差不多培養(yǎng)上千名青年律師領(lǐng)軍人才，加大這些青年領(lǐng)軍律師與“一帶一路”沿線國家的青年律師的交流和互動，有非常大的積極意義。也通過這項(xiàng)工作，為“一帶一路”的建設(shè)提供法律服務(wù)方面人才的保障。
2017-04-26 11:19:46
我是法制日報(bào)的記者。我們關(guān)注到近期司法部在新聞宣傳方面的工作大動作不斷。今天的發(fā)布會在印象當(dāng)中應(yīng)該是司法部第一次自己舉辦的新聞發(fā)布會，就在一周前，司法部的官方微博、微信公眾號也正式上線，再早些時(shí)候，司法部的官網(wǎng)也進(jìn)行了改版，讓人耳目一心。請問熊部長，司法部為何近期突然加大新聞宣傳方面的工作，謝謝！
2017-04-26 11:20:55
謝謝你的提問，這個(gè)問題看起來好像和今天的主題關(guān)系不大，但是實(shí)際上也還是直接明確相關(guān)的，感謝媒體朋友長期對司法行政工作的關(guān)心、支持和幫助。
2017-04-26 11:21:45
司法行政宣傳工作是我們司法行政工作的重要組成部分.做好司法行政的宣傳工作，是充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極服務(wù)黨和國家工作大局的需要，是司法行政工作積極適應(yīng)現(xiàn)代傳播格局變化的需要，也是司法行政機(jī)關(guān)自覺接受社會監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾的需要。
2017-04-26 11:22:41
司法部和各級司法行政機(jī)關(guān)一個(gè)很重要的職責(zé)就是法治宣傳。但是對司法行政工作的宣傳，這還是我們工作的短板，比如力量不足，宣傳意識不強(qiáng)等。
2017-04-26 11:23:21
今天我看中央電視臺的記者來了，《朝聞天下》、《新聞30分》等節(jié)目，我來司法部半年多，很少見到關(guān)于司法行政這方面的報(bào)道。這首先是我們自身的重視不夠。重視司法行政的宣傳工作，不是說這項(xiàng)工作為了宣傳，實(shí)際上它是通過宣傳工作倒逼司法行政工作要上層次、上臺階，接受監(jiān)督，不敢懈怠。
2017-04-26 11:24:51
張軍部長到司法部以來，對新聞宣傳工作多次提出要求，今天開新聞發(fā)布會之前，張部長還特別要我給新聞界朋友轉(zhuǎn)告一下，司法行政工作點(diǎn)多、線長、面廣，法律性、社會性都很強(qiáng)，在依法治國中發(fā)揮著重要的作用，“司法行政工作是一個(gè)很富裕的金礦”，也是衷心的希望各位新聞界的媒體朋友們把它挖掘出來，挖掘好，發(fā)揮好作用。
所以我們講，司法行政工作主要立足于發(fā)揮作用，怎么更好地在依法治國，在維護(hù)公民合法權(quán)利，包括為整個(gè)社會提供優(yōu)質(zhì)的、高效的公共法律服務(wù)、法律保障這方面發(fā)揮作用。
圍繞這么一個(gè)指導(dǎo)思想，近期確實(shí)我們在加強(qiáng)宣傳工作方面采取了一些措施，4月15號，司法部政府網(wǎng)站完成了改版，網(wǎng)站的內(nèi)容更加豐富、欄目設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化、互動服務(wù)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
2017-04-26 11:25:24
4月19日，司法部官方微博、微信公眾號正式上線，我們將通過這一平臺及時(shí)發(fā)布司法行政權(quán)威信息、解讀重大政策、回應(yīng)公眾關(guān)切。
正如你剛才講的，我們今天的這次新聞發(fā)布會也是司法部的第一次自主新聞發(fā)布會。今后，我們將把新聞發(fā)布會制度化，每年我們自主發(fā)布的至少要6次以上，我相信還會比這多。
另外，近期我們對新聞宣傳工作機(jī)制也進(jìn)行了調(diào)整，包括我們專門成立了司法部新聞辦公室，統(tǒng)一歸口管理，司法行政新聞宣傳工作，也增設(shè)了機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了工作力量。
但是我要跟大家說的，這一切都還剛剛開始，剛剛起步，比如說新聞發(fā)布會是第一次，第一次總是有這樣那樣的不足，也會有這樣那樣的缺憾。
2017-04-26 11:26:11
現(xiàn)在司法部微信、微博開通了，客戶端下一步也要開通。我們的官網(wǎng)改版的版面已經(jīng)初步改了，但是下一步升級改造還要抓緊進(jìn)行。特別是我們和各個(gè)新聞媒體界的聯(lián)系、溝通需要加強(qiáng)。怎么策劃、怎么宣傳，這都需要我們下一步工作中繼續(xù)和媒體的同志們、朋友們共同努力，把它做得更好。講好司法行政的故事，傳遞好司法行政聲音，為司法行政改革發(fā)展，也包括推進(jìn)整個(gè)依法治國的進(jìn)程，匯聚更多的正能量。
剛才說了，這項(xiàng)工作確實(shí)離不開新聞媒體界朋友們的關(guān)心、支持、幫助，所以我們衷心地希望媒體的朋友們，更加關(guān)心、支持司法行政工作。我們一定盡量積極主動作為，為大家提供熱情、周到、更好的服務(wù)，我相信在大家的幫助之下，司法行政工作和司法行政的新聞宣傳工作會越來越好，也會上一個(gè)新的臺階。
謝謝！
2017-04-26 11:27:44
時(shí)間關(guān)系，這次的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位記者朋友！
2017-04-26 11:28:37
圖片內(nèi)容：
發(fā)布會即將開始
司法部辦公廳主任兼司法部新聞發(fā)言人劉福臣
司法部副部長熊選國
司法部辦公廳主任、新聞發(fā)言人劉福臣
新華社記者提問
中央電視臺記者提問
人民日報(bào)社記者提問
財(cái)經(jīng)雜志記者提問
司法部律師公證指導(dǎo)司司長周院生
法制日報(bào)社記者提問
中華全國律師協(xié)會會長王俊峰
司法部副部長熊選國答記者問圖片大圖：
法制網(wǎng)
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