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活動標題

中央外宣辦就深化文化體制改革等情況舉行發布會

活動描述

中央外宣辦定于2011年2月28日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，請中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍，中央文化體制改革工作領導小組辦公室副主任、文化部副部長歐陽堅和新聞出版總署副署長蔣建國，廣電總局副局長張海濤介紹深化文化體制改革的有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的發布會。文化體制改革一直為社會廣泛關注，去年8月19號，中央外宣辦曾就文化體制改革工作舉行過發布會，當時中宣部副部長和各位領導出席了發布會，媒體做了大量的報道。今天非常高興再次舉行新聞發布會，請中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍先生，中央文化體制改革工作領導小組辦公室副主任、文化部副部長歐陽堅先生，新聞出版總署黨組副書記、副署長蔣建國先生，還有廣電總局副局長張海濤先生出席發布會，向大家介紹深化文化體制改革的有關情況，并回答記者們的提問。下面先請幾位領導做介紹。先請孫志軍副部長做介紹。
2011-02-28 09:55:13
孫志軍:
各位新聞界的朋友，大家上午好！在全國兩會即將召開前夕，很高興有機會向大家介紹“十一五”我國文化改革發展的進展情況及下一步的主要工作。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，改革開放30多年來第一次專門用一個章節的篇幅，對“十二五”時期我國的文化改革發展作出部署，充分體現了文化建設在我國經濟社會科學發展中的地位和作用越來越突顯。《建議》中在強調提高全民族文明素質、推進文化創新的同時，明確提出要基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的戰略目標，反映了我們黨對文化建設規律的認識和把握上升到一個新的高度，同時也是基于“十一五”時期我國文化改革發展所取得的重大進展和顯著成效。
2011-02-28 09:57:19
孫志軍:
黨的十六大以來，尤其是“十一五”時期，按照中央的統一部署和要求，各地各部門深入貫徹科學發展觀，不斷深化文化體制改革，進一步解放和發展了文化生產力，有利于文化科學發展的體制機制初步形成，文化事業和文化產業空前繁榮，碩果累累、亮點頻頻，開創了中國特色社會主義文化建設的新局面。可以說，“十一五”時期是我國文化建設的創新發展期。主要體現在以下幾個方面。
2011-02-28 09:59:40
孫志軍:
第一，文化體制改革邁出關鍵步伐，有利于文化科學發展的體制機制初步形成。一是國有經營性事業單位轉企改制取得決定性進展。“十一五”時期，出版、發行、影視制作等行業基本完成轉企改制任務。全國出版單位（不含高校出版社）有90%已完成轉制，發行單位完成97%，電影制片廠完成93%，電視劇制作機構完成93%。據初步統計，全國共核銷事業編制17萬2千多名，中央直屬單位就核銷了近兩萬名，全國共注銷事業單位4千多個。改革有力地解放和發展了文化生產力，涌現出一批總資產和總收入超過或接近百億元的大型文化企業和企業集團，成為我國文化領域的重要領軍力量。
2011-02-28 10:00:02
孫志軍:
二是公益性文化單位內部改革不斷深化。文化館、博物館、圖書館等公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革取得重要進展，責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制進一步形成。
2011-02-28 10:00:59
孫志軍:
三是文化宏觀管理體制改革成效顯著。新聞出版和廣電系統完成局社分開、局臺分開，實現政企分開，政府職能進一步轉換，政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的能力顯著增強。10個省市全面完成文化市場綜合執法改革任務，84%的副省級城市和地級市組建了綜合執法機構，有效改變了“多頭執法”的局面。完善國有文化資產管理體制，設立國有文化企業資產管理機構，管人、管事、管資產有機統一，確保國有文化資產保值增值。
2011-02-28 10:01:07
孫志軍:
第二，覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立，人民群眾基本文化權益得到更好保障。一是政府投入顯著增加。“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度增加，2006年文化方面支出685億元，2010年達到1528億元，年均增長22.2%。國家發改委累計安排公共文化設施建設資金超過200億元，其中用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的8倍。
2011-02-28 10:01:11
孫志軍:
二是重點文化惠民工程提前完成“十一五”目標。廣播電視村村通工程提前完成覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村；全國文化信息資源共享工程于“十五”期間提出并著手建設，“十一五”時期建成各級服務點83萬個，覆蓋90%的行政村；鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站；農村電影放映工程“十一五”期間實現了數字化，年放映達800萬場，基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標；農家書屋工程“十一五”期間從無到有，建成39萬家，覆蓋50%的行政村。在農村基層看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到解決。
2011-02-28 10:01:40
孫志軍:
三是公共文化設施免費開放加快推進。全國各級宣傳文化部門管理的公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地共有1743家已向社會免費開放。2008年到2010年，中央財政累計安排免費開放專項資金52億元。到2012年底，我們將實現美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放。
四是創新公共文化服務運行機制，推進公共文化服務的資源共享、綜合利用和社會化、多元化。
2011-02-28 10:02:37
孫志軍:
第三，文化產業蓬勃發展，整體規模和實力快速提升。“十五”計劃建議中第一次提出推動有關文化產業發展，2003年才開始實施文化產業的調研，2004年才明確文化產業的分類。近幾年由于加大了改革力度，加快了文化產業發展，所以文化產業日益成為我們國家經濟新的增長點。
2011-02-28 10:03:32
孫志軍:
一是整體規模不斷擴大。“十一五”期間，我國文化產業增加值平均增速高于同期國內生產總值的平均增速。2010年我國文化產業增加值有望達到1萬億元。北京等地文化產業增加值占當地經濟比重已超過或接近5%，北京現在把文化創意產業含進去超過了12%，上海超過10%，文化創意產業去年才開始列入統計需要研究把握的范圍。
2011-02-28 10:05:24
孫志軍:
二是文化市場空前繁榮。我國電影產量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成為世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國，電影票房增速連續6年保持30％以上，票房過億的國產電影達43部，2010年電影票房超過100億，改變了進口大片主導我國電影市場的格局。影視動畫產量從2005年的4.2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘，增長了4倍以上，扭轉了進口片占主導的局面。新聞出版業總資產、總產出、總銷售比“十五”時期翻了一番，印刷業翻了兩番。
2011-02-28 10:06:06
孫志軍:
三是國際文化貿易逆差局面明顯改觀。去年整個核心文化產業進出口總額143.9億美元，出口電影票房收入35億人民幣。在這個意義上講，圖書版權輸出引進比從2005年1：7.2縮小至2010年的1：3，應該說有了明顯的改善。去年的深圳文博會交易額突破千億元，是5年前第一屆的3倍。
2011-02-28 10:07:24
孫志軍:
四是文化產業投融資體系更加完善。出臺金融支持文化產業振興和發展繁榮的專項政策，推動文化企業利用資本市場做大做強。2010年，文化產業中長期貸款累計新增276億元，中央和各地安排文化產業發展專項資金達52億元。到目前為止，7個省市成立了文化產業投資基金或投資公司，資金量達到百億元。26家文化企業在A股市場和H股市場上市，僅去年就實現融資額104億元。
2011-02-28 10:08:04
孫志軍:
文化體制改革進展平穩，推進有序，取得了突破性進展，獲得了顯著成效，積累了寶貴經驗。一是堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，做到“兩手抓、兩加強”。科學區分文化事業和文化產業，對公益性文化事業，堅持以政府為主導，強調公益性、基本性、均等性、便利性，明確以公共財政為支撐，切實加大建設投入；對經營性文化產業，堅持以市場為主導，尊重規律，服務群眾，充分發揮市場在文化資源配置中基礎性作用。
2011-02-28 10:08:18
孫志軍:
二是堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益有機統一。既充分考慮文化的意識形態屬性，又考慮其產業屬性，在確保良好社會效益的前提下，努力爭取更大的經濟效益，提供更多更好的文化產品和文化服務。
2011-02-28 10:08:35
孫志軍:
三是堅持區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開，確保改革積極穩妥推進。充分考慮不同地區經濟文化發展的不平衡性，推動條件較好的地區先行探索，在不斷總結試點地區成功經驗的基礎上，逐步向面上推開。同時，充分考慮不同行業、不同單位的性質和特點，明確不同的改革任務和進度要求。
2011-02-28 10:08:47
孫志軍:
四是堅持以人為本，完善相關配套政策。把維護職工權益擺在突出位置，妥善解決社會保障銜接、人員分流安置等問題，調動廣大文化工作者支持、參與改革的積極性。結合文化體制改革的實際需要，中央有關部門相繼出臺了20余個政策文件，基本涵蓋了改革發展的主要環節，各地也因地制宜制定出臺了一大批地方性優惠政策。廣大文化工作者對深化文化體制改革的共識不斷增強，普遍由不愿改、不敢改、不會改轉變為越改越想改、越改越敢改、越改越會改了，支持改革、參與改革、深化改革的氛圍越來越濃厚。
2011-02-28 10:08:58
孫志軍:
下一步，我們將依據兩會審議通過的“十二五”經濟社會發展規劃綱要，抓緊制定出臺文化改革發展的“十二五”規劃綱要，牢牢抓住科學發展主題，緊緊把握加快轉變經濟發展方式主線，以體制改革和科技創新為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發點和落腳點，著力加快文化體制機制改革創新，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化產業，加強對文化產品創作生產的引導，繁榮發展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力。
2011-02-28 10:09:32
孫志軍:
今年是“十二五”時期的開局之年，也是深化文化體制改革的關鍵一年。中央提出了加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進的“二十字總要求”，我們要努力在文藝院團和非時政類報刊兩大重點領域取得突破性進展。積極穩妥推進黨報黨刊發行體制改革、以電視劇制作等為主要內容的廣電制播分離改革，推進重點新聞網站轉企改制，在基本完成出版、發行、電影制作發行等改革任務的基礎上，進一步鞏固改革成果，建立現代企業制度，全面完成中央確定的文化體制改革任務。
2011-02-28 10:10:51
主持人郭衛民:
下面請文化部黨組副書記、副部長歐陽堅做簡要介紹。
2011-02-28 10:11:19
歐陽堅:
各位記者朋友，大家早上好。近年來，文化部按照中央的部署和要求，積極穩妥地推進文化體制改革，改革步伐明顯加快，改革成效也日益明顯，主要有以下四個方面。
2011-02-28 10:13:23
歐陽堅:
一是國有文藝院團體制改革取得新的突破。到2010年底，全國有461家國有院團已完成或正在進行轉企改制，并組建了46家演藝集團公司。轉為企業的國有院團中，除了歌舞、雜技之外，還有許多是話劇、地方戲曲和交響樂等院團。從去年各轉制院團的報表來看，與轉制前相比，演出場次、演出收入和職工工資都有明顯增加，演職人員的創作熱情和敬業精神明顯提高，院團發展的生機與活力明顯增強。這些轉制的院團在繁榮了演藝市場的同時，還為弘揚主旋律、發展先進文化作出了積極的貢獻，同時，也為文藝院團后續的改革積累了寶貴的經驗、做出了成功的示范。
2011-02-28 10:13:48
歐陽堅:
二是公益性文化事業單位內部機制改革不斷深化。全國各地的公共博物館、圖書館、文化館等事業單位，都先后實行了人事、分配、社保等方面的改革，不同程度地建立了績效考核評價的機制，使工作效率不斷提高、服務水平不斷改善、運營成本逐步下降。同時，創新了投入方式，使公共文化服務的投入不斷增加。另外，一些地方還探索了流動博物館、自助圖書館等新模式，使公共文化服務的能力得到明顯增強。到目前，全國有1700多個公共博物館、紀念館已實行免費開放，去年接待觀眾人次超過4億，比免費前增加了50%，成為了名副其實的文化惠民工程。今年，我們和財政部又啟動了公共圖書館、美術館、文化館的免費開放工作，力爭到2012年底基本實現所有公益性文化設施和服務全部向公眾免費開放，最大限度地保障人民群眾的基本文化權益。
2011-02-28 10:14:48
歐陽堅:
三是文化部機關和直屬單位改革不斷推進。首先，機關實行了行政管理職能方面的改革，主要是精簡了辦事程序、增加了服務內容，下放了審批權限。從而，使制定規劃、研究政策、編制法規、引導監督等宏觀管理職能得到明顯增強。其次，六家直屬事業單位實行了轉企改制，組建了4個文化集團公司，同時還有五家部系統的出版社，正在進行轉企改制工作，預計今年內可以全部完成。這些舉措為全國文化系統的改革探索了路子、作出了示范。
2011-02-28 10:15:17
歐陽堅:
四是文化市場綜合執法改革成果不斷擴大。目前，全國已有13個省市完成了綜合執法的改革任務，其余省市的大部分地級市和區縣也都組建了綜合執法機構，從而使文化市場的監管力度明顯加大、執法效率顯著提升、執法成本大幅下降，為凈化文化市場環境提供了堅實的制度保障。按中央要求，這項改革任務將在今年內全面完成。
以上就是文化部系統改革的主要情況。
謝謝大家！
2011-02-28 10:16:16
主持人郭衛民:
下面請新聞出版總署黨組副書記、副署長蔣建國介紹情況。
2011-02-28 10:16:38
蔣建國:
記者朋友們，“十一五”時期，是我國新聞出版業大發展的時期。與“十五”時期末相比，全行業總資產、總產出、總銷售都翻了一番，印刷業翻了兩番。2010年總產出達到13000億元，增加值占到國內文化產業核心層增加值的60%多。“十一五”時期全國累計生產圖書136萬種、338億冊，是“十五”時期的兩倍。到2010年，我國圖書出版品種和總印數、日報總發行量已居世界第一位，電子出版物總量已居世界第二位，印刷業年產值已居世界第三位。我國報刊發行已覆蓋80多個國家和地區，圖書和期刊等出版物已進入193個國家和地區，版權貿易引進輸出比從2005年的7.2:1變為2010年的3:1。
2011-02-28 10:18:52
蔣建國:
大發展源自于大改革。是改革帶來了思想的大解放、觀念的大轉變、體制的大創新、生產力水平的大提高、事業和產業的大發展。在黨中央國務院的正確領導下，新聞出版體制改革始終堅持社會主義先進文化前進方向，著力強化“四個主體”：一是堅持以人為本，大力強化人民群眾在新聞出版業發展中的主體作用；二是深化公益性單位改革，大力強化公益性新聞出版單位的服務主體功能；三是推動經營性單位轉企改制，大力強化經營性新聞出版單位的市場主體地位；四是實行政事、政企、政資、企事分開，大力強化新聞出版部門的行政主體職責。
2011-02-28 10:19:18
蔣建國:
經過全面深入的新聞出版體制改革，到目前，全國10多萬家國有印刷復制單位、3000多家國有新華書店全部轉企改制；581家圖書出版單位中，除少數擬保留公益性和軍隊系統的出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉企改制；已有1251家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業法人。在這個基礎上，組建了100多家報刊集團和出版傳媒企業集團。與此同時，積極引導非公有資本包括外資有序進入政策許可的新聞出版領域，非公有制企業實現的營業收入和利潤，在印刷復制和出版物發行行業均占到了80%左右。特別是組織實施了一系列新聞出版惠民工程，其中農家書屋工程建設已累計投入資金60多億元，建成農家書屋39萬家，惠及幾億農民群眾。
2011-02-28 10:19:40
蔣建國:
“十二五”時期，是新聞出版業深化改革、加快發展的關鍵時期。為此，我們制定了“十二五”時期新聞出版業發展的各項任務、目標和措施，提出到“十二五”時期末實現總產出29400億元。為確保發展目標的實現，我們一手抓改革、一手抓轉變，以深化新聞出版體制改革促進新聞出版業發展方式轉變，以新聞出版業發展方式轉變促進新聞出版業加快發展。當前，著重抓好六件事，這就是指導轉企改制后的出版社進一步創新體制機制，全面啟動非時政類報刊出版單位體制改革，繼續推動新聞出版企業聯合重組，積極引導和規范非國有文化企業有序參與新聞出版活動，大力實施新聞出版惠民工程特別是農家書屋工程，不斷深化新聞出版宏觀管理體制改革。
介紹完畢，謝謝大家！
2011-02-28 10:20:30
主持人郭衛民:
下面請張海濤副局長做介紹。
2011-02-28 10:22:02
張海濤:
女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好。“十一五”期間，全國廣播影視系統認真貫徹落實中央部署，大力推進改革創新，取得巨大成就。可以說，過去的5年，是廣播影視改革力度最大、發展速度最快、成效最明顯的5年。我向大家簡要通報有關情況。
2011-02-28 10:22:30
張海濤:
1、電臺電視臺改革深入推進，廣播電視輿論引導力、社會影響力顯著提升。一是堅持新聞立臺、特色立臺，按照“及時準確、公開透明”的新聞傳播規律，建立新聞報道快速反應機制，創造性地開展北京奧運、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流災害等重大突發事件直播報道，僅中央電視臺關于汶川地震的報道就被全球100多個國家和地區的300多家電視機構引用。二是推動網絡新媒體發展。各級電臺電視臺開辦了10家網絡廣播電視臺和63個互聯網視聽網站，中國網絡電視臺、國際在線、中國廣播網等網站已成為國內重要的網絡視聽節目提供者。三是廣播電視國際傳播能力建設明顯加強。中國國際廣播電臺使用61種語言對外播出；中央電視臺初步建立覆蓋全球的新聞采編播發網絡，國際頻道海外用戶超過1.6億。
2011-02-28 10:23:11
張海濤:
2、廣播影視產業體制機制改革不斷深化，產業發展呈強勁態勢。一是著力培育廣播影視新型市場主體。全國有35家電影制片廠、70家電視劇制作機構、204家省市電影公司、293家電影院等國有經營性事業單位完成轉企改制，9家廣播影視企業重組上市，亞洲最大的國家中影數字制作基地等一批影視、動漫產業基地已建成。二是影視產品創作生產能力和質量明顯提高。2010年電影故事片產量達到526部，比2005年翻了一番，進入世界前三甲；2010年影視動畫產量達22萬分鐘，比2005年增長4倍以上；電視劇產量達1.4萬集，始終穩居世界第一。三是產業效益明顯提升。“十一五”期間，廣播電視收入以年均20％的速度增長，2010年達到2238億元。2010年的國內電影票房從2005年的20億元增加到102億，先后涌現出《建國大業》、《唐山大地震》、《潛伏》、《闖關東》、《喜羊羊》等一大批深受廣大群眾歡迎、叫好又叫座的優秀影視劇。影視產品和服務出口不斷擴大，僅2010年影視劇、動畫片等出口就超過43 億元。
2011-02-28 10:26:21
張海濤:
3、廣播影視公共服務體系建設明顯加強，人民群眾基本文化權益得到更好保障。“十一五”是公共服務投入最大、覆蓋最廣、群眾得到實惠最多的時期，基本解決了農村群眾聽廣播看電視看電影難的問題。僅中央財政就分別為村村通、西新和農村電影放映三大惠民工程安排專項資金96億、110億和27億元。全國廣播電視人口綜合覆蓋率已達96.78%、97.62%，比“十五”時期末分別提高了2.43%和1.89%。村村通工程使全國所有已通電的行政村和20戶以上自然村能收聽收看到廣播電視。近兩年，隨著直播衛星的應用，村村通正在向戶戶通轉變，邊遠地區群眾通過直播衛星可以接收到40多套廣播電視節目。西新工程根本改變了西藏、新疆、內蒙古等邊遠民族地區廣播電視落后面貌，廣播電視覆蓋和節目譯制發生了翻天覆地的變化，有效滿足了農民群眾收聽收看廣播電視的需求。農村電影年放映量達800萬場，覆蓋60多萬個行政村，基本實現一村一月一場電影的公益服務目標。
2011-02-28 10:26:49
張海濤:
4、廣播影視數字化全面推進，傳統媒體與新媒體融合發展明顯加快。全國電臺電視臺節目采集、制作、播出已基本實現數字化。全國有線數字電視用戶達8799萬戶，其中雙向覆蓋用戶近5000萬戶。有線數字電視不僅提供傳統廣播電視服務，還提供視頻點播、電子政務、生活資訊、電視商務等多種新型服務，成為家庭多媒體信息終端。地面數字電視已覆蓋全國308個地市以上城市，能為用戶提供多套高清和標清電視節目。高清電視快速發展，全國已開播16個高清電視頻道。電影制作、發行數字化進程加快，數字放映已成發展主流。我國自主研發的移動多媒體廣播電視（CMMB）已在331個城市覆蓋并提供多套節目服務，用戶近1000萬戶。手機電視、網絡電視、IP電視正在成為人民群眾收看電視的新途徑。
謝謝大家！
2011-02-28 10:27:31
主持人郭衛民:
謝謝四位部長的介紹，文化體制改革涉及的范圍很廣，內容也非常豐富。下面進入提問階段，提問的時候請報一下所代表的新聞機構。
2011-02-28 10:29:02
中央電視臺記者:
孫部長您好，過去五年乃至十年，我們見證并親身感受到文化產業繁榮發展帶來的惠及民生和不斷提升綜合國力的成效，但是目前社會上也存在這樣一種看法，認為文化體制改革就是使文化產業化，對此您有什么看法？謝謝。
2011-02-28 10:29:35
孫志軍:
我想這完全是一種誤解。因為，在文化體制改革所出臺的文件和相關領導同志的講話中從來就沒有提過“文化產業化”。文化體制改革的一個基本思路，是黨的十六大確定的，科學地區分了文化事業和文化產業兩大不同的類型，做到“兩手抓，兩加強”。公益性文化事業的任務是滿足人民群眾的基本文化需求，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層特別是農村為重點，“十一五”時期，提出并積極構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，各項重點文化惠民工程建設目標提前實現，公共文化設施免費開放加快推進。
2011-02-28 10:31:24
孫志軍:
在我們推進文化體制改革的進程中，我們把經營性文化事業單位的轉企改制作為文化體制改革的重點領域和關鍵環節，幾年來我們已經實現了4300多個事業單位，17.2萬事業身份人員的轉換，其中中央各部門直屬的就19400多人，這當中出版單位就18000多人，這只是整個文化產業發展的一個部分。與此同時，我們還降低門檻，鼓勵和推動非公有制資本投資參與文化產業的發展，像華誼兄弟上市，像宋城演藝上市，給文化產業發展帶來了生機與活力。此外，文化體制改革還涉及到文化管理體制的改革、文化市場綜合執法的改革，以及文化事業單位內部的改革等多個領域和方面。
2011-02-28 10:36:39
香港文匯報記者:
有一個問題提給廣電總局，關于現在廣電總局推進“三網融合”的情況，未來將如何推進？另外，網絡電視牌照的發放范圍是不是會有所突破？
2011-02-28 10:39:45
張海濤:
“三網融合”是黨中央、國務院的一項重要的戰略部署，國務院高度重視“三網融合”，專門成立了三網融合的協調小組，并且確定了我們國家“三網融合”的總體方案和“三網融合”的試點方案，而且也確定了“三網融合”的12個試點城市。現在電信部門、廣電部門正在緊鑼密鼓地按照中央的部署推進這項工作。可以這樣說，我們國家的“三網融合”已經有了實質性的推進。
2011-02-28 10:40:25
張海濤:
國家廣電總局高度重視“三網融合”，按照國務院關于推進“三網融合”的總體方案和試點方案，積極推動和認真地貫徹落實。去年以來我們重點做了以下幾項工作：一是抓緊建設全國統一規劃、統一標準、統一組織、統一管理的IPTV和手機電視的集成播控平臺和監管平臺；二是加快推進了有線電視網絡的整合和數字化、雙向化的改造以及下一代廣電網的建設；三是積極籌建中國廣播電視網絡公司。目前各項工作進展順利，特別是12個試點城市和地區已經基本完成了IPTV集成播控平臺的建設，并與中央總平臺實現對接，為開展“三網融合”的試點工作奠定了良好的基礎。
2011-02-28 10:42:36
張海濤:
另外，國內互聯網視聽節目服務機構，廣電總局已審核批準594家。互聯網視聽節目服務機構有它的審批標準和條件，只要符合這個條件，都會得到廣電總局的批準。謝謝！
2011-02-28 10:43:46
法制晚報記者:
請問文化部歐陽堅副部長。外界有評論，文藝團體改制是推責任、卸包袱，您對此如何評論？您剛才介紹情況的時候，提到我國有1700多家博物館是免費開放的，占總體的情況是一個什么樣的比例？在“十二五”規劃期間，像兵馬俑之類的博物館會不會納入免費開放體系？
2011-02-28 10:46:12
歐陽堅:
我先回答博物館這件事。我們現在講的博物館是公共博物館，是給公眾提供基本的、均等的、公益性的文化服務，它有別于私人的、專業的博物館。現在公共博物館實行免費開放已經達到了98%以上，只有少數還在創造條件，今年內會全部實現免費對公眾開放。
回答你提的第二個問題，社會上有些對院團改革的認識和看法。這里需要專門說明的是，國有院團轉企改制的目的絕不是推責任、卸包袱，也不是養得起和養不起的問題。改革的目的是要通過改革來破除阻礙院團發展的那些體制機制的障礙，改變以往缺乏生機和活力的狀況。按照中央的統一要求，我們就是要在繼續加大政府對國有院團扶持的前提下，通過事轉企，使其成為現代的、規范的演藝企業。我們這樣做就能夠有利于院團用市場的資源來獲得發展，就能夠在市場競爭當中來增強它們內生的動力和活力，就能夠在滿足市場需求的過程當中不斷創作出叫好又叫座的優秀作品。也就是說，要經過轉企改制的改革，使這些院團逐步發展壯大，最終成為演藝產業當中的生力軍和主導的力量。謝謝！
2011-02-28 10:47:22
中新社記者:
請問新聞出版總署的領導，目前報刊出版單位體制改革的進展情況如何？下一步有什么打算？現在重點難點在哪里？
2011-02-28 10:53:14
蔣建國:
感謝您關心這個問題。對報刊出版單位進行改革是新聞出版體制改革的題中應有之義，是必須要做的。但是，由于我們國家報刊的數量比較多，情況千差萬別，這樣就使這項改革成為一個難點、一個突出的問題。對這個問題，新聞出版總署高度重視、知難而進，在中宣部的領導下已經進行了大量的調查研究，進行了多方面的試點探索，到目前為止，已經有1251家非時政類報刊轉制或登記為企業了。現在正在做的工作是抓緊研究制定非時政類報刊出版單位體制改革的意見，下一步的工作主要是推動非時政類報刊出版單位分期分批轉企改制。在推動這些報刊出版單位轉企改制的同時，還要促進報刊資源實現重組、結構調整，并且還要關停并轉一批不具備辦報辦刊條件的報刊出版單位，用這樣一系列措施來構建我們國家有利于全國報刊業又好又快發展這樣一個新格局。謝謝。
2011-02-28 10:54:48
北京電視臺記者:
有兩個問題，第一個問題，請問廣電總局如何看待植入式廣告，在加強植入式廣告管理方面有何打算？第二個問題，我們知道藝術院團的改制不光是文化部門唱獨角戲，還涉及到稅務、工商、社保等多部門，如何能夠保證扶持性政策落實到位，消除改革的后顧之憂？
2011-02-28 10:56:33
張海濤:
植入式廣告是大家比較關注的一個問題。植入式廣告是從國外的電視媒體引入的一種廣告模式。植入式廣告作為社會經濟和文化發展出現的新型的廣告形式，它對于拓展廣播影視的廣告模式、促進廣播影視的產業發展具有積極的意義。近年來，植入式廣告在一些國家已經有了一些相對成功的范例，在我們國家的廣播影視作品中也取得了一定的效果。
2011-02-28 10:57:38
張海濤:
但是由于我國的植入式廣告尚處在一個發展的階段，確實存在著植入的數量過多，植入的手法生硬等方面的問題，影響了廣大觀眾對影視作品和廣播電視節目的欣賞。
2011-02-28 10:58:32
張海濤:
為此，國家廣電總局正組織力量，研究分析廣播影視植入式廣告問題，將按照堅持中國國情與借鑒國外經驗并重、政府監管與行業自律并舉的原則，廣泛聽取社會各界和有關主管部門的意見，盡快對廣播影視的植入式廣告做出規范，納入法制管理的軌道，切實保障觀眾的權益，推動植入式廣告健康有序發展。
2011-02-28 10:59:06
歐陽堅:
下面由我來回答國有文藝院團改革的問題。下一步國有文藝院團改革總體的考慮是，除少數要按照程序審批需保留事業體制的院團之外，力爭到明年上半年，其余的國有文藝院團將全面完成轉企改制的任務。通過這項改革，培育出更多的現代的演藝企業，為繁榮我國的演藝產業奠定堅實的微觀基礎和體制保障。
2011-02-28 10:59:48
歐陽堅:
剛才你提出了一個很重要的問題，要推進改革，政策措施確實很關鍵。我們為了實現改革的目標和任務，下一步將在四個方面加大政策和措施：一是要加大部際之間的協調和配合。我們在中宣部的牽頭下，已經建立了一個涉及改革的部門聯席會議制度，其目的主要就是保證中央有關改革的配套政策能夠確實得到落實和貫徹，同時根據新的情況還要研究制定新的改革的政策和措施，為全國的院團改革提供更為有力、更為有效的政策保障。
2011-02-28 11:02:57
歐陽堅:
二是要籌集中央有關專項資金，對于轉制和正在轉制的院團給予一定的資金扶持，重點用于改善裝備、開拓市場等方面，以幫助這些轉制院團更快、更好地發展。
三是對轉制的院團在貸款融資、爭取上市和產品出口等方面給予重點的幫助和必要的傾斜。
2011-02-28 11:05:32
歐陽堅:
四是在公益性演出、對外文化交流和演藝人才培養方面，我們將優先考慮和安排已經轉制的國有院團。通過這些措施，就是要使轉制的國有院團有保障，得實惠，真正實現早改革、早受益、早發展的目標要求。謝謝！
2011-02-28 11:06:49
鳳凰衛視記者:
想請問孫部長，現在文化產業的發展可能也會造成一些良莠不齊的情況，對一些格調比較低下的文化產品會不會有一些管理措施？
2011-02-28 11:08:08
孫志軍:
我感覺文化低俗現象古今中外都有表現，我們在推進文化體制改革實踐過程中，始終強調要把社會效益放在首位，堅決抵制低俗之風。我在前面的介紹當中說了，“十二五”期間文化改革發展重要的指導思想就是“三加快”、“一加強”，其中“一加強”就是加強對文化產品生產創作的引導，進而抵制低俗之風。具體來講我們將采取以下四個方面的措施：一是著力實施文化精品工程。通過一系列扶持政策使有思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀文藝作品能夠引領社會文化生活，進而對市場經濟條件下部分企業、部分單位為了追求所謂經濟效益、點擊率、收視率而出現的低俗現象予以抵制。
2011-02-28 11:09:10
孫志軍:
二是加強和改進文藝評論。特別是在一些主要媒體開辟專欄、節目，設置專門的議題，引導積極健康的文藝批評，進而對低俗現象予以批評、予以糾正，使其健康發展。與此同時，我們還正在研究進一步規范文藝評獎，不斷提高對文藝作品評獎的導向性、權威性和公信力。
2011-02-28 11:12:06
孫志軍:
三是加大對文化企業的引導和管理。加強文化企業的準入和退出制度建設，明確企業負責人任職資格，推動文化企業更好地承擔社會責任，發揮文化推動經濟、服務人民、促進發展的積極功能和作用。在推介優秀企業、評選文化企業30強以及文化企業上市等一些工作中，都把社會效益放在突出位置，實行一票否決。
四是堅持一手抓繁榮發展，一手抓市場監管，加大“掃黃打非”的力度和文化市場綜合執法的力度，保護知識產權，完善日常監管機制，不斷凈化文化市場。通過以上這些措施，使文化低俗現象得到遏制，積極健康的文化主流能夠在社會上受到大家的歡迎，取得好的社會效果。從這個意義上講，也希望媒體的各位記者能夠發揮自身的作用，為推動文化的繁榮發展做出自身的貢獻。謝謝！
2011-02-28 11:14:23
主持人郭衛民:
今天的發布會到此結束。謝謝各位！
2011-02-28 11:18:59